2024년은 아세안에게 다사다난한 한 해였습니다. 청정 에너지는 지역 전반에 걸쳐 기복을 겪었고, 관광과 여행은 전염병 이전 수준으로 느린 회복을 계속했으며, 태국과 같은 국가는 대규모 재정 지출 패키지를 추진했습니다. 그럼에도 불구하고, 2024년을 되돌아보고 가장 주목할만한 발전을 찾아내려고 하면 실제로는 한 가지 이야기로 귀결됩니다. 보호주의와 경제적 민족주의가 증가하고 있으며 조만간 사라질 것 같지 않습니다.
실제로 이 이야기에는 두 부분이 있습니다. 첫 번째는 재정 및 조세 정책을 통해 시장에 직접 개입하여 국내 제조업을 활성화하려는 국가와 관련된 것입니다. 태국은 전기 자동차를 구매하는 소비자에게 넉넉한 보조금을 제공하고 현지 전기 자동차 생산에 투자하는 외국 기업에게 매력적인 조건을 제공하는 등 매우 적극적으로 활동해 왔습니다. 실제로 이 정책은 너무 성공적이어서 태국 시장은 이제 중국 기업을 중심으로 한 전기차로 과포화될 위험에 처해 있습니다.
두 번째는 국내 산업을 보호하고 산업화를 추구하는 외국 경쟁자들을 약화시키기 위해 관세 및 금지와 같은 무역 도구의 사용을 확대하는 것입니다. 올해 우리는 인도네시아가 선두를 달리며 이런 종류의 보호무역주의가 증가하는 것을 목격했습니다. 2024년에는 하류 산업화를 촉진하기 위해 니켈 광석 수출 금지 조치가 빠르게 진행되었으며, 이제 주정부는 니켈 제련소에 대한 보다 직접적인 소유권을 획득하려고 합니다.
인도네시아는 또한 외국 상대국으로부터 더 나은 투자 및 무역 조건을 확보하기 위해 시장 접근을 적극적으로 활용해 왔습니다. 무역부는 Apple이 투자 약속에 대해 양보하지 않는 한 인도네시아 시장에서 최신 iPhone을 차단하고 있습니다. 중국 전자상거래 플랫폼도 동일한 대우를 받았으며, 인도네시아 규제 당국은 Temu와 같은 저가 소매업체를 시장에서 차단했습니다. 베트남도 몇 주 전에 테무(Temu)를 금지했는데, 이는 이러한 방식으로 무역과 시장 접근을 이용하는 것이 지역 전체에서 점점 더 정상화되고 있음을 보여줍니다.
이는 분명히 동남아시아만의 독특한 현상은 아닙니다. 미국은 CHIPS와 인플레이션 감소법을 통해 자국의 산업 정책을 추진하고 있습니다. 도널드 트럼프의 재선은 미국 정책의 전반적인 추진력이 이제 자유롭고 개방적인 세계 무역 시스템을 희생하면서 국내 이익을 향해 기울고 있다는 의심을 일소해야 합니다. 그리고 중국은 경제 성장을 촉진하기 위해 수년 동안 무역 및 산업 정책의 다양한 수단을 사용해 왔으며 가장 최근에는 다른 부문의 약점을 상쇄하기 위해 제조업을 강화하는 방안을 모색하고 있습니다.
동남아시아에서 증가하는 보호무역주의와 경제적 민족주의는 이러한 더 큰 글로벌 추세에 대한 대응으로 보아야 합니다. 예를 들어 인도네시아와 베트남에서 테무를 금지하는 이유는 중국 소비재가 현지 기업이 경쟁할 수 없을 정도로 낮은 가격으로 시장에 진입하고 있기 때문이다. 인도네시아와 베트남은 테무를 금지함으로써 국내 경제적 이익을 희생한다면 더 이상 중국 잉여 생산량을 흡수하지 않겠다고 밝혔습니다. 메시지는 분명합니다. 지역 기업과 소비자가 최우선이며 주정부는 이들을 보호하기 위해 다양한 도구를 사용할 것입니다.
경제적 민족주의는 새로운 경향이 아니다. 인도네시아와 이 지역의 다른 국가들은 수년 동안 시장, 특히 원자재, 천연자원 및 전략 산업과 관련하여 시장에 더 많은 국가 개입 쪽으로 기울어 왔습니다. 세계 경제와 지역이 경제 발전에 대해 보다 노골적으로 거래하고 내부 지향적인 접근 방식을 향해 나아가고 있다는 글이 벽에 붙어 있습니다.
그럼에도 불구하고 동남아시아는 기본적으로 자유 무역에 전념하고 있으며 경제적 민족주의의 부상은 일시적이라고 주장하는 평론가들이 여전히 있습니다. 역내 국가들이 자국의 목적에 부합하면 무역과 투자에 개방적인 것이 사실이지만, 국익에 부합한다고 판단되면 필요하다면 강제적으로 시장에 개입할 용의가 있는 것도 사실입니다. 내 생각에 2024년은 이러한 현실을 외면할 수 없게 된 해이기 때문에 올해 가장 큰 이야기였던 것 같다.
