트럼프 행정부의 외국 원조를 동결하기로 한 결정은 필리핀 동맹국에 대한 미국의 헌신에 대한 의문을 촉진했지만 워싱턴은 3 억 달러 이상을 허용하십시오 마닐라에 대한 외국 군사 자금 조달에서 앞으로 나아가 기. 동맹 관리의 다른 긍정적 인 발전, 특히 초기 고급 참여는 운동량을 유지하는 데 도움이됩니다.
필리핀 -US 동맹국은 새로운 기회를 강화할 수있는 새로운 기회를 가지고 있으며 이번에는 초점이 지역 전략적 안정성에 기여해야하며,이 지역의 전략적 안정성에 기여해야합니다.이 지역 전략적 안정성은 서부 필리핀 바다의 중국, 마닐라 독점 경제 구역 (EEZ) 내 남중국해의 일부 및 인근 플래시 포인트의 일부를 막는 것으로 시작해야합니다.
전략적 안정성은 상호 목표로서 억제에 대한 기초를 가질 것입니다. Pete Hegseth의 미 국방 장관은 필리핀 국방 장관 인 Gilberto Teodoro 국방 장관과 함께 서부 필리핀 해의 억제에 중점을 두었습니다. 그러나 미묘한 차이가있었습니다. 미국은 목표를“억제 방지”필리핀 측은“억제 강화.” 그것은 의미론 일지 모르지만, 이러한 다른 방법으로 억제력을 바라 보는 방법은 남중국해의 더 넓은 남중국해보다 동맹의 영향이 서부 필리핀 바다에 어떤 영향을 미쳐야하는지에 대해서는 여전히 확실하지 않다는 것을 나타냅니다. 강화 되기만한 기존의 억제가 발생하거나 억제력이 흔들리고 있으므로 다시 설정해야합니까?
분명한 것은 중국이 도발을 일시 중지하지 않는다는 것입니다. 서부 필리핀 해에서의 공격적인 행동은 필리핀 해역에서, 더 넓은 남중국해뿐만 아니라 베이징의 활동이 필리핀의 집에 가까워지고 있음을 의미합니다. 그러나, 2024 년 6 월 17 일 사건 – 중국 해안 경비대 요원들이 필리핀 해군 보트를 탔고 탑승 한 선원들을 공격하고 중국은 일시 중지하고 협상을위한 외교 공간을 제공했다. 베이징은 필리핀 -US 상호 국방 조약 제 4 조를 유발할 수있는 행동으로 손을 과장했다. 그럼에도 불구하고, 베이징은 에스컬레이션 지배력을 행사하기 때문에, 후자가 실제로 점령의 이점을 평가 절하함으로써 점령 특징에 대비하여 마닐라를 끊임없이 위협함으로써 전략적 목표를 달성 할 수있다.
따라서 동맹의 전략적 딜레마는 특징의 소유와 서부 필리핀 바다의 기능에 대한 접근을 제어하는 것 사이의 선택입니다. 중국이 물을 더 통제하는 것을 막기로 선택하는 것은 동맹의 주요 목표가되어야합니다. 베이징에 대한이 물을 제어하는 것은 UNCLOS의 중요성을 줄이고 주권과 해상 권리의 결정 요인이 될 수 있기 때문에 이것은 필리핀의 유대를 넘어서는 영향을 미칩니다.
외교는 동맹국이 베이징의 법률에 대한 시도를 확인하기 위해 사용해야하는 중요한 도구입니다. 마닐라와 워싱턴은 서부 필리핀 바다에서 베이징의 행동이 필리핀 주권자 권리를 위험에 빠뜨릴 때마다 지원 진술을 발행 한 파트너를 동원해야합니다. 이러한 동원은 포럼과 워크샵을 통해 ASEAN 수도 및 그 너머의 메시지를 적극적으로 수행하는 것이 포함되어야합니다. 간단히 말해서, 마닐라는 주로 양국의 민주당에 의존하여 중국에 외교적으로 대응할 수 없습니다.
정보 캠페인은 서부 필리핀 해의 잘못된 정보와의 싸움에서 중요한 도구입니다. 해상 영역에서 마닐라의 법적 및 정당한 주장을 발전시키기위한 훈련 된 정보 캠페인은 활력이 넘치는 전략의 일부 여야합니다. 그러나 공무 고려 사항은 전략적이고 전술적 의사 결정의 주요 원동력이되어서는 안됩니다. 중국의 악성 행동을 노출시키는 것은 보증 될 때 전술적 도구이어야하지만 그 자체로는 끝이되어서는 안됩니다. 서부 필리핀 바다에서 베이징의 도발에 대한 응답은 없으며 마닐라는 전략적 목표에 따라 싸움을 선택해야합니다.
동맹의 군사적 측면은 베이징에 대한 억제의 중추이다. 스카 버러 떼 사건 이후, 베이징은 필리핀 군대 (AFP)의 군대 배치를 양보로 제한하여 마닐라를 전략적으로 해치려고 노력했다. 2024 년 6 월 17 일 사건은 베이징이 AFP가 관여하기를 원하지 않는다는 분명한 신호이며, 필리핀 해안 경비대가 아닌 AFP가 억제 효과를 제공한다는 분명한 신호입니다.
베이징을 저지하는 능력은 더 높은 수준의 에스컬레이션에 대해 집단적 반응을 가질 수 있다는 것입니다. AFP는 PCG와 마찬가지로 강요 비용을 흡수해서는 안됩니다. 또한 탄력성을 입증함으로써 베이징의 전략적 미적분학을 복잡하게 만들 수 있어야합니다. 따라서 추가 확대 문제가 성공할 수 없거나 중국의 이익에 대한 비용과 위험 수준이 더 이상 강요가 더 이상 의미가 없다는 시점까지 증가합니다. 베이징은 상호 변호 조약을 유발하지 않는 방식으로 마닐라에 대항하여 행동하기 위해 최선을 다하고있다. 다른 필리핀 파트너가 공동 순찰을 통해 관여하고 다자간 해양 협력 활동.
중간 장기 그림에서 베이징이 2016 중재 상을 준수 할 때 전략적 안정성이 달성 될 것입니다. 단기 그림은 억제가 중국이 필리핀에 대한 공격적인 행동을 중단하도록 이끌어 낸 곳입니다. AFP가 서부 필리핀 바다로의 복귀와 함께보다 단호한 외교는 베이징의 기능에 대한 접근 통제를 해결하는 데있어 마닐라의 주요 도구 여야합니다. 더 똑똑한 전략 커뮤니케이션은 외교 및 방어 이니셔티브를 지원해야합니다. 동맹은 이러한 활동에 대한 노력에 집중해야합니다.
분쟁 관리는 전략적 안정성을 창출하기 위해 억제로 발전해야합니다. 마닐라와 워싱턴 사이의 동맹이 의미가 있다면 목표는 변화해야합니다. 억제가 확립되면, 두 대문자는 미래에 베이징과의 경제 협력이 동맹을 약화시키기위한 구실로 사용할 수 없으며, 이는 양국이 경제, 무역 및 투자와 같은 협상 가능한 영역에서 베이징과 협력 할 수있게 해줄 수 있습니다.
