중국 -US 관세 전쟁이 또 다른 에스컬레이션의 단계에 들어서면서 트럼프 2.0은 중국 상품에 대한 효과적인 미국 관세 부담을 엄청나게 145 %로 밀고 베이징을 미국 상품에 대한 관세를 125 %로 늘려서 반응하는 새로운 하이킹을 제안하면서 중국 정책 입안자들은 침입 한 해를 입히는 일환을 불러 일으켰다. 헤드 라인이 중심이 될 수 있습니다 보복 관세 배송 속도가 느리지 만 표면 아래에서 더 많이 결과적 인 변화 전개되고 있습니다 : 워싱턴을 강화하는 것이 아니라 그것을 견뎌내는 것을 목표로하는 장기 전략적 재 교정.
중국은 워싱턴의 블로우를 일치시키는 것 외에도 노출을 관리하고, 손상을 완화하고, 전 세계적으로 재배치하기 위해 조심스럽게 고의적으로 움직이고 있습니다. 이 새로운 전략은 3 개의 동심원 반응 층으로 구성됩니다. 그 핵심은 국내 경제를 안정화시키기위한 모든 노력이 있습니다. 중간 링은 미국에 목표 압력을 되돌려 놓고 비용-편익 트레이드 오프를 측정하고 염두에 두는 데 중점을 둡니다. 가장 바깥 쪽 원은 중국이 외교적 격리에 대응하고 점점 더 양극화 된 글로벌 질서로 공간을 개척하기 위해 노력하고있는 더 넓은 세상으로 변합니다.
중국의 경제 강화
가장 즉각적인 우선 순위는 내부 탄력성입니다. 중국 정책 입안자들은 관세 에스컬레이션이 곧 가라 앉을 것이라는 환상을받지 않습니다. 따라서, 그들은 내부 수요를 향한 지속적인 피벗을 두 배로 늘 렸습니다. 이제 경제 목표에서 전략적 명령으로 증가했습니다. 오랫동안 논의 된 것, 간헐적으로 추구했습니다 국내 소비로의 전환은 더 이상 선택 사항이 아닙니다. 외부 강요에 대한 유일한 실행 가능한 헤지가되었으며 시스템이 일치하도록 동원되었습니다.
정책 전면에서 광범위한 측정 패키지가 진행 중입니다. 취약한 가구에 대한 직접 보조금, 소비 바우처의 분배 가속화, 부동산 시장 안정화 인센티브, 세금 공제 및 재정 및 금전적 지원이 신속한 배치를 위해 준비되고 있습니다. 지방 정부는 가계 지원 우선 순위를 정하는 지시를 받았습니다. 모기지 제한은 수십 개 도시에서 완화 될 것입니다. 보조금, 교육 및 노인을 위해 보조금 및 세금 공제가 확대 될 것입니다.
보다 광범위하게, 베이징은 서비스에 대한 성장을 조종하고 있으며, 이는 무역 중단에 덜 노출되고 노동을 흡수 할 수있는 능력이 더 높다. 인바운드 관광은 조용히 새로운 시급성을 강화하고 있습니다. 편안한 비자 정책디지털 결제 인프라 향상과 지출이 많은 여행자를 대상으로하는 선별 된 캠페인.
재정 및 금전적 레버도 더 큰 힘으로 당겨지고 있습니다. 중앙 은행은 중기 대출 시설 요금을 낮추고 중소 기업의 신용 액세스를 확대했습니다. 재정 측면에서 베이징은 전면 부족 지출을 가지고 있으며 무역 전쟁의 낙진에 따라 더 이상 증가 할 수 있습니다.
장기적인 열망에서 즉각적인 필요성에 이르기까지 이러한 경제 정책 결정의 변화는 이미 내부 담론의 분위기를 바꾸고 있습니다. 그것이 내구성있는 개혁을 초래할 것인지의 여부는 여전히 불확실하다. 많은 관찰자들은 정부의 제안 된 조치가 효과적인 이행으로 해석 될 것이라는 회의적입니다. 결국, 정책을 발표하는 것은 한 가지입니다. 자금을 조달하고 규모로 실행하는 것은 또 다른 것입니다. 그러나 이번에는 인센티브가 바늘을 움직일 수있는 방식으로 일치하고 있습니다.
이러한 정책 노력을 보완하는 것은 엄격하게 조정 된 이야기 캠페인입니다. Xi Jinping은 경제 자립과“국가 탄력성”을 강조했습니다. 국가 언론은 외국 압력과 역사적 투쟁의 주제를 되살리며 극적인 파열보다는 더 긴 역사적 아크의 일부로 현재 긴장을 포기했습니다. 목표는 분명합니다. 정치적 승리의 메시지를 강화하면서 변동성 속에서 대중의 기대를 관리합니다.
미국에서 반격
두 번째 층은 미국에 대한 중국의 자세를 중심으로합니다. 베이징은 미국 상품에 대한 관세를 125 %로 제기 한 후 워싱턴의 추가 이동은“무시 될 것”이라고 신호했다. 그 시점 외에도 Tit-for-Tat 보복은 전략적 가치를 잃습니다.
당연히 중국은 더 많은 외과 보복에 의지했습니다. 그렇지만 새로운 것이 아닙니다,이 타겟 파업은 이제 이전 보복 라운드를 초과하는 속도와 규모로 배치되고 있습니다. 세관 당국은 미국 항공 및 반도체 구성 요소에 대한 조사를 강화했습니다. 미국 농업 수입은 다시 한 번 물류 장애물에 직면하고 있습니다. 미국 기업은 새로운 규제 병목 현상을 만나고 있습니다. 워싱턴이 De Minimis Shein 및 Temu와 같은 중국의 빠른 패션 플랫폼 면제.
베이징은 공식적으로 이러한 움직임을 보복으로 분류하지는 않았지만 미국 비즈니스 커뮤니티에 전략적 신호로 기능합니다. 중국 시장에 대한 접근은 조정 될 수 있습니다.
더욱이, 임계 광물에 대한 수출 제한은 이미 갈륨, 게르마늄 및 미국 및 연합국 시장에 대한 흑연 수출을 대상으로하는 여러 트랜치로 출시되었습니다. 그럼에도 불구하고 베이징은 가장 파괴적인 도구를 완전히 배치하지 않았습니다. 희토류, 배터리 전구체 및 제약 성분에 대한 수출 제한은 정책 토론 및 주 미디어에서 떠 다니지 만 선택적으로 만 구현되었습니다. 이론적 근거는 실용적입니다. 중국은 국내에서 역효과를 낳을 수있는 방식으로 글로벌 공급망을 피하려고합니다. 그러나 워싱턴이 경고에 귀를 기울이지 않으면 정책 입안자들은 미국 관리들이 본격적인 롤아웃의 영향을 고려하기를 원합니다.
외교에 문을 열어 두면서 미국 에스컬레이션 비용을 늘리는 것은 베이징의 기본 모드가되었습니다. 즉, 중국은 더 이상 협상 된 돌파구에 베팅하지 않습니다. 비즈니스 프록시, 싱크 탱크 대화 및 다자 포럼을 통해 낮은 수준의 외교적 봉사 활동은 계속되지만 거의 생성되지 않았습니다. 맨 위에는 약혼이 중단되었습니다. 베이징은 트럼프의 접근 방식을보고 – 세계 지도자들이 Xi가 강도를 투영하려는 욕구와 양립 할 수없는 것으로 결의안을 간청 할 것으로 예상된다. 중국은 Xi가 그림에 들어가기 전에 물질을 손상시키는 상향식 외교를 선호합니다. 명확한 보장이없는 유명한 회의는 정치적 채찍질을 위험에 빠뜨릴 위험이 있습니다. 그리고 그것은 특히 당황의 가능성을 감안할 때 베이징이 취하지 않을 위험입니다.
광학, 레버리지 및 연극 번창에 의해 주도되는 트럼프의 외교에 대한 트럼프의 개인 주의적 접근은 중국이 어떤 거래라도 내구성이 있다고 믿기가 어렵다. 심야 소셜 미디어 게시물, 캐주얼 대화 또는 맹렬한 분위기로 신중하게 제작 된 계약조차 실행 취소 할 수 있습니다. 그것은 전략적 신뢰의 근거가 아닙니다. 따라서 베이징은 변동성을 흡수하고 장거리를 계획하고 있습니다. 대립을 선호하기 때문이 아니라 신뢰할 수있는 오프 램프가 보이지 않기 때문입니다. 그럼에도 불구하고 현재의 곤경에도 불구하고 미국과 중국이 앞으로 몇 달 안에 협상 테이블에서 스스로를 다시 찾을 수있는 가능성은 여전히 남아 있습니다.
다른 세계에 대한 중국의 투구
중국의 세 번째 층은 세계 경기장에서 전개됩니다. 여기서 베이징은 지역 외교를 두 배로 늘리고 항상 덜 복잡하지는 않지만 더 예측 가능한 파트너로 제공함으로써 정치적, 경제적으로 마진을 확장하기 위해 노력하고 있습니다.
이웃 외교에 관한 최근 중앙 당 회의 (2013 년 이후 최초의)는 상징적이었습니다. 그것은 전력 압력에 대한 완충제로 지역 이웃과의 유대를 통합하는 것을 향한 피벗을 표시했습니다. 기조 연설에서 Xi는 이웃과의 중국과의 관계를“중요한 단계”로 묘사하여 협력에“새로운 혁신”을 요구했다. 이 메시지는 이번 주 XI가 이번 주 베트남, 말레이시아 및 캄보디아 방문을 저지른다 – 베이징이 파트너와 우리의 영향을 미치는 반대체로 자리 매김하는 국가.
더 쉬운 말보다 쉽습니다
물론,이 3 링 전략은 실행하는 것보다 명료하게 표현하기가 훨씬 쉽습니다.
국내 수요로의 중국의 전환은 깊은 소득 불평등, 고급스러운 사회 안전망, 건강 관리 및 교육에 대한 높은 비용, 그리고 소비자 권한 부여에 대한 통제 우선 순위를 정하는 국가 주도의 금융 시스템과 같은 확고한 장애물에 대항합니다. 이들은 구조적, 피상적 인 장벽이 아닙니다. 그것들을 극복하려면 국유 기업의 우선적 인 대우에서 국가 지향적 투자 충동에 이르기까지 근본적인 우선 순위를 다시 생각해야합니다. 이 분야의 개혁은 오랫동안 약속되어 거의 전달되지 않았습니다.
한편, 민족주의는 힘과 제약이다. 국내에서는 정부가 국가 용품의 시험으로 무역 전쟁을 성공적으로 수행했습니다. “외국 괴롭힘”에 대한 이야기는 역사적 기억과 국가적 자부심에 의해 형성된 인구와 깊은 공명입니다. 많은 시민들이 키가 큰 것을 의미한다면 고난을 기꺼이 견뎌내는 것처럼 보입니다.
그러나 민족주의는 한계를 부과합니다. 타협을위한 공간을 좁히고 정치적 유연성 비용을 높입니다. 대중의 감정이 너무 굳어지면, 지도자들은 특히 경제 상황이 악화되거나 세계 역학이 바뀌면 자신이 구성한 이야기에 갇히게 될 수 있습니다.
오늘날 중국 대중에게 보내는 메시지는 도전적인 자신감 중 하나입니다. 그 메시지는 여전히 무게를 가지고 있습니다. 그러나 그것을 유지하는 것은 탄력성뿐만 아니라 리더십의 기대를 관리하는 능력에 달려 있고, 반발을 피하고, 불확실성을 통해 꾸준한 코스를 차트에 달려 있습니다.
전 세계적으로 중국은 세계화의 관리인으로 자리 매김하기를 열망하고 있습니다. 그러나 그것은 날카로운 외교의 역사로 인해 이러한 대화에 들어갑니다. 호주, 한국 및 필리핀과 같은 국가들은 모두 중국의 관심사와 충돌하는 정치적 입장을 취할 때 베이징의 강제적 인 측면을 느꼈습니다. 그 역사는 쉽게 잊혀지지 않습니다.
더 광범위하게, 많은 국가들이 측면을 선택하지 않습니다. 트럼프의 귀환은이 추세를 강화했습니다. 그들은 회피하고 정렬하지 않고 헤징하고 있습니다. 그의 예측 불가능 성은 중국을위한 새로운 공간을 열었지만 조건이 있습니다. 베이징이 순간을 포착하려면 인프라 프로젝트 나 시장 접근 이상을 제공해야합니다. 그것은 불일치에도 불구하고 안정적이고 공정한 파트너가 될 수 있음을 입증해야합니다. 이는 더 많은 듣기, 더 큰 예측 가능성 및 진정으로 상호 유익한 배열을 의미합니다.
유럽은 도전을 보여줍니다. 브뤼셀은 중국의 산업 정책, 특히 국가 보조금, 강제 기술 이전 및 투명성 부족에 대한 회의적인 성장을 겪고 있습니다. 그러나 많은 유럽 경제는 중국의 제조 생태계와 밀접하게 연결되어 있습니다. 베이징이 유연성, 특히 산업 과잉 용량에서 유연성을 보일 수 있다면 더 많은 기능적 비즈니스 유대를 재건 할 수 있습니다. 그러나 도로는 가파르다.
동남아시아에서도 마찬가지입니다. 중국의 경제적 인출은 강력하지만 불안도 유발하는 불안도 마찬가지입니다. 이 지역의 어느 나라도 큰 전력 대결에서 부수적 인 피해를 입기를 원하지 않습니다. 베이징이 이끌고자하는 경우 먼저 설득해야합니다. 그리고 그것은 근육이 아니라 안심으로 시작합니다.
베이징은 또한 다른 불공정 무역 관행에 대한 오랜 우려를 해결하기 위해 법적 및 규제 시스템을 점검해야하며,이 시장에 대한 수출 급증으로 인한 새로운 걱정은 이미 브뤼셀과 동남아시아의 방어 무역 조치를 촉발시켰다. 이 지역들은 이제 미국 시장이 더욱 닫히면 더 큰 유입을 두려워합니다.
궁극적으로, 중국의 3 개의 동심원 전략은 전망대가 아니라 오래 지속되도록 설계되었습니다. 중국 당국자들은 2018 년 이전의 Normalcy로의 복귀에 의존하지 않으며, 외교적 결의안에 은행을하고 있지도 않습니다. 목표는 힘을 유지하는 것입니다. 시간을 구매하고 취약성을 포함하며, 국내, 양측 및 전 세계적으로 기대치를 조정하는 것입니다.
이 접근법이 지속 가능한 것으로 판명 될지 여부는 여전히 불확실합니다. 헤드 윈드 : 경제 둔화, 경계 외국인 투자자 및 이웃 국가와의 해결되지 않은 긴장이 풍부합니다. 그러나 현재 베이징은 무역 전쟁을 수차가 아니라 새로운 환경의 특징으로 보는 논리를 진행하고 있으며 그에 따라 자세를 형성하고 있습니다.
