몽골의 수도 울란바토르는 세계에서 가장 오염된 도시 중 하나로 꼽히고 있습니다. 올해의 극심한 대기 오염은 지난 10년 동안 비효과적인 해결책에 낭비된 재정 자원의 양을 강조하면서 일련의 정부 정책의 실패를 보여주었습니다. 비효율적인 정책, 달성할 수 없는 목표, 중복된 단기 솔루션, 주민의 석탄 의존도의 정점은 몽골인의 건강과 장수에 큰 타격을 주고 있습니다.
울란바토르는 고도가 높아 세계에서 가장 추운 도시 중 하나이다. 수도는 또한 탄소, 스모그 및 기타 단기 기후 오염 물질(SLCP)을 가두는 산과 언덕으로 둘러싸여 있습니다. 2025년 1월 첫째 주, 울란바토르는 세계에서 네 번째로 오염이 심한 도시로 선정되었습니다. 대기 질 지수 (AQI). 인도, 방글라데시, 중국의 제조 허브(모두 세계에서 가장 오염된 국가들 사이에서도 선두 위치를 차지하고 있음)와 비교할 때 몽골의 경우 원탄 연소, 자동차 오염, 규제되지 않은 외곽 정착민으로 인해 오염이 더 많이 발생합니다. 울란바토르 등 여러 요인이 있습니다.
2024년 9월 경제개발부, 환경기후변화부, 보건부, 국립공중보건센터는 유엔개발계획 및 EU 몽골 사무소와 협력하여, 조직적인 몽골의 대기오염 해결의 절실한 필요성을 해결하기 위한 “대기오염 투자 사례”. 전문가들은 대기 오염으로 인해 연간 2,839명이 사망하고, 가정 내 대기 오염으로 인해 매년 4,300명 이상이 사망한다고 강조했습니다.
몽골 정책 입안자들은 수백만 달러의 지원을 받았습니다. 글로벌 파트너수십 년 동안 석탄 연소를 없애고 대기 오염을 줄이는 것에 대해 이야기해 왔습니다. 게르 지역의 가정용 열원인 석탄 소비를 줄이겠다는 공약은 정치적 이익을 위해 이용됐다. 많은 정책입안자들에게 국제기구와 파트너로부터 재정적 지원을 받기 위해서는 이러한 주장을 수용하는 것이 중요했지만 실제로 필요한 변화를 구현하기 위한 조치는 거의 이루어지지 않았습니다.
연구자와 실무 그룹은 일관되게(예를 들어 2014년, 2018, 2019, 2020그리고 2021)는 울란바토르의 대기 오염이 심각한 수준이라고 평가했습니다. 주요 공중 보건 문제 뇌 및 호흡기 질환, 임신 손실 및 암 증가의 주요 원인입니다. 10년 넘게 이러한 평가와 유사한 평가는 추천 다음 단계:
첫째, 국내 열원인 석탄 연소를 완전히 없애고 천연가스로 대체하거나, 청정석탄을 임시 해결책으로 제공하는 것이다. 둘째, 계속해서 게르를 제거하고 아파트나 주택과 같은 적절한 단열재를 갖춘 대체 주택을 제공하십시오. 셋째, 실내 흡연, 특히 집 안에서의 흡연을 계속해서 없애십시오. 넷째, 도시 내 디젤 및 기타 차량 배기가스를 제거하는 규정을 마련합니다. 다섯째, 도시 내에서 청정 배출 천연가스, 전기 또는 하이브리드 차량을 최대한 많이 의무화하도록 노력하십시오.
수십 년 동안 전문가들은 몽골 대기 오염의 주요 원인은 석탄 연소와 청정 공기 시스템을 지원할 수 있는 현대 엔지니어링 인프라의 부족이라고 경고해 왔습니다. 옹호 단체와 개발 은행은 이 문제를 해결하기 위해 수많은 프로젝트와 이니셔티브를 추천하고 자금을 지원해 왔습니다. 그러나 10년이 지난 지금 이러한 권장 사항은 너무 많은 PDF 파일에 지나지 않는 것 같습니다.
에 따르면 기후 및 청정 공기 연합, “2017년에는 수도 울란바토르의 대기 오염이 안전 기준치보다 7.5배 높은 것으로 밝혀져 몽골 국가안전보장회의는 대기 오염이 재난 수준에 도달했다고 선언했고, 이에 따라 가정용 에너지, 교통, 에너지 등의 원인이 발생했습니다. 석탄, 폐기물 부문.”
정부는 2018년 맹세하다 석탄 연소를 단계적으로 중단하는 등 대기 오염을 줄이기 위해 5,500만 달러. 지금까지 이러한 약속은 실현되지 않았으며 2025년까지 대기 오염을 절반으로 줄이겠다는 목표와 같은 목표도 달성되지 않았습니다. 2017년 몽골 연간 평균을 가졌습니다 PM2.5 입자는 입방미터당 62마이크로그램입니다. 2023년에는 그 수준이 73까지 올라갔다.
국제 파트너가 지원하는 프로그램도 비슷한 목적을 달성했습니다. NPR로서 2019년 기사에 언급됨“지원을 받아 세계은행에서, 정부는 몇 년 전에 저배출 난로를 배포했지만, 그 프로그램은 2015년에 무산되었습니다.”
부터 2019이에 따라 몽골 정부는 석탄 원료 사용을 금지하는 등 대기오염을 줄이기 위한 노력을 기울여 왔다. 그러나 노동계급의 사회경제적 지위를 고려할 때 사람들이 더 높은 가격의 석탄을 구입하는 것은 재정적으로 불가능합니다. 현재 게르 지역에 거주하는 도시 인력의 58%는 청정 공기 조리 및 난방 시스템을 도입하는 데 실제로 도움이 될 수 있는 기반 시설에 거의 또는 전혀 접근할 수 없습니다. 이들 게르 지역은 대기 오염에 기여하고 큰 영향을 받습니다.
전 환경관광부 장관 Oyunkhorol Dulamsuren 정해진 “2011년부터 2015년 사이에 정부는 대기 오염 문제를 해결하기 위해 3,700만 달러 이상을 지출했으며, 국제 기부자로부터 4,700만 달러를 지출했습니다.” 예를 들어, 협력하여 유니세프와 함께 여러 프로젝트와 연구 이니셔티브가 진행되었습니다. 실시 특히 게르 지역에서 스토브 효율성을 테스트합니다. 그러나 이러한 모든 계획과 그 모든 자금은 소용이 없었습니다.
대기 오염 문제를 해결하기 위해 지출된 수백만 달러를 평가해 보면, 도시의 엔지니어링 및 인프라가 눈에 띄게 개선되지 않았다면 이 모든 자금이 어디로 가는지 의문이 듭니다.
대기 오염 위기를 해결하기 위한 정부의 무능력에 대응하여 몽골 대중은 2016년 그리고 2024년. 매년 겨울, 특히 몽골 부모들은 증가하는 대기 오염이 자신과 자녀의 건강과 복지에 미치는 영향에 대해 우려를 표명합니다. 불행하게도 대기 오염 관리는 11월부터 3월 말까지 몽골인의 일상 생활의 정상적인 일부가 되었습니다.
2024년 12월 또 다른 평화로운 시위 수흐바타르 광장에서 일어났습니다. 인권 및 아동 옹호 단체와 개인들은 오윤-에르데네 루브산남스라이(Oyun-Erdene Luvsannamsrai) 총리가 이끄는 정부가 대기 오염 문제를 해결할 것을 요구했습니다.
이에 대해 Oyun-Erdene은 새해를 하루 앞두고 비정기 회의를 열어 대기오염의 심각성을 대국민 연설했다. 내각이 제안한 해결책에는 대중교통 시스템 구축, 고속도로 건설, 게르 지역 95,000가구 단열.
이것들은 좋은 논점이지만 자동차 스모그를 줄이기 위한 대중교통 시스템을 만들고 울란바토르의 도로에서 자동차를 줄이기 위한 고속도로를 건설하는 것과 같은 조치에는 수년이 걸릴 것입니다. 수십 년 동안 몽골 정책입안자들은 일본과 같은 대중교통 시스템이나 모스크바나 베이징과 같은 공공 지하철 시스템에 대해 논의해 왔습니다. 현재까지 아무것도 실현되지 않았습니다. 대신 시장실과 지자체는 공기청정기 설치, 마스크 착용 권고 등의 지름길과 단기적 해결책을 선호한다. 예를 들어, 시장실은 자동차 번호판 번호에 따라 격일로 자동차 운전을 제한하는 정책을 시행했습니다.
그러나 지속되는 대기 오염 위기에서 알 수 있듯이 이러한 접근 방식은 대기 오염 해결에 미치는 영향이 미미합니다. 하지만 매일 출퇴근길을 관리해야 하거나 자녀를 학교에 데려다줘야 하는 등 울란바토르 주민들의 일상생활을 더욱 어렵게 만들었다.
그 역사를 염두에 두고, 내각 회의와 Oyun-Erdene의 결정에도 불구하고 주소울란바토르 주민들은 최신 조치에 대해 불확실하고 자신감이 없습니다. 대기 오염을 줄이기 위한 투자 및 재정 지원 확대, “에너지 효율적이고 녹색 주거 도시 건설, 도로망 확장, (및) 대중 교통 시스템 개발 지원” 등 소위 새로운 조치는 정치적으로 공허했습니다. 수십년을 약속합니다. 도시 하수 시스템, 전기 및 깨끗한 물 공급에 대한 적절한 접근을 보장하는 것과 같은 보다 전체적인 해결책이 없다면 95,000 가구의 단열과 같은 단기적인 해결책은 공공 재정 자원의 낭비입니다.
대기 오염 방지 및 게르 지역 현대화에 대한 이러한 이야기에도 불구하고 몽골의 노동자 계층, 특히 빈곤층의 38%는 계속해서 석탄을 태워 집의 소리를 들을 수 있을 것으로 보입니다.
대기오염이 주요 위기로 떠오르면서, 울란바토르 발전지수 0.474로 하락해 2024년에는 F등급을 받았다. 이 지수는 삶의 질, 정책 이행, 경쟁력을 평가하며 1.000을 최고점으로 한다. 몽골의 장기 개발 목표에는 울란바토르의 점수를 0.9로 향상시키는 목표가 포함되어 있지만 재생 가능 에너지의 느린 진전과 게르 지역을 아파트로 이전하려는 주택 계획이 훨씬 적다는 점을 고려하면 올 겨울에는 희망을 가질 만한 많은 이유가 있습니다.
현 정부의 증가하는 경제적 인센티브는 몽골 가정을 더 건강하게 만드는 방향으로 완전히 전환되지 않습니다. 시장실의 정책 및 실행 연속성이 부족하면 상황이 더욱 악화될 뿐입니다. 대기오염에 대한 점점 더 커지는 불행감과 매일매일의 좌절감은 혹독한 겨울 동안 울란바토르에 살고 있는 몽골인들의 현실입니다. 몽골의 인구가 희박하다는 점을 감안할 때 경제적 목표를 위한 대타협은 몽골 국민의 건강, 행복, 장수를 희생하면서 이루어질 수 없습니다.
