지난 달 스위스 그룹 IQAir는 14개 지역 모니터링 스테이션의 데이터를 수집 및 분석하여 파키스탄의 라호르 시를 세계에서 가장 오염된 도시. 이는 라호르의 대기 질 지수(AQI) 점수가 1,165로 높아 국가에 충격을 안겨주었습니다. 그 후 1900까지 증가했습니다.
라호르만이 오염 위기에 처해 있는 것은 아닙니다. 인도와 파키스탄은 계속해서 심각한 대기 오염 위기를 겪고 있습니다. 한달이 지나자 뉴델리는 라호르의 자리를 차지했습니다 세계 최악의 대기 오염 도시로 예측 점수가 1,081점으로 상승했습니다.
300을 초과하는 AQI 점수는 “위험”한 것으로 간주됩니다.
최근 몇 년 동안 인도와 파키스탄에서는 차량 교통, 그루터기 연소, 산업 오염 물질로 인해 겨울철에 스모그가 점점 더 많이 발생하고 있습니다. 스모그가 인간 안보 문제라는 것을 인식하는 것이 중요합니다. 있다 급증하는 보고서 스모그로 인해 불투명한 공간에서 불편함과 제대로 생활할 수 없음을 호소하며 응급 치료를 받기 위해 줄을 서는 사람들의 수가 많습니다. 일용직 노동자, 건설 노동자, 이주민 등 야외 활동이 필요한 직업을 가진 최전선에 있는 사람들이 가장 큰 타격을 받습니다.
델리 당국은 단계별 대응 실행 계획 배포 (GRAP-4) 스모그를 억제합니다. 이 계획에는 디젤 발전기 금지, 차량 통행 제한, 학교 폐쇄 등이 포함됩니다. 한편 파키스탄 관리들은 회의를 소집했다. “스모그 전쟁실” 스모그 및 적응 노력을 다루기 위해 기술 리더와 함께 다중 기관 접근 방식을 사용합니다. 두 가지 노력 모두 너무 적고 너무 늦었습니다. 악화되는 스모그는 거버넌스의 단점입니다. 인도 헌법 제 21조는 광범위하게 규정하고 있습니다. 파키스탄은 환경 복지를 채택한 반면, 건강한 환경에 대한 권리는 제9A조생명권.
인도-파키스탄 국경의 양측이 대기 오염 위기가 악화되면서 협력에 대한 요구가 탄력을 받고 있습니다. 전문가들은 이번 공유된 위기가 외교적 부활을 촉발할 수 있다는 희망이 점점 커지고 있지만 그럼에도 불구하고 양측은 역사적으로 격동을 겪은 관계를 놓고 씨름하고 있습니다.
중국-미국 기후 외교의 진전은 기후가 좋지 않은 국제 관계에 다리를 제공할 수 있음을 강조합니다. 인도-파키스탄 관계를 통해 두 최대 탄소 배출국의 성공과 실패를 비교하면 중요한 교훈을 얻을 수 있습니다.
중국 환경 포럼(China Environment Forum)의 제니퍼 터너(Jennifer Turner) 이사는 중국과 미국이 점점 더 기후 변화에 대처하는 것을 책임으로 인식하고 있다고 설명했습니다. 중국의 조치는 악화되는 기후와 기상 이변이 경제 및 안보 결과에 부정적인 영향을 미친다는 이해에서 비롯되었습니다. Turner에 따르면 그들은 “공통의 문제에 맞서 공동 이익을 위해 파트너십을 구축”하고 있었습니다. 따라서 인도와 파키스탄은 스모그와 기후 변화를 공동의 적이자 “위협 증가 요인”으로 인식해야 합니다. 악화되는 스모그는 인간 안보를 위협하고 이미 정치적으로 불안정한 지역의 국제 안보에 영향을 미칠 수 있습니다.
이는 이미 다음과 같은 맥락에서 진행되고 있습니다. 1960년 인더스 해역 조약이는 최근까지 두 이웃 국가 간의 국경을 넘는 협력의 모델이었습니다. 그러나 기후 변화, 국가 안보 및 전략적 우려로 인해 물 공유 측면을 재협상해야 한다는 반복적인 요구로 인해 긴장이 다시 고조되었습니다. IWT 재협상은 자원 가용성이 변화함에 따라 국경을 넘는 조약에 첨부된 취약성을 반영합니다.
스모그는 더 크고 중복되는 지역적 문제의 파생물일 뿐입니다.
“기후 안보에 대한 우려는 양국 모두에서 심화될 것이며 IWT의 작동을 보장하는 데 필요한 이해관계도 높아질 것입니다. 이것이 바로 양자 외교의 장점이 분명한 부분입니다.”라고 윌슨 센터 남아시아 연구소 소장인 마이클 쿠겔만(Michael Kugelman)은 말했습니다. 기후에 취약한 히말라야 지역의 악화되는 안보 우려와 인간 환경은 데이터 공유와 지역 협력 강화의 필요성을 강조합니다. 양국은 이번 기회를 통해 더 큰 적, 즉 기후변화에 맞서 평화와 협력의 시대를 열어야 합니다.
파키스탄의 유명한 환경 변호사인 라파이 알람(Rafay Alam)은 “국경보다 인도와 파키스탄에서 대기 오염으로 인해 더 많은 사람들이 죽고 있으며 이는 협력할 충분한 원인이 되어야 합니다”라고 강조했습니다.
중국과 미국의 사례는 또한 그러한 외교 관계를 발전시키기 위해서는 정치적 의지가 중요하다는 것을 보여줍니다. 이는 앨 고어(Al Gore) 전 부통령의 리더십과 국제 파트너십에 대한 옹호로 인해 2000년대 초반 미국에서 기후 행동이 추진력을 얻었을 때 나타났습니다. 을 통해 육성된 협력 간의 지속적인 노력 2010년대 버락 오바마 대통령과 시진핑 국가주석이 2015년 파리협정을 주도했다. 그러나 도널드 트럼프의 첫 대통령 당선은 크게 탈선한 기후 목표 그리고 중국과의 제한된 파트너십. 조 바이든 대통령은 침체된 한-미 관계에 활력을 불어넣었다. 2023년 Sunnylands 계약 기후 행동에 대한 협력을 강화하기 위해 노력했지만, 올해 트럼프의 재선으로 전 세계는 다시 한 번 충격을 받았습니다. 기후 행동 전망에 대한 충분한 모호성.
인도와 파키스탄의 경우 기후변화 대응은 정당 정치 문제가 아니며, 이는 정권이 바뀌더라도 양국이 협력할 수 있음을 의미합니다. 파키스탄 인 펀자브 주 총리 마리암 나와즈 샤리프 확장 요청 인도의 펀자브 총리 바그완트 만(Bhagwant Mann)과 여러 차례 문제를 논의했습니다. 그녀는 바람이 경계를 인식하지 못한다고 강조했습니다.
인도 외무부 장관 S. Jaishankar 이슬라마바드를 방문했다 2024년 10월 상하이법인기구(SCO) 정상회담을 위해 9년 만에 처음으로 방문했습니다. 이번 방문은 지역 협력의 중요성을 강조하면서 관계 활성화에 중요한 진전을 이뤘습니다. 임란 칸 전 파키스탄 총리도 그랬다. 평화를 외쳤다 그리고 지역협력.
인도와 파키스탄 간 스모그 외교의 장점에 대해 회의적인 시각이 분명히 존재하며, 이는 주로 카슈미르와 테러리즘과 같은 해결되지 않은 문제에 뿌리를 두고 있습니다. 이러한 신뢰 부족을 해결하기 위해 중미 기후 외교의 사례는 더 큰 정책 문제가 불확실성을 초래하고 양국 관계를 약화시킬 수 있다는 점을 강조합니다. 중립적인 주제에 대한 외교적 노력이 도움이 될 수 있다. 예를 들어, 농업 기술과 기후 정책에 더 중점을 두고 금융 교류는 종종 테이블에서 제외되었습니다. 마찬가지로 인도와 파키스탄의 경우 대화는 제한적일 수 있지만 장기간의 긴장을 억제하면서 상호 이익을 위한 논의 기간을 예고합니다.
“대기 오염 외교는 결과를 내지 못할 수도 있지만 다른 논의 영역을 열 수 있는 신뢰 구축 메커니즘이라고 생각합니다.”라고 Alam이 말했습니다. 마찬가지로 Kugelman은 “이야기를 공유하고 취해야 할 단계를 공유하는 모든 토론은 순 긍정적이며 기후 변화 퇴치를 위한 추가 협력의 바늘을 움직이는 것”이라고 강조했습니다.
우선, 인도와 파키스탄 간의 기후 외교 노력에는 대기 오염 및 적응 메커니즘, 그루터기 연소에 대한 저렴한 대안 혁신, 대기 오염 데이터 공유, 기술 협력 및 정책 프로세스가 포함될 수 있습니다. 스모그를 퇴치하기 위한 국내 노력에는 청정 에너지 배치 가속화, 대중 교통 및 이동성 개선, 기술 추진 및 수요 견인 정책을 통한 EV 배치 가속화가 포함되어야 합니다.
또한 인도와 파키스탄은 순배출 제로를 향한 길을 걷고 있지만 석탄은 여전히 문제의 핵심으로 남아 전기를 생산하고 산업 공정에 연료를 공급합니다. 이러한 화력발전소와 정유소에서 배출되는 탄소는 훨씬 더 위험한 그루터기 타는 배출물보다. 그러나 처음에는 이러한 구조적, 장기적 변화도 고려 대상에서 제외될 수 있습니다.
기존 정부간 포럼은 인도와 파키스탄 간의 대규모 양자 및 지역 기후 외교와 적응 노력을 촉진하는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다. 예를 들어, 대기 오염 통제 및 예방에 관한 말레 선언 또한 될 수 있습니다 활력을 되찾은. 인도, 파키스탄 등 8개국이 참여하는 남아시아 지역 협력을 위한 포럼이 시작되었습니다.그러나 최근 수십 년 동안 진전이 더뎠습니다. 비슷하게, SAARC (남아시아지역협력협회)가 부활한다면 양국이 스모그 외교 노력을 진전시킬 수 있는 중립적인 공간을 제공할 수 있을 것이다.
인도-파키스탄 스모그 외교 관심은 지역 기후 안보 대화의 새로운 단계로 발전할 수도 있습니다. 그만큼 국제통합산지개발센터(ICIMOD) 히말라야 지역의 기후 포용성과 회복력을 촉진할 만큼 적극적입니다. 지식 센터로서 히말라야 벨트의 기후 변화 퇴치를 위한 정치적으로 중립적이고 기술적인 대화를 제공합니다.
전략적 경쟁에도 불구하고 미국과 중국에 기반을 둔 싱크탱크, NGO, 교육 기관 간의 양자 협력은 여전히 중요한 연결고리로 남아 지식 공유와 기술 이전을 촉진했습니다. 따라서 Kugelman은 인도와 파키스탄의 경우 양자 및 정부 간 외교가 느리고 정체될 수 있지만 시민 사회 기반 플랫폼과 포럼이 양국의 과학적 전문성과 협력을 장려할 수 있는 “트랙 2 외교를 위한 공간이 있다”고 강조했습니다. 기후 외교 담론을 추구하는 국적.
