2025 년 2 월 16 일, 미국 국무부는 조용히 업데이트되었습니다. 대만 관계에 관한 사실상오랜 문구 제거 :“우리는 대만의 독립을지지하지 않습니다.”
언뜻보기에 이것은 사소한 관료적 변화처럼 보일 수 있습니다. 그러나 중국-US 전략적 경쟁의 맥락에서, 개정은 광범위한 지정 학적 결과를 가져올 수있다. 그것은 중요한 질문을 제기합니다. 워싱턴은 대만에서 베이징의 빨간 선을 고의적으로 테스트하고 있습니까? 이것이 중국-US 협상에서 레버리지를 얻기위한 일시적인 변화입니까? 아니면 대만의 지위에 대한보다 정의 된 미국 접근 방식의 시작을 표시합니까?
Biden 행정부는 2022 년에 유사한 개정을했습니다. 중국의 외교 항의 후에 다시 걸어 가십시오 – 트럼프 행정부의 최신 이동은 대만 정책에서 위험을 감수하려는 의지를 나타냅니다. 이것이 계산 된 교대 또는 유연한 교섭 도구이든, 베이징, 타이페이 및 워싱턴은 이제 전략을 재 보정해야합니다.
전략적 모호성에서 전략적 조정에 이르기까지?
수십 년 동안 미국은 세 가지 주요 문서로 구성된 신중하게 균형 잡힌 One-China 정책을 따랐습니다. 그만큼 상하이 의사 소통 (1972), 리차드 닉슨 대통령이 중국 방문 중에 발행 된 (1972)는 대만에 대한 베이징의 주장을 인정했지만 승인하지 않았다. 그만큼 대만 관계법 (1979)-카터 행정부가 대만과의 공식적인 관계를 끊고 중화 인민 공화국을 인정 한 후 의회에 의해 통과 됨-자기 방어를 위해 미국 무기 판매를 의무화했다. 그만큼 6 개의 보증 (1982)는 원래 대만으로 외교 케이블로 만든 (1982)는 워싱턴이 대만이 베이징과의 협상에 압력을 가하지 않을 것이라고 재확인했다.
이 프레임 워크를 통해 워싱턴은 중국의 침략과 일방적 인 대만의 독립을 향해 이동하여 교차 범위 현 상태를 보존 할 수있었습니다. “대만 독립성을지지하지 않는다”문구의 제거는 미묘한 재 교정을 시사한다 – 전략적 모호성을 강화하거나 약화시킬 수있다.
이러한 변화의 중요성에 따라 워싱턴은 또한 대만의 국제기구 참여에 대한 입장을 수정했습니다. 이전에 국무부는 대만이 국가의 요구 사항이 아닌 조직에만 가입 할 수 있다고 지정했다. 이제 Fortsheet은 미국이“해당되는 경우 회원 자격을 포함하여 대만의 국제기구에 대한 의미있는 참여”를지지한다고 말합니다.
이 언어 조정은 워싱턴이 유엔과 같은 주권이 필요한 조직에 대만의 포함을 추진할 수 있음을 나타낼 수 있습니다. 베이징은 주권 주장에 대한 직접적인 도전을 고려합니다.
베이징의 반응 :“심각한 회귀”
중국은 개정을 비난하기 위해 신속했다. 2 월 17 일 기자 회견에서 중국 외무부 대변인 구오 지아 쿤이 말했다 미국은“대만 관련 문제에 대한 입장에 대해 중대한 뒷받침을했으며”워싱턴이 대만의 분리주의 세력에“심각한 잘못된 신호”를 보내겠다고 비난했다.
Guo는“이것은 미국이 ‘중국을 포함하기 위해 대만 사용’이라는 잘못된 정책에 집착하는 또 다른 예입니다. “우리는 미국이 즉시 잘못을 바로 잡을 것을 촉구합니다…”
이것은 분리주의 활동을 고려하는 것에 대한 중국의 법적 단속이 증가함에 따라 발생합니다. 작년에 베이징은 분리주의에 대한 새로운 법적 의견을 발표했으며, 대만의 국제기구에 진입하는 것은“대만 독립 행위”를 구성한다고 진술했다.
이것은 중요한 질문을 제기합니다. 중국은 미국 개정을 대만 독립에 대한 직접적인 지원으로 해석 할 것인가?
베이징이 이것을 전략적 모호성에서 벗어난 것으로 본다면, 다양한 방식으로 반응 할 수 있습니다. 중국은 대만 운동과 회색 영역 전술을 포함하여 대만 근처에서 군사 활동을 증가시킬 수 있습니다. 베이징은 경제 강요를 강화하여 미국이나 대만 기업을 경고로 목표로 삼을 수 있습니다. 또한 외교적으로 보복하여 국제 포럼에서 중국-US 참여를 다운 그레이드하거나 긴장을 높일 수 있습니다.
인식 된 미국 도발에 대한 베이징의 이전 반응을 감안할 때, 대만의 항공 방어 구역으로의 전투기 제트 침입과 같은 군사 신호는 가장 즉각적인 반응 일 것입니다.
타이페이의 정치적 분열 : DPP vs. KMT
대만의 통치 민주당 진보 당 (DPP)은 미국 개정을 열정적으로 환영했다. DPP의 당 헌장은 대만 주권 공화국을 설립하려는 목표를 명시 적으로 언급합니다. 대만의 독립에 대한 이전의 미국의 입장은 오랫동안 당의 정치적 장애물이었다.
대만 외무부 장관은 워싱턴에게“긍정적이고 대만 친화적 인 문구”에 감사를 표하며, 국제적인 인정을 향한 한 걸음으로 틀렸다. DPP는 이러한 변화를 사용하여 전 세계 참여 확대를위한 외교적 추진을 더욱 발전시킬 것입니다.
야당 Kuomintang (KMT)의 경우, 교대는 더 복잡한 도전을 제시합니다. KMT는 대만 해협의 양측이 중국의 일부이지만 중국 공화국 (ROC)은 유일한 합법적 인 정부로 남아 있다고 주장합니다.
역사적으로, KMT는 대만의 독립성을 거부하면서 공식적인 독립이 비현실적이라는 증거로 미국 정책을 인용했다. 미국이 언어를 부드럽게 했으므로 KMT는 메시징 딜레마에 직면 해 있습니다. 대만 독립성을지지 할 수는 없다. 그러나 많은 대만 유권자들이지지하는 대만 대만의 강력한 반대 인 것으로 보일 수는 없습니다.
이로 인해 KMT는 미래의 선거에 앞서 대만의 국내 정치 환경을 항해함에 따라 섬세한 균형을 잡습니다.
