동남아시아의 중국 개발 금융과의 참여에 관한 최근 Lowy Institute 보고서는이 지역이 어떻게 발전하는 원조 환경을 관리하고 있는지 이해하는 유용한 기반을 제공합니다. 2015 년 이후 동남아시아에 대한 중국 개발 금융은 크게 감소했지만이 지역 정부는 참여로부터 퇴각하지 않습니다. 대신, 그들은 베이징과의 협력 방식에 더 큰 재량을 행사하고 있습니다.
응답을 분류하여 기음맹렬한,,, 구속그리고 기회 주의적,이 보고서는 동남아시아 국가가 수동적 인 개발 지원을받는 사람이 아니라는 사실을 강조합니다. 그들의 선택은 국내 요구, 외부 옵션 및 광범위한 외교 정책 전략을 반영합니다. 각 국가의 상황은 그들이받는 중국 원조 및 자금 조달의 양뿐만 아니라 국가 우선 순위를 높이기 위해 개발 파트너십을 적극적으로 형성하는 방법에 관한 것입니다.
베트남은 그러한 경우 중 하나입니다. 중국과의 거래에서 종종 신중한 것으로 보이지만 올해 초 중국 국경의 도시인 Hai Phong, Hanoi 및 Lao Cai를 연결하는 83 억 달러 규모의 철도를 승인하기로 한 결정은 더 미묘한 접근 방식을 시사합니다. 철도는 중국의 광범위한 범 아시아 철도 네트워크에 적합하며 베트남 당국에 의해 벨트 및 도로 이니셔티브의 일환으로 인정되었습니다. 이것은 정책의 반전을 나타내지 않습니다. 그것은 기회가 국가의 이익과 일치 할 때, 특히 연결성이 경제적, 전략적 목표를 모두 제공하는 중요한 인프라에서 국가 이익과 일치 할 때 기꺼이 참여하고 있음을 보여준다. 이는 오랜 외교 정책 접근 방식과 일치했습니다. 파트너십을 다양 화하지만 과도한 의존을 피하십시오.
Timor-Leste는 다르지만 똑같이 유익한 예를 제공합니다. 중국의 원조 및 자금 조달 수준만이 적당한 수준의 중국 원조와 금융을받지 만 중국의 대통령 궁전 건설 및 외무부 본부를 포함한 상징적 프로젝트를 환영했습니다. 동시에 Dili는 다양한 파트너로부터 적극적으로 투자를 추구했습니다. 운송 및 에너지 인프라를 위해 호주와 일본으로부터 자금을 확보했으며 디지털 및 녹색 개발에 관한 중국과 협력 계약을 체결했습니다. José Ramos-Horta 대통령은 Greater Sunrise Offshore Gas Project와 같은 주요 자원 프로젝트의 경우 호주 및 일본 기업에 대한 선호도를 공개적으로 언급했지만 다른 파트너와 투자자를 위해 문을 계속 열어두고 있습니다.
이것은 불확실한 경우가 아닙니다. 그것은 작은 주가 외부 경쟁을 사용하여 협상 위치를 개선하는 방법의 예입니다. Timor-Leste와 같은 국가는 옵션을 개방함으로써 개발 의제를 자체적으로 형성하고 있습니다.
이 순간은 서양 파트너에게 기회와 경고를 제공합니다. 중국은 완전히 뒤로 물러서지 않습니다. 오히려 그것은 개발 금융 전략을 재 보정하고 있습니다. 강조는 전략적 가치를 제공하는 대량의 지출에서 소규모의 집중된 투자로 전환되었습니다. 이러한 투자는 중국의 장기적인 이익과 수령 국가의 즉각적인 인프라 또는 개발 요구와 통합, 가시 및 일치 할 가능성이 높습니다.
서부 기부자들은 자신의 재정 제약에 직면 해 있습니다. 그러나 원조 예산의 감소가 명확한 전략적 프레임 워크없이 오면 동남아시아 국가들이 주장하기 위해 노력한 기관을 훼손 할 위험이 있습니다. 이 지역은 지금까지보다 경쟁력있는 개발 환경으로부터 혜택을 받았습니다. 서구의 지원이 덜 신뢰할 수있게되면, 중국은 다시 한 번 기본 옵션이 될 수 있습니다. 선호하기 때문이 아니라 대안이 구체화되지 않기 때문입니다.
앞으로 나아가는 길은 중국을 초월하지 않는 것입니다. 이 지역의 우선 순위를 충족하는 신뢰할 수 있고 타겟팅 된 개발 금융을 유지하는 것입니다. 이는 지역 정부가 필수로 확인한 부문에 투자하는 것을 의미합니다. 여기에는 인프라, 녹색 에너지, 경제 탄력성 및 국가 건설이 포함됩니다. 또한 일관되고 정치적으로 적합한 존재를 유지하는 것을 의미합니다.
동남아시아 국가들은 특정 상황에 따라 헤지, 제지 또는 포용을 기꺼이 기꺼이하고 있음을 분명히했습니다. 그들의 선택은 전략적입니다. 문제는 현재 파트너가 기꺼이 그렇게 할 의향이 있는지 여부입니다. 기금을 지출하는 것뿐만 아니라,이 정부가 현재 자신감이 커지고있는 기관에 대한 일관성, 명확성 및 존중으로 그렇게합니다.
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