미국 외교 정책 전문가들은 광범위한 정책 결정에서 아프리카를 거의 우선 순위로 삼지 않습니다. 미국 정부가 아프리카 문제에 초점을 맞출 때, 그것은 종종 테러 나 이민과의 세계 전쟁과 같은 다른 세계적인 도전에 대한 결론으로 종종 그렇게합니다. 미국 정부가 아프리카와 관련된 외교 정책 문제에 대응 한 몇 번이나, 대테러와 보안 또는 개발 및 인도 주의적 지원을 통해 일반적으로 수행되었습니다.
개발 전선에서, 미국은이 정책의 대부분을 아프리카 대륙에 중점을 두었습니다. 1961 년 창립 이래 글로벌 개발 및 인도주의 사업에 자금을 지원하는 미국 연방 정부 기관 (USAID)은 HIV/AIDS와 같은 질병의 영향을받는 사람들에 대한 의학적 지원을 포함하여 아프리카 전역의 사람들에게 생명을 구하는 원조를 제공했습니다. 기관 운영 기간 동안 수십억의 USAID 자금이 아프리카에 갔다. 그러나 전문가들은 때때로이 프로젝트가 제공 한 이점의 내구성에 의문을 제기했습니다.
USAID 또는 기타 기부자가 이러한 프로젝트를 운영하기 위해 계약 한 미국 기반 구현 파트너가 종종 관리하는 서구 자금 지원 개발 프로젝트의 주기적 특성은 지속 가능한 개발을 제공하기에는 너무 짧습니다. 또한 이러한 프로젝트는 때때로 잘못된 메트릭에 의존하여 성공을 판단합니다. 즉, 올바른 장소에서 올바른 문제를 해결하지 못합니다. 궁극적으로 이러한 과제는 지속 가능한 개발이 유지되는 것을 막아서 프로젝트 보조금의 수명주기를 견딜 수있는 장기적인 일자리와 인프라 이점을 제공하지 못합니다.
오래된 기둥 : 보안 및 원조
보안 전선에서, 미국은 대륙의 무장 단체의 확산에 대응하기 위해 외교 및 군사 자원을 저지르고 있으며, 특히 중부 및 서 아프리카의 사헬 지역에 집중되어 있습니다. 지난 20 년 동안 미국은 Sahel의 보안 강화에 33 억 달러 이상을 소비했습니다.
대의에 대한 광범위한 자원을 저지르더라도, 미국 대테러 노력과 프랑스의 테러 노력은 무장 단체의 확산을 제한하지 못했습니다. 2020 년에서 2023 년 사이에 Sahel에서 8 개의 쿠데타 시도가 발생했습니다. 한편, 무장 단체는 확산되어 현재 남쪽으로 퍼져 아프리카 대서양 해안을 따라 국가의 안보를 위협하고 있습니다.
그러나 타임즈는 빠르게 변화하고 있습니다. 프랑스 동맹국과 마찬가지로 미국은 군사 관계를 형성 한 많은 사 헬리 안 국가에서 시작되었습니다. 예를 들어 미국 및 프랑스 대테러 노력의 핵심 파트너 인 니제르 (Niger)는 2023 년 쿠데타에 이어 나이지리아 영토에서 미군의 존재를 종식시켰다.
아프리카의 전통적인 미국 외교 정책 (개발 및 인도주의 사업)의 다른 주요 프리즘은 트럼프 행정부에 의해 빠르게 제거되고있다. 1 월에 취임 한 이후, 대통령 팀은 USAID의 자금을 많이 삭감하고, 대부분의 대행사 직원을 해고했으며, 마르코 루비오 (Marco Rubio) 국무 장관과 함께 국무부의 경영진을 배치함으로써 대행사의 독립을 종료했습니다.
미국이 보안 및 개발 지원에서 멀어지면서 트럼프 대통령의 팀은 대륙 전체의 뿌리 깊은 미국 인프라 투자에 집중해야합니다. 그렇게함으로써 아프리카를 전 세계 시장에 연결하고 미국 기업들이 전 세계에서 가장 빠르게 성장하는 대륙에서 제품과 서비스를 새롭고 미개척 시장에 판매 할 수있는 길을 제공하여 미국의 경제 이익에 직접 혜택을주고 미국 수출을 늘리고 미국 무역을 재조정하려는 대통령의 목표를 발전시킬 수 있습니다.
향상된 아프리카 인프라에 대한 투자는 또한 미국이 최근 몇 년 동안 워싱턴의 외교 정책을 정의한 중국과의 대전 경쟁에 대응하는 효과적인 방법입니다. 이 불가피한 경쟁을 군사력이 아니라 경제 교환에 중점을두면 US-China 경쟁은 일종의 시장 중심의 경쟁을 만들어 긍정적 인 성장과 상호 이익을 가져올 수 있습니다.
Lobito 복도
아프리카의 인프라 요구가 상당하다는 것을 감안할 때 투자 기회는 상당합니다. 아프리카 연합 개발 기관은 대륙의 인프라를 구축하기 위해 매년 130 달러에서 1,700 억 달러 사이가 필요하다고 추정합니다. 현재 매년 약 800 억 달러 만 지출됩니다.
대륙의 투자 요구에 비해 상대적으로 적지 만, 미국은 Biden 기간 동안보다 집중된 방식으로 아프리카와 세계 남부에 투자하기 시작했습니다. President Biden’s administration supported and partially funded the Lobito Corridor, a collection of infrastructure projects centered around building a rail line connecting the western Angolan port of Lobito on the Atlantic coast with resource-rich mining towns eastward across Angola, Zambia, and the Democratic Republic of Congo (DRC), with a possible extension all the way to the Tanzanian port city of Dar es Salaam on the Indian Ocean. 이 철도 노선의 효과를 향상시키기 위해 복도에는 피더 도로 및 태양 전지판 필드와 같은 기타 인프라가 포함되어 지역을 추가로 통합해야합니다.
Lobito의 건설은 G7 국가들이 제작하고 공동으로 자금을 조달 한 이니셔티브 인 Global Infrastructure and Investment (PGI) 파트너십에 의해 관리되고 있습니다. BRI는 2013 년 창립 이후 전 세계의 인프라에 1 조 달러 이상을 투자했으며 아프리카에서 약 2,600 억 달러를 투자했습니다.
Lobito의 또 다른 이점은 지역 마을과 마을이 물품 거래와 사람들의 운송에 참여하는 능력으로 인해 이러한 지역의 경제적 통합을 향상시키는 것입니다.
Biden에 따라 Lobito에 대한 미국 투자는 주로 수출입 은행 및 DFC (Development Finance Corporation)를 포함한 다양한 연방 기관이 제공하는 민간 회사에 대한 보조금과 대출의 조합을 통해 해외 미국 민간 부문 투자를 촉진했습니다. 이러한 금융 제안은 단기적으로 중기 적으로 아프리카에서 수익성을 달성하기 위해 고군분투 할 민간 기업의 투자를 장려하고자했습니다.
물론, Lobito와 같은 프로젝트에 미국 자본을 기고하는 것은 자선 단체의 한 형태가 아니라 미국의 이익을 발전시키는 데 도움이됩니다. 이 인프라 복도를 지원함으로써 미국 정부는 미국 기업들이 세계에서 가장 귀중한 희귀 한 미네랄이 풍부한 지역의 자원과 광물에 대한 물류 접근을 개선하는 데 도움을 줄 수 있습니다. 이를 통해 미국 기업, 특히 광물에 의존하여 배터리, 반도체 및 기타 기술에 전력을 공급하는 기술 회사는 제품 개발 및 다양한 기술에 활용할 수 있습니다.
예를 들어 DRC는 전기 자동차에서 흔히 볼 수있는 리튬 이온 배터리를 생성하는 데 사용되는 미네랄 인 세계 최대의 코발트 공급원입니다. 다양한 인프라 및 엔지니어링 애플리케이션에 사용되는 구리는 Lobito 복도를 둘러싼 지역에서도 풍부합니다.
미국이 인프라 개발에 뿌리를 둔 아프리카 국가들과 지속 가능한 경제 관계를 구축하기 위해서는 과거와 마찬가지로 순수한 추출 파트너로 볼 수 없습니다. 일차 자원 수출 이상의 더 많은 복잡한 경제를 구축하려면 미국 기업은 대륙의 다운 스트림 제조에 투자해야합니다.
보다 강력한 아프리카 인프라는 글로벌 무역을 위해 해안 항구로 자원을 운송하는 것 외에도 상당한 이점을 얻을 수 있습니다. 최근 워싱턴에서 봄 회의에서 세계 은행의 주요 초점은 운송 네트워크가 개선 된 교통 네트워크가 지역 아프리카 농업 부문을 향상시켜 대륙의 식량 안보 요구를 지원하는 방법에 관한 것이 었습니다.
트럼프 행정부는이 인프라 및 운송 복도에 계속 투자 할 의도를 알렸다. 앙골라 제임스 스토리 (Angola James Story) 대사 대사는 4 월 초“우리는이 프로젝트에 대한 우리의 헌신을 보여주기 위해 여기에 있습니다.”라고 말했습니다. 그러나 트럼프가 취임 한 이후 프로젝트에 대한 새로운 자금에 대한 주요 발표는 없었으며,이 작업을 조정하는 방법에 대해 논의하기 위해 복도 국가 지도자들과 외교적 참여를 공개적으로 발표하지 않았습니다.
인프라 이점
회계 연도에 DFC에 대해 28 억 달러를 추가로 요청함에 따라, 행정부가 저소득 및 중간 소득 국가에서 미국 민간 부문 참여를 촉진하는 데 정부의 역할을 계속하는 데 관심이 있기를 희망합니다. 트럼프 행정부는이 기금을 Lobito ‘s 및 아프리카 전역의 유사한 인프라 이니셔티브와 같은 프로젝트에 투자해야합니다.
트럼프 행정부는 Global Infrastructure and Investment (PGI) 비어있는 파트너십을위한 특별 코디네이터의 직책을 남겼습니다. 이것은 Biden 행정부가 만든 국무부 직책이었으며 Lobito를 포함한 PGI 프로젝트에 대한 미국의 작업을 선도하는 임무를 맡았습니다. PGI에 대한 단일 연락처를 갖는 것은이 인프라 작업을 추진하려는 Biden 팀의 노력을 지원했습니다. 트럼프는이 위치에서 전 세계 남부 전역의 인프라 및 개발 프로젝트에 대한 뿌리 깊은 지식을 가진 사람을 임명하고 미국의 글로벌 인프라 포트폴리오를 이끌 수 있도록 강화해야합니다.
트럼프 행정부가 아프리카에 대한 서구 기반 투자와 관련된 또 다른 예는 유럽 연합 (EU)의 하나입니다. 2021 년 EU는 Global Gateway Investment Package로 알려진 개발 도상국을위한 포괄적 인 인프라 계획을 만들었습니다. 이 3 천억 유로의 투자 계획은 국제적으로 국제적이지만, 자금의 절반은 아프리카를 향합니다.
이 계획은 대륙에 대한 투자를 할 때 지역 아프리카의 이익을 고려하고 의제 2063에서 아프리카 연합 (AU)이 식별 한 11 개의 우선 순위 영역을 충족시키기 위해 기금이 어떻게 할당 될 것인지에 대해 설명합니다. 의제는 2063 년의 아프리카의 대규모 개선을 달성하기 위해 아프리카의 개발 및 보안 우선 순위를 요약하고 있으며, 이는 2063 년의 외계인에 의한 대규모 개선을 목표로합니다. 아프리카 인들에 의해 아프리카 정부로부터 장기 구매를 보장하는 가장 효과적인 방법이며, 이는 양방향 무역 및 경제 교류를 발전시키는 데 도움이됩니다.
궁극적으로, 아프리카에 대한 투자는 미국 정부가 미국 생산자들이 2050 년까지 인구가 두 배로 증가 할 것으로 예상되는 대륙에서 상품과 서비스를 판매 할 수있는 새로운 길을 개설하는 데 도움이 될 수있는 통로입니다. 전 세계에서 가장 가치있는 자원의 집과의 집과의 집과의 집과의 긴밀한 경제 및 무역 관계를 구축하면 미국의 유물 발전에 대한 중요한 입력에 접근 할 수 있습니다.
동시에, 아프리카 인들을 세계 시장에 연결함으로써,이 투자는 아프리카의 사람들을 빈곤에서 벗어나고 많은 상품과 서비스에 대한 더 큰 액세스를 제공하는 데 도움이 될 것이며, 이는 아프리카와 다른 곳에서 소비자와 함께 소비자를 연결하여 인프라를 구축함으로써 식량 불안과 싸우는 데 도움이 될 것입니다. 일부 연구에서 발견 된 바와 같이, 식량 불안 문제를 해결하면 전쟁과 갈등의 발발을 완화하는 데 도움이 될 수 있습니다.
미국 경제 통합을 발전시키기 위해 투자를 사용하는 것도 BRI를 중심으로하는 중국의 대규모 인프라 개발 작업에 대한 적절한 대응입니다. 이러한 유형의 투자는 군사 침략 증가에 대한 경쟁에 집중하지 않고 중국의 경제 체중 증가에 대한 대응으로 미국과의 미국 참여를 향상시키는 데 도움이됩니다.
Dan M. Ford는 Quincy Institute for Responsible Statecraft의 Global South 프로그램의 주니어 리서치 연구원입니다. 이전에 Dan은 전 세계 인도주의 및 개발 전문가의 안전 및 보안을 지원하는 데 중점을 둔 Global Interagency Security Forum (GISF)에서 연구 및 커뮤니케이션 보조원으로 일했습니다. 그 전에 Dan은 주로 국제 개발, 인권, 갈등 예방 및 결의에 중점을 둔 다양한 다양한 조직에서 일하고 인턴하는 데 시간을 보냈습니다. Dan은 영어, 프랑스어 및 알바니아어를 구사합니다.
