2025 년 1 월 미국과의 긴장이 높아짐에 따라 중국은 미국 기업을 대상으로 한 일련의 처벌 조치를 발표했다. 1 월 2 일, 10 명의 미국 회사 중국의 신뢰할 수없는 단체 목록에 추가 된 후에 추가되었습니다 일곱 더 1 월 14 일에 추가 4 그 후 얼마 지나지 않아.
이전의 제재와 마찬가지로, 이러한 행동은 대부분의 사람들에 의해 기각되었습니다. 상징적 대상 기업과 중국 간의 경제 관계가 최소화되어 있습니다. 또한, 이러한 처벌은 미국 대통령 전환 중에 부과 되었기 때문에 두 가지로 해석되었습니다. 경고 들어오는 행정부와 중국의 강화를위한 전략적 움직임 협상 위치 잠재적 협상을 앞서.
그러나 이러한 조치는 독립형 개발로 간주되어서는 안됩니다. 그들은 경제 정권을 현대화하려는 중국의 광범위한 노력의 일부입니다. “상징주의”의 이야기는 초기 단계에서 유효했을 수 있지만, 베이징은 실질적인 비용을 부과 할 의지와 능력이 점점 커지고 있음을 보여 주면서 점점 더욱 참을 수 없어지고 있습니다.
예를 들어, 2024 년 10 월 10 일 중국은 제재를 부과했다 미국 최대의 드론 제조업체 인 Skydio에서는 대만으로의 무기 판매에 대한 응답으로. 이 조치가 발생했습니다 공급망 위기 중국 기업으로서 회사의 경우 중요한 구성 요소를 제공하는 것이 금지되었으며 Skydio는 대체 공급 업체를 위해 출격해야했습니다. 마찬가지로, 중국이 중요한 광물에 대한 통제력을 강화함에 따라, 중국과의 직접적인 사업 관계가없는 회사조차도 안티몬, 갈륨 및 게르마늄과 같은 광물이 필수적이므로 이러한 광범위한 제한에 영향을받을 수 있습니다. 현대 기술 생산.
이러한 사례는 상징주의를 폐기하고 물질을 수용하는 것이 특징 인 중국의 제재 접근법에서 미묘하면서도 중요한 변화를 보여줍니다. 두 번째 트럼프 행정부에 따라 중국에 대한 미국 정책의 가혹한 전망으로, 이러한 변화는 흥미로운 의문을 제기합니다. 중국은 어떻게 경제 정권을 현대화하고 있으며 어떻게 진화하는 정책 도구를 어떻게 활용하여 진행중인 무역 및 기술 전쟁을 탐색 할 수 있습니까?
중국의 경제 정권 현대화
중국의 의존 경제 제재 지난 20 년 동안 외교 정책 도구가 증가함에 따라 처음에는 그러한 조치를 지원하기위한 강력한 법적 틀이 부족 했음에도 불구하고. 이전의 비공식 관행과는 달리 베이징은 점점 더 점점 더 많이 있습니다 워싱턴의 접근 방식을 반영했습니다 2019 년부터 일련의 국내 규정 및 법률을 통해 징벌 조치를 공식화했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 신뢰할 수없는 엔티티 목록,, 금융 방지 법그리고 수정 수출 법률을 통제합니다베이징이 제재를 부과하고 수출을 제한 할 법적 근거를 제공합니다.
그 이후로 중국은 또한 공개적으로 발표 된 제재의 빈도를 증가 시켰으며 주로 미국 개인과 단체 중국의 내부 문제, 특히 홍콩, 신장, 대만을 방해했다고 비난했다. 제재 개인은 일반적으로 자산 동결, 비자 금지 및 비즈니스 제한을 포함하는 반면, 대상 기업에는 수출 및 수입 통제,,, 속성이 정지됩니다그리고 거래 제한. 그러나 제한된 경제 관계를 감안할 때, 그러한 조치는 종종 실제 피해를 입히지 않고 베이징의 빨간 선을 가로 지르는 것에 대한 외교 신호를 전달하는 것을 목표로하는 상징적 제스처로 인식되었습니다.
그러나이 상징주의에 대한이 이야기는 더 이상 탁월하지 않습니다. 중국이 이전에 분열 된 제재와 수출 통제 정책을 응집력있는 프레임 워크로 통일함에 따라, 중국은 대책을보다 체계적이고 신뢰할 수 있고 영향력있는 경제 정권의 도구로 올렸다. 드론과 치명적 광물과 같은 주요 시장에서 지배력을 활용하려는 최근의 노력은 필수 제품에 대한 수출 제한을 통해 공급망을 무기화하고 대상 기업에 경제적 비용을 부과하려는 의지가 점점 커지고 있습니다. 내보내기 제어를 도입 한 후 갈륨, 게르마늄,,, 석묵그리고 드론 2023 년에 중국은 이러한 조치를 포함하도록 확장했다 안티몬 2024 년 8 월, 2024 년 12 월, 베이징 그 노력을 강화했습니다 미국을 직접 목표로 삼고 이러한 제한을 제 3 자에게 확대함으로써. 2025 년 1 월 2 일, 중국은 28 개의 미국 단체를 자사에 추가함으로써 이러한 제한 사항을 두 배로 늘 렸습니다. 내보내기 제어 목록이들 회사에 대한 이중 사용 품목의 수출을 금지합니다.
이러한 조치는 중국의 강화 중국-US 경쟁에서 레버리지를 발휘하기위한 중국의 진화 전략을 강조합니다. Skydio 사례는 중국의 지배적 인 시장에 대한 접근을 제한하여 대상 단체에 상당한 비용을 부과 할 수있는 방법을 보여줍니다. 처음에는 중국과 제한된 경제 관계를 가진 것으로 간주되는 미국 기업조차도 이러한 광범위한 제한에 의해 영향을받을 수 있습니다. 현대 기술 생산우리는 중국의 수입에 대한 우리의 의존과 함께.
대상적이고 방어적인 보복 접근법을 향해
도널드 트럼프의 두 번째 행정하에 관세, 제재 및 수출 통제가 가혹한 중국 정책에 따라 증가 할 것으로 예상됩니다. 그러나 중국의 새로 도입 된 정책 도구를 채택하는 것은 공격적인 처벌을 시작하기보다는 특정 도발에 대응하도록 설계된 대상과 방어 적으로 남아있을 것입니다.
경제적 인 관점에서 보복을 자제하는 것이 가장 신중한 선택이 될 것입니다. 그러나 미국의 제재에 직면 한 중국 정책 입안자들은 국내 및 국제적 압력을 받고 있으며, 철회하고 약한 것처럼 보이지 않는다. 이것은 가난한 질문을 제기합니다. 베이징은 어떻게 응답해야합니까?
지금까지 베이징은 신중하고 구속되었습니다. 중국의 미국 자본, 첨단 기술 및 글로벌 시장에 대한 의존도를 감안할 때, 중국 정부는 미국보다 중국에 더 큰 피해를 줄 수있는 Tat-for-Tat 경제 대립의 잠재적 인 확대에주의를 기울일 수 있습니다. 또한, 중국의 최근 임계 광물에 대한 수출 통제와 희토류 요소에 대한 조기 제한은 미국과 다른 국가들이 노력을 가속화하도록 장려했습니다. 공급망을 다각화하십시오. 시간이 지남에 따라, 이것은 중국의 레버리지를 줄여서 그러한 조치를 무차별 적으로 적용하면 전술적으로 또는 전략적으로 실용적으로 덜 적용 할 수 있습니다. 따라서 베이징은 실질적인 고통을 가져오고 미국이 중국 시장에 의존하는 균형을 유지해야합니다.
에스컬레이션을 피하면서 미국의 제재에 대한 보복에 대한 이중 요구는 중국이 손을 과도하게 플레이하는 것을 막기 위해 신중하게 보정 된 접근 방식을 채택해야합니다. 이러한 조치는 중국 기업에 대한 미국 제재, 대만에 대한 무기 판매 및 내부 문제에 대한 간섭과 같이 적대적인 것으로 간주되는 행동에 관여하는 특정 단체 또는 부문을 대상으로 선택적으로 적용됩니다. 베이징은 자체 경제 안정성과 글로벌 공급망에 대한 혼란을 최소화하기 위해 먼저 이러한 기기의 효능을 테스트하고 광범위한 응용을 고려하기 전에 비용과 이점을 신중하게 평가할 수 있습니다.
더욱이, 일방적 인 제재에 대한 중국의 오랜 반대와 비공식적 조치에 대한 지속적인 선호도는 이러한 도구의 사용을 더 큰 규모로 확장 할 가능성이 없다는 것을 시사합니다. 이 구속은 또한 중국이 미국에 대한 대책을 정당화하는 방법에도 반영되어 보복 및 방어.
결론
미국에 대한 최근의 제재는 상징주의를 버리고 물질을 수용하는 보복 적 접근을 반영합니다. 경제 정책 도구에 대한 무기고에도 불구하고 베이징은 경제를 손상 시키거나 주요 거래 파트너를 소외시킬 수있는 에스컬레이션을 피하려고 노력하고 있습니다. 단기적으로 미국에 대한 중국의 제재는 광범위한 공격 조치를 시작하기보다는 특정 도발에 초점을 맞추면서 대상이되고 방어 적으로 남아있을 것입니다. 이 교정 된 접근 방식은 중국의 균형 행동을 보여줍니다. 중국-우스의 타이티브 제재 역학에서 방어 위치를 주장하면서 강화 된 큰 전력 경쟁의 복잡성과 깊이 상호 연결된 세계 경제를 관리하기 위해 구속을 행사합니다.
