수입 대체 산업화 이론 (ISI)과 그와 함께한 높은 관세는이 지역에 대한 경제적 기능 장애와 정체를 가져 왔습니다.
1950 년대에 라틴 아메리카 국가들은 주요 관세를 부과하여 발전하려고 노력했습니다. 이 개발 모델을 수입 대체 산업화 (ISI)라고합니다. 트럼프 대통령은 정치에 대한 그의 대중 주의자 및 개인 주의적 접근에서 이민 통제에 대한 강조에 이르기까지 여러 가지 방법으로 라틴 아메리카 정치를 여러 가지 방법으로 모방합니다. 최근의“해방 일 관세”에는 분명히 라틴 아메리카 풍미가 있습니다. 그들이 성공할 것인지 확인하려면 원래 사례에서 무슨 일이 있었는지 살펴 봐야합니다. 결론은 국가의 많은 투자가 없으면 ISI가 실패해야한다는 것입니다.
20 세기 중반 라틴 아메리카에서 수입 대체 산업화 (ISI)가 등장했습니다. 여기에는 수입 상품을 대체하기위한 국내 산업의 홍보가 포함되어 경제적 독립을 달성하고 현지 생산을 자극하기위한 것입니다.
ISI의 뿌리는 1930 년대의 경제 위기와 글로벌 사건, 특히 대공황으로 거슬러 올라갈 수 있습니다. 일차 상품의 수출에 크게 의존하는 라틴 아메리카 경제는 전 세계 수요가 급락함에 따라 심각한 침체에 직면했습니다. 이에 따라 많은 국가들이 외국 시장과 상품에 대한 의존성에서 멀어지면서 경제 전략을 다시 생각하기 시작했습니다. 수출 주도 성장 모델의 실패로 인해 정부는 국가 개발을 육성하기 위해 ISI를 채택하게되었습니다.
ISI의 초기 구현은 일자리를 창출하고 지역 경제를 자극하며 외부 충격에 대한 취약성을 줄여야 할 필요성으로 인해 발생했습니다. 아르헨티나, 브라질, 멕시코와 같은 국가들은이 운동을 주도하여 지역 산업의 성장을 선호하는 정책을 제정했습니다. 수입 상품에 대한 관세 및 지역 산업 보조금과 같은 보호주의 조치는 평범 해졌다.
ISI 전략에는 단순한 소비재 생산으로 시작하여보다 복잡한 제조 제품으로 이동하는 일련의 단계가 포함되었습니다. 초기에는 국가가 섬유, 식품 가공 및 소비자 전자 제품과 같은 산업에 중점을 두었습니다. 시간이 지남에 따라 목표는 자본 상품 및 철강 및 기계와 같은 중공업을 포함하도록 확대되었습니다.
정부는 ISI의 성공에 중심적인 역할을했다. 그들은 국유 기업을 설립하고, 초기 산업에 재정적 지원을 제공했으며, 외국 경쟁에서 지역 비즈니스를 보호하기위한 보호 관세를 시행했습니다. 예를 들어, 브라질 정부는 1940 년대에 철강 산업을 국유화하여 Companhia Siderúrgica Nacional (CSN)을 만들어 현지 생산을 시작했습니다.
초기 성공에도 불구하고 ISI는 도전이 없었습니다. 한 가지 중요한 결함은 많은 산업이 수입 원료와 중간 제품에 크게 의존하여 경제적 독립 범위를 제한했다는 것입니다. 또한, 국내 시장에 대한 초점은 때때로 현지 기업들이 경쟁이 거의 없었고 혁신에 대한 인센티브가 부족함에 따라 때때로 비 효율성으로 이어졌습니다.
초기 단계에서 ISI는 주목할만한 성공을 거두었습니다. 아르헨티나와 같은 국가들은 1940 년대와 1950 년대에 빠른 산업 성장을 보았으며 제조 생산량과 도시화가 크게 증가했습니다.
또한 ISI는 여러 라틴 아메리카 국가에서 급성장 중산층의 출현으로 이어졌습니다. 산업이 확대됨에 따라 숙련 된 노동에 대한 수요가 증가하여 교육 및 전문성 개발을 촉진했습니다. 도시화로 생활 양식과 소비 패턴의 변화를 주도하면서 많은 국가의 사회 구조가 바뀌기 시작했습니다.
그러나 1970 년대에는 ISI의 한계가 점점 더 명백 해졌다. 수입 대체에 대한 의존은 지속 불가능한 경제 모델을 만들어 냈으며, 이는 종종 인플레이션, 지불 균형 위기 및 경제 정체를 초래했습니다. 보호 된 산업의 비 효율성으로 인해 소비자의 비용이 높고 혁신 부족이 발생했습니다.
또한, 세계 경제 환경이 바뀌기 시작했으며, 석유 위기와 세계화와 신자유주의 정책으로 이동했습니다. 국가들이 부채와 경제 혼란에 처해지면서 ISI 모델은 면밀히 조사되었습니다. 1980 년대에 많은 라틴 아메리카 국가들이 수출 지향 성장 전략으로 이동하여 경제를 자유화하고 무역 장벽을 줄이기 시작했습니다.
최근에는 수정 된 형태이지만 ISI에 대한 관심의 부활이있었습니다. Covid-19 Pandemic은 글로벌 공급망의 취약점을 강조하여 일부 국가에서 수입에 대한 의존도를 재고하도록 촉구했습니다. 라틴 아메리카 국가들은 현재 현지 생산 능력, 특히 제약, 기술 및 식량 안보와 같은 중요한 부문에서 강화하는 방법을 모색하고 있습니다.
그러나 ISI에 대한 현대적인 접근 방식은 단순한 보호주의보다는 지속 가능한 개발과 혁신에 중점을두고 있습니다. 정책 입안자들은 지역 산업을 글로벌 가치 사슬에 통합하고 기술을 활용하고 파트너십을 장려하여 경쟁력을 향상시켜야 할 필요성을 점차 알고 있습니다.
트럼프의 관세는 기본적으로 수입 원료에 의존하지 않는 이미 개발 된 상태의 ISI입니다. 따라서 ISI 모델은 적합하지 않습니다. 더욱이, 주정부의 대규모 투자가 없으면 미국 ISI는 성공하지 못할 것입니다. 이것은 국영 기업이 경제의 기둥 인 중국과는 대조적입니다.
트럼프의 관세는 주로 경제 정책이 아니라 정치적 도구 일 가능성이 있습니다. 대통령은 관세에서 면제를 제공하여 자신의 더 큰 정치적 의제를 어떤 식 으로든지지하는 회사에 대한 면제를 제공 할 수 있습니다. 트럼프가 그러한 기업을 주요 산업에 대한 대규모 투자로 강요 할 수 있다면, 주 투자에 효과적으로 대비할 것입니다. 이것은 주요 도박이지만 그의 관세 계획이 작동하는 유일한 방법입니다.
Diego von Vacano, PhD, MPP. Woodrow Wilson International Center for Scholars, Latin America 프로그램 및 환경 변화 및 보안 프로그램의 동료입니다. 그는 Texas A & M University의 Bush School of Government의 정치학 교수입니다. 원래 볼리비아 출신 인 그는 옥스포드 대학 출판부의 볼리비아 리튬 부문에 관한 책을 쓰고 있습니다. 그는 하버드 케네디 학교에서 프린스턴과 마스터 경제 발전에서 정치 박사 학위를 받았습니다.
