외교관 저자 인 Mercy Kuo는 정기적으로 주제 전문가, 정책 실무자 및 전략적 사상가들에게 미국 아시아 정책에 대한 다양한 통찰력을 제공합니다. Royal Holloway의 생명 과학 및 환경 학교의 지정 학자 및 수석 학장 인 Klaus Dodds 박사와의 대화와“Unlrozen : Arctic의 미래를위한 싸움”(Yale University Press 2025)의 공동 저자는“Trans Pacific View Insight Series”의 453 번째입니다.
그린란드를 대상으로 한 Great Power Competition의 전략적 맥락을 설명하십시오.
전략적 맥락은 지역, 지역, 원형 및 글로벌 역학에 의해 알려집니다.
세계에서 가장 큰 섬과 그것을 집으로 부르는 57,000 명의 사람들은 다른 사람들이 왜 그것을 탐욕했는지에 대해 잊어 버리지 않습니다. 이 섬은 몇 세기 동안 덴마크 왕국의 한 형태 나 다른 형태로 일부였으며, 시간이 지남에 따라 그 지위는 식민지에서 해외 영토로 바뀌 었으며 마침내 그 영역의 매우 자율적 인 부분으로 인정 받았습니다. Múte B. Egede 현 총리는“우리 없이는 우리에 대해 아무것도 없어야한다”는 그린 랜드의 신념을 간청합니다.
대부분의 그린 랜더들은 덴마크 왕국에서 독립을 열망하지만 코펜하겐은 약 5 억 유로의 섬에 연간 블록 보조금을 제공한다는 것을 알고 있습니다. 코펜하겐은 내부 금융 이체와 Nuuk의 선출 된 정부에 대한 자율성과 권리에 대한 양보와 양보를 통해 외부 권한을 막기 위해 노력해 왔을 것입니다 (Greenlandic 사람들이 독립을위한 옵션을 추구하기를 원한다는 것을 분명히 한 두 가지 중요한 국민 투표에 따라).
제 2 차 세계 대전 이후 미국은 덴마크/그린란드의 지배적 인 군사 및 방어 파트너였습니다. 미국은 소련 폭격기와 미사일에 대한 초기 반응을 제공하기 위해 처음에 설계된 Thule (현재 Pituffik Space Base)이라는 섬의 북서쪽에 기지를 설립했습니다. 그린란드-아이슬란드 -uk 갭 사이와 그 너머의 물을 확보하는 데 관심이 있었고, 그랬습니다. NATO 파트너 덴마크와 미국 간의 국방 협정은 워싱턴에 상당한 범위를 제공하여 다른 사람들이 북미 북극의 해당 부분에 발판을 세우지 못하게합니다. 공식적으로 말하면, 덴마크는 그린란드의 국방 및 안보에 대한 책임을 유지합니다. 주목할만한 변화는 그린란드 정부가 덴마크 북극 정책 개발에 상당히 더 관여한다는 것입니다.
마지막으로, 그린란드와 덴마크 왕국은 최근까지 상대적으로 양성 지정 학적 맥락의 이점을 누렸던 순환 북극에 자리 잡고 있습니다. 이것은 2022 년 우크라이나의 본격적인 침공과 공동 내 관계의 골절로 분명히 악화되었다. 중국은 현재 북극에 더 많이 참여하고 있으며 최근 몇 년 동안 그린란드와 더 넓은 북유럽 북극에 대한 투자 헌장을 만들었습니다. 그린란드는 위대한 권력 경쟁과 긴장에 의해 뷔페가되는 북극에 자리 잡고 있습니다. 그리고 2024 년 도널드 트럼프 (미국 대통령으로서)의 재선은 덴마크와 캐나다와 같은 동맹국에 대한보다 거래적이고 무모한 접근으로 돌아왔다.
트럼프 대통령이 제안한 “구매”의 이론적 근거를 조사하십시오.
미국의 최소 40 % 이상은 한 형태로 구매에 대한 존재를 빚지고 있으며, 마지막 구매는 1917 년 덴마크 서인도 제도 (오늘날 미국 버진 아일랜드)입니다. 알래스카 구매가 시연 한 바와 같이 당시 러시아 제국의 호의로 장기 투자로 생각할 수 있습니다. 100 년 후, 알래스카 트랜스 파이프 라인은 알래스카 북쪽 경사에서 발데즈 남부 항구로 석유를 운송하고있었습니다. 미국은 과거에 영국과 마찬가지로 그린란드를 구매하겠다고 제안 했으므로 전례가없는 것은 아닙니다. 각각의 경우에, 이러한 제안은 거부 당했다.
이론적 근거 자체는 간단합니다. 트럼프는 덴마크가 1950 년대 초부터 미국이 제공 한 보안 우산의 혜택을받은 상대적으로 약한 나토 동맹국이라고 생각합니다. 그러나 현재 중국이 러시아와 협력하여 일하면서 북미 육상 대거 의이 가장자리가 제대로 확보되도록하는 데 시급합니다. 그린 랜드 사람들이 독립을 원한다면, 이로 인해 중국의 미래의 헌금에 취약해질 수 있습니다. 미국이 그린란드를 “구매”하거나 무료 협회 계약을 촉진 할 수 있다면, 미국의 투자는 인프라, 광업 및 관광을 포함한 여러 분야에 따릅니다. 따라서 제안 된 “구매”는 미국이 섬의 중국의 존재를 견딜 수 없다는 신호입니다.
북극 지역의 군사화가 증가함에 따라 신흥 북극 권력과 러시아로 워싱턴의 중국 메시지를 설명합니다.
2019 년에 Mike Pompeo 국무 장관은 핀란드의 북극 협의회 장관 회의에서 무딘 메시지를 전했습니다. 연설의시기와 위치에 따르면, 북극위원회는 1996 년에 국방과 안보에 대한 논의를 배제하기 위해 의도적으로 설립되었습니다 (미국의 주장). 폼페오는 중국의 백서에 대해 무시하고 있었는데,이 나라는“거의 아크틱”국가로 짜여져 북극과 비 아크 틱 국가들 사이의 분열을 강화했다. 그의 연설은 또한 그린란드에서 중국의 영향력에 대항하기로 한 미국의 결정에 대해 언급했다. 첫 번째 트럼프 행정부에서 덴마크와 미국은 섬 남서부에 버려진 해군 기지를 구매하려는 중국 기업과 투자자들에 대한 우려를 표명하고 3 개의 국제 공항에 투자 할 것을 제안했습니다. 당시 트럼프 행정부는 북아메리카와 유럽과의 연결을 개선하기 위해 Nuuk와 같은 공항에 대한 미국 투자가있을 것이라고 약속했다.
두 번째 트럼프 행정부는 베링 해협과 북태평양 안팎에서 러시아와의 해군 및 항공 순찰을 포함하여 북극 지역에서 중국의 군사적 입지가 계속 증가 할 것입니다. 모스크바는 러시아 연맹의 광대 한 북극 지역의 재사용에 많은 투자를했지만 중국 기업과 투자는 북부 해로를 따라 에너지 프로젝트를 촉진하고 상업 운송에 중요한 역할을합니다. 중국은 은밀한 확장에 대한 러시아의 두려움을 유발하지 않도록주의해야합니다. 그리고 트럼프 하에서 미국은 미국이 북반구 안보를 보장하기 위해 더 큰 쇄빙 차량을 개발하고 고향 미사일/드론 방어 능력을 향상시켜야한다는 것을 인식했다.
덴마크와 그린란드에 혜택을주는 워싱턴과의 거래 협상에서 코펜하겐의 전략적 미적분학을 분석하십시오.
덴마크는 수년간 방어에 더 많은 돈을 쓸 필요가있는 작은 북유럽 국가라는 것을 고통스럽게 알고 있습니다. 2025 년 1 월, 덴마크 정부는 Nuuk의 북극 사령부에 20 억 달러의 증가를 확인했습니다. 트럼프가 2024 년 대통령 선거에서 우승하기 전에도 덴마크와 그린란드의 정치 지도자들은 왕국의 북극 안보에 대해 논의하기 위해 회의를하고있었습니다. 그러나 덴마크는 2030 년까지 국방 및 안보에 대한 자금 조달에 대한 장기적인 자금 주입에 대한 새로운 약속으로 2030 년까지 GDP의 2 %에 도달 할 것입니다. 덴마크는 2023 년에 3 %를 관리하는 폴란드와 같은 다른 NATO 국가에 비해 GDP의 1.65 %를 지출했습니다.
이 모든 것은 트럼프의 그린란드에 대한 헌의안이 덴마크가 오랫동안 투자 해 왔으며 그린란드가 보안 사각 지점으로 간주 될 수 있다는 분명한 이해에 의해 부분적으로 정보를 제공한다는 것입니다. 코펜하겐은 트럼프의“구매”에 관한 두 번째로 트럼프의 제안을 거부하기를 원한다면 섬의 보안을 보장하는 방법에 대한 통지가 있음을 알고 있습니다.
덴마크는 미국에게 1951 년 국방 계약이 여전히 워싱턴이 여전히 반구 보안 목표를 추구 할 수있는 상당한 유연성을 허용하고 있음을 상기시킬 수 있습니다. Nuuk 또는 Copenhagen이 북극 지역과 그 밖의 러시아와 중국에 대한 우려가 공동 우려가 있기 때문에 Nuuk 또는 Copenhagen이 미국의 군사적 입지를 확대하겠다는 요청에 저항 할 가능성은 거의 없다.
미국이 그레이트 파워 경쟁에 대한 그린란드의 인수를 통해 반구 보안을 어떻게 발전시킬 수 있는지 평가하십시오.
그린란드를“구매”하겠다는 트럼프의 제안을 이해하는 몇 가지 방법이 있습니다. 하나는 단순히 미국 역사상 미국을 210 만 평방 킬로미터 씩 확장 한 사람으로서 미국 역사상 불멸을 원한다는 것입니다. 그것은 루이지애나 구매와 거의 같은 크기이며 알래스카보다 클 것입니다. 두 번째는 그와 그의 조언자들은 덴마크가 그린란드의 장기 안보를 보장하기에는 너무 약해서 미국이 51 번째 주 (또는 캐나다가 반복적으로 제안한 것처럼 캐나다가 통합 된 경우 52 번째)를 만들어야한다고 진정으로 믿고 있다는 것입니다. 세 번째 이유는 우크라이나와 마찬가지로 트럼프와 그의 팀이 섬의 희토류 잠재력에 관심이 있고 반구 보안을 보장하는 데있어 미국이 미국이 중요한 자원에 안전하게 접근 할 수 있도록하기 때문일 수 있습니다. 마지막으로, 반구 보안은 안전하고 안전한 운송 차선에 의존하며 파나마 운하가 신뢰할 수없는 것으로 판명되면 (가뭄/기후 변화 또는 구역의 중국어 인수를 통해) 북미 땅의 북쪽의 물은 보호되어야합니다.
다른 것이 없다면, 그린란드“거래”의 부활은 의심 할 여지없이 덴마크와 다른 북유럽 국가들에게 유럽 안보에 대한 더 많은 책임을 맡을 준비가되도록 압력을 가할 것입니다. 트럼프의 고도로 거래 스타일은 그린 랜드 인구에게 혜택을 얻을 수 있습니다. 미국 대통령은이 섬에 관심과 홍보가 특별한 향상을주었습니다. 그린 랜드 총리는이 섬 이이 관심으로 재정적으로나 정치적으로 혜택을받을 수 있도록 열망 할 것입니다. 그린란드의 희토류 잠재력을 개발하려면 돈과 숙련 된 노동에 대한 많은 외국 투자가 필요합니다. 그린란드는해야 할“거래”가있을 수 있지만 트럼프 대통령은 한 번도 구상하지는 않았다.
