전 세계적으로 외국 지원을 제공하기위한 워싱턴의 주요 수단 인 미국 국제 개발 기관 (USAID)의 운명은 도널드 트럼프의 취임 이후 균형을 잡았습니다. 혼란은 취임식 당일 중단 된 행정 명령으로 시작되었습니다. 90 일 동안 미국 외국 지원. USAID가 시작되었습니다 계약 직원을 해고합니다 그리고 해외 직원을 리콜했습니다 얼마 후, 추가 계획과 함께 인력을 10,000에서 300으로 줄이십시오. 2 월 8 일 법원 판결은 USAID 직원을 휴가에 배치하려는 행정부의 노력을 일시적으로 차단했지만 판사 자금 조달 동결 차단을 거부했습니다전 세계적으로 림보 및 비정부기구로 프로그램을 떠나 원조 및 서비스를 제공하십시오.
USAID의 해체는 가능성이 높습니다 미국의 세계적 지위를 줄이고 중국에 대한 영향을 줄입니다.. 베이징은 그렇지만 USAID의 냉동 펀드가 남겨 두는 부족을 완전히 구성하지는 않을 것입니다.전문가들은 워싱턴이 중국을 허용하고 있다고 언급했다 소프트 파워 영향을 확장하십시오 양국 간 경쟁이 증가 할 때. 실제로 베이징은 이미 미국이 남긴 공허를 채우기 시작했습니다. Cambodia의 Demining 운영을 지원하기 위해 440 만 달러를 추가로 제공 USAID 자금 조달이 발생하여 동결.
이 조치는 대만의 외교 정책 이익에 끔찍한 영향을 미칠 수 있으며, 타이페이의 정책 입안자들은 잠재적 인 낙진을 포함하기 위해 사전 조치를 취해야합니다.
외국 지원에 대한 광범위한 동결에는 대만에 대한 군사 원조 정지가 포함되었습니다. 대만은 1979 년 이래 워싱턴이 베이징과의 관계를 정상화 한 이후 미국의 원조, 경제 또는 군대를받지 못했다. 미국은 대만으로 무기 판매를 계속했지만 2022 년 12 월 말까지 의회는 당시 대통령 Joe Biden이 드로우 다운 당국을 활용할 수 있도록 법안을 통과 시켰습니다. 다시 대만에 군사 원조를 제공합니다. 그 후 대만에 대한 군사적 지원이 크게 상승했으며 2024 년에 20 억 달러를 능가했습니다. 2024 년 12 월, Biden은 승인했습니다 대만에 5 억 7,100 만 달러의 군사 원조 사무실을 떠나기 직전. 더 큰 원조 동결 속에서 지금은 보류 중입니다.
그러나 트럼프 행정부의 예측 불가능 성과 대통령의 모호한 태도에도 불구하고 대만의 원조 정학은 일시적 일 것입니다. 실제로, 미국의 대만 대표 인 Alexander Yui는 이미 타이페이와 워싱턴에“군사 원조에 대한 상호 이해”. 더욱이 대만은 현재 미국 정치 지도자와 대중의 강력한 분파 적 지원을 받고 있습니다. 최근 조사 시카고 글로벌 업무 협의회와 텍사스 대학교 (University of Texas)는 통로를 가로 지르는 정치 지도자들이 미 해군을 활용하여 대만의 잠재적 중국 봉쇄를 깨뜨리는 것을 발견했다. 마찬가지로, 미국의 공공 지원은 타이페이 경제 및 군사 원조를 제공하고 중국이 대만을 침략하기로 선택한 경제 및 외교 제재를 부과합니다. 마르코 루비오 국무 장관 및 국가 안보 고문 마이클 왈츠와 같은 트럼프 임명자 잘 알려진 중국 호크스입니다 누가 가지고 있습니다 대만에 대한 강력한 지원을 지속적으로 보여주었습니다. 따라서 군사 원조 정학은 대만의 경우에만 일시적 일 가능성이 높습니다.
그럼에도 불구하고, 대만의 이익은 여전히 다른 국가에 대한 원조에 대한 동결의 영향을받을 것입니다. USAID의 사명은 미국과 동맹국의 외교 정책 이익을 발전시키는 데 이혼 한 적이 없다는 것을 기억해야합니다. 그 창립은 냉전 동안 소비에트의 영향에 대응하기위한 것이었다.
USAID의 해체는 두 가지 방법으로 대만에 부정적인 영향을 미칩니다.
첫째, 대만은 미국의 영향력을 물러서 간접적으로 피해를 입을 수 있습니다. “America First”의제를 향해 해외 동맹국 및 전략적 파트너에 대한 좁은 참여와 덜 지원. 이러한 행동이 더 해방 된 미국의 시대를 예고하지 않더라도, 미국의 경제 수단을 사용하는 미국의 능력에 부정적인 영향을 줄 수 있습니다.
취임 이후 트럼프는 캐나다, 멕시코,,, 한국과 일본관세와 함께 그는 의도했다고 말했다 대만 반도체에 관세를 부과합니다. 관세, 위협 또는 부과, 미국과의 거래에 대한 장벽과 불확실성을 높이고 향후 경제 정권을 사용할 수있는 워싱턴의 능력을 부식시킬 수 있습니다. 실제로, 국가, 미국 동맹국을 포함하여조치를 취하기 시작했습니다 무역 네트워크를 재구성하여 미국을 우회합니다. 무역 네트워크와의 격리는 미국의 비군사적 레버리지를 줄임으로써 미국 외교 정책 기동성을 줄입니다. 이 모든 것들이 미국이 대만에 대한 헌신을 알리고 대만 해협에서 중국의 위협에 대응하거나 대응하기위한 연합, 경제적 또는 다른 연합을 소집 할 수있는 능력을 감소시키는 것을 어렵게 만들 것입니다.
둘째, USAID는 대만이 외교 정책 의제를 이행하고 국제적 범위를 확대하도록 돕는 데 적극적으로 참여해 왔습니다. 대만의 국제 협력 및 개발 기금 (대만)과 USAID는 대만 외교 동맹국들에게 개발 지원을 제공하기 위해 여러 이니셔티브에 대해 협력했습니다. 여기에는 기술 지원 제공이 포함되었습니다 카리브해와 태평양 동맹국공급 파라과이에 대한 개발 지원그리고 제공하는 것에 대한 협력 남동부 및 남아시아 국가에 대한 여성 생계 채권 (WLB).
이 프로그램은 현재 대만의 외교 정책 봉사 활동의 작은 부분을 차지하고 있습니다. 그러나 USAID가 타이페이와 워싱턴의 외교 정책 의제를 조정하고 발전시키는 데 역할을 증가시킬 수 있다는 징후가있었습니다. 그만큼 대만 동맹국 기금법 지난 5 월 분파 적 지원으로 소개되었습니다. 이 법안은 노력했습니다 3 년 동안 4 천만 달러를 할당합니다 대만을 인정하거나 타이페이와 비공식적 인 유대를 강화하기위한 조치를 취한 국가에. USAID의 폐지로 인해 이것이 결실을 맺을 가능성은 거의 없습니다.
대만은 이익을 보호하기 위해 사전 조치를 취해야합니다. 단기적으로는 공동 프로그램을 계속 구현하고 자금을 조달함으로써 USAID의 해체와 미국의 원조 정지로 남은 공극을 채워야 할 수도 있습니다. 대만은 또한 특히 동맹국 및 가까운 파트너 주에서 USAID의 자금을 대체하는 것을 고려해야합니다. 아이티와 과테말라를 포함한 중앙 아메리카 동맹국은 미국 원조의 수상자입니다. 호주, 일본 및 뉴질랜드는 태평양 섬에서 가장 큰 외국 원조 기부자입니다. 미국은 여전히 2018-2022 년 사이 에이 지역에 대한 중국의 원조와 동등한 11 억 달러를 주었다.. 중국은 USAID 자금을 잃은 국가들에게 신호를 보냈다. 네팔, 콜롬비아 및 쿡 제도를 포함하여그것은 기꺼이 강화할 것입니다. 대체 자금 조달 출처를 제공하는 것은 대만의 관심사입니다.
트럼프 행정부의 현재 정책, 특히 일부 행정 명령의 합법성을 둘러싼 불확실성을 감안할 때, 서스펜션이 얼마나 오래 지속되는지, 어떤 프로그램이 복원 될 것인지를 포함하여 미국 외국의 지원이 어떻게 보일지 추측하는 것은 쉽지 않습니다. 그리고 어떤 부서 또는 기관이 USAID의 책임을 대신 할 수 있는지. 그러나 비용 절감은 지금까지 트럼프의 정책의 중심이었다. 따라서 장기적으로 대만 정책 입안자들은 미국의 지원없이 외국 원조 전략이 어떻게 보이는지 고려해야합니다. 잠재적 인 대안에는 다른 파트너와의 협력 확대 또는 심화가 포함됩니다. 일본은 특히 강한 경쟁자로 등장합니다 도쿄는 타이페이와 밀접한 관계를 맺고 외국 원조를 사용하여 외교 정책 목표를 달성하는 데 능숙합니다..
타이페이의 정책 입안자들이 외교 및 국제 공간을 유지하고 강화하기로 선택한 방법에 관계없이 대만은 미국의 외국 지원이 적은 세계에 적응할 준비를해야합니다.
