워싱턴이 중국이 대만을 흡수하는 것을 막기를 원한다면 대통령이 아닌 의회를 바라 볼 것이다.
대만은 마침내 방어에 대해 더욱 진지해지고 있으며, 드론과 반 직무 미사일을 포함한 새로운 군사 능력을 구매하기 위해 초안을 1 년으로 연장하고 방어 예산을 늘리고 있습니다. 그것은 무거운 무기와 기존의 전쟁 접근 방식에 대한 오랜 강조에서 더 비대칭적인 고슴도치 방어 전략으로 전환되고 있습니다.
이 모든 것이 제 시간에 오는지 여부는 여전히 남아 있습니다. 군사 분석가들은 중국이 2027 년 초에 대만을 침략 할 수 있을까 우려하고있다. 전쟁이 오면 대만의 희망과 기대는 미국이 싸움에 들어갈 것이라는 기대이다. WarGames는 핵전쟁에 대한 잠재적 에스컬레이션의 유령을 포함하여 비용이 많이 드는 싸움과 손실을 지적합니다.
가장 큰 문제는 미국이 대만을 방어 할 것인지 여부입니다. 외교 정책 전문가들은 미국이 대만 관계법의 요구 사항을 준수하는 인디 패친 (Indopacom)이 훈련하는 우발 사태 인 대만을 방어 할 것을 요구하며, 이들은 이러한 우발 계획이 필요하다.
비덴 대통령은 공개적으로 중국의 공격을 받으면 미국이 섬을 방어 할 것이라고 공개적으로 언급했다. 제 2 조, 헌법 제 2 조에 따라, 대통령은 특히 공격에 대한 응답으로 군사력 사용을 명령하기 위해 사령관으로서 권한을 보유하고있다. 그러나 그 행정 권한은 헌법뿐만 아니라 전쟁 권력 법에 의해 요구되는 더 이상의 의회 참여없이 대만 국방 동맹을 선언 할 수있는 일방적 인 권력을 대통령에게 부여하기에 충분하지 않다.
미국은 대만과의 군사 조약이 없습니다. 대만 관계법이나 다른 연방 법령은 미국을 방어하기 위해 노력하지 않습니다. 대만 관계법은“대만 국민의 안보, 또는 사회적 또는 경제 시스템을 위태롭게하는 강제 또는 다른 형태의 강요에 저항 할 수있는 능력을 유지하기 위해 미국에 구속력이 있습니다.”
의회는 국가의 방어를 요구하는 결의안을 통과 한 적이 없다. 여론 조사에 따르면 미국 대다수는 대만과의 싸움을지지하지 않으며 대신 현재 모호한 현 상태를 선호합니다. 그럼에도 불구하고 워싱턴과 베이징은 전쟁을 향한 위험한 표류에 남아 있습니다.
미국은 다양한 시나리오에서 전쟁에 백 슬레이드를 할 수 있습니다. 미국 전함과 항공기가 대만 근처에서 정기적으로 물을 순찰하면서 중국 해군과의 주요 충돌이 갑자기 분해 될 수 있습니다. Stravidis 제독과 Elliot Ackerman은 남중국해에서 단일 해양 사건이 중국과의 핵 교환으로 확대 될 수있는 방법에 대한 소설을 썼습니다. 중국이 대만을 격리하거나 봉쇄 할 것이었고, 대통령이 미 해군에게 중국 해군 노선을 통과하는 상선을 호위하도록 명령했다면, 미국은 쉽게 싸움에 빠질 수있었습니다.
대만의 워싱턴이 직면 한 상황은 전례가 없습니다. 제 2 차 세계 대전 이후의 이전의 모든 군사 갈등과 달리, 전쟁이 발발한다면, 미국은 워싱턴이 방어의 약속이없는 국가를 방어하기 위해 원자력을 취할 것입니다. 1950 년 미국이 한국에서 전쟁을 시작했을 때 유엔 안전 보장 이사회 결의에 따라 그렇게했다. 그것은 톤킨만의 결의안에 따라 베트남 전쟁과 싸웠다.
중국이 미 해군 선박에 해고되면 대통령은 신속하게 대응하기 위해 사령관의 특권을받습니다. 그는 전쟁 권력 법 조건에 따라 의회와의 추가 협의에 따라 잠재적 인 확대 파업을 포함하여 군대가 조치를 취하도록 명령 할 수있다.
대만의 지위에 대한 베이징과 워싱턴 사이의 이해는 1972 년과 상하이 코뮌으로 거슬러 올라갑니다. 양측은“대만 해협의 양쪽에있는 모든 중국인은 중국이 하나 밖에없고 대만은 중국의 일부라고 주장했다”고 인정했다. 의사 소통에 이어 미국은 외교적으로 중화 인민 공화국을 인정하고 대만 대사관을 폐쇄했습니다. 의회는 대만 관계법을 통과하여 워싱턴과 타이페이와의 새로운 관계를위한 법적 틀을 확립했다.
미국은 섬세한 위치에 있습니다. 그 목표는 중국이 대만을 공격하는 것을 막는 것입니다. 그러나 타이페이를 방어하기 위해 어떤 종류의 준비가 흐릿하게 신호를 보내는 것은 그 목표를지지하지만 한계가 있어야합니다. 대만의 자율적 지위를지지하기 위해 군사 무기를 공급하는 것은 한 가지 일이지만, 대만을 공격한다면 중국과 전쟁을 시작하기 위해 미리 미국을 저지른다. 여기서 대통령의 헌법 적 권력은 무한하지 않습니다. 외교 행위에서 대통령의 역할과 사령관이 너무 얇아 법적 갈대가 너무 얇기 때문에 타이페이를 미리 방어하려는 약속. 헌법은 미국 국민들도 의회를 통한 문제에 대해서도 말할 것을 요구한다.
비덴 대통령은 중국의 공격을 받으면 미국이 대만을 방어 할 것이라는 반복적 인 서약을했을 때 라인을 넘어 갔다. 미국에는 상원이 일본과 필리핀과의 국방 조약이 확인되었습니다. 대만을 위해 싸우기위한 공식적인 의회의지지를 확보하는 것은 정치적으로 어려울 것입니다. 그러나 조약 동의를 얻거나 대만 방어에 대한 의회 입법 지원을 발전시키는 사실은 문제가 될 수 있지만, 대통령이 의회를 우회 할 수있게하는 것을 정당화 할 수는 없습니다.
그는 자신의 사령관 역할을 사용하여 미 해군을 Fait Achi에 의해 중국과 잠재적으로 실존 적 전쟁으로 조종하여 의회의 손을 강요하고 PLA와의 싸움의 갑작스런 발발에 이미 미군을 지원할 필요가 없다. 대통령이 핵무기 중국으로부터 대만을 보호하겠다고 약속하기를 원한다면, 그는 정부의 입법부의 동의를 구해야한다. 헌법 틀에 따라 그는 혼자 행동 할 수 없습니다.
국가 이익에 정기적으로 기여한 Ramon Marks는 은퇴 한 뉴욕 국제 변호사입니다.
