도널드 트럼프는 조 비덴 (Joe Biden) 하의 역사적인 결점에 따라 전략적 석유 예비군을 리필 할 계획이며, 그의 에너지 지배 전략의 일환으로이를 프레임했다.
도널드 트럼프 대통령은 취임 연설에서 Biden 행정하에 역사적인 결속 후 전략적 석유 예비 (SPR)를“정상까지”리필하겠다고 약속했다. 미국 경제를 글로벌 에너지 충격으로부터 보호하기 위해 설계된이 예비군은 세계 최대의 응급 원유 공급입니다. 그러나 현재 4 억 배럴 미만을 보유하고있는 40 년 만에 가장 낮은 수준입니다.
전략적 석유 보호 구역은 무엇입니까?
Gerald R. Ford 대통령은 1975 년 에너지 정책 및 보존법 (EPCA)의 일환으로 1975 년에 전략적 석유 예비군을 설립하여 석유 수출국 (OPEC) 1973 석유 금수 조치에 대한 응답으로 미국을 외국 에너지 충격에 취약하게 만들었습니다. 목표는 공급 중단과 지정 학적 위기의 경우 국가 안보와 미국 경제를 지원할 광대 한 석유 예비군을 만드는 것이 었습니다.
미국 정부는 비상 사태, 테스트 판매, 교환 계약 및 의회의 의무적으로 비상장 판매에 사용될 수있는 SPR을 소유하고 운영합니다. 의회는 지출 승인을 통제합니다. 그러나 에너지 장관은 예비비를 리필하기 위해 석유를 구매할 책임이 있습니다. 예비 자체는 텍사스와 루이지애나의 걸프 해안을 따라 4 개의 부지로 구성되어 있으며, 여기서 원유는 투과성이 낮고 지질 학적으로 안정적이고 안전한 보관 방법을 제공하는 큰 소금 돔 동굴로 지하로 펌핑됩니다. 가득 차면 SPR의 저장 용량은 약 7 억 7,400 만 배럴입니다.
Biden의 역사적 결함
2021 년에 Biden 회장은 OPEC에게 생산을 늘리도록 압력을 가하기 위해 3 천만 배럴과 1,800 만 배럴의 판매를 발표했습니다. 불과 몇 달 후, 우크라이나의 러시아 침공 직후, Biden은 3,300 만 배럴의 비상 석방을 명령하고 국제 에너지기구 (IEA)와 조화를 이룬 다음 SPR 역사상 최대 규모의 석방을 명령했습니다. 그는 임기 동안 거의 300 배럴을 팔았습니다. 이점은 가스 가격을 17 ~ 42 센트로 낮추는 데 도움이되었지만 배럴을 거의 절반으로 줄였습니다.
Biden Administration은 나중에 구매를 시작하여 약 6 천만 배럴을 인수하여 보호 구역을 채우기 시작했습니다. 그러나 에너지 부 (DOE)는 결국 자금이 부족하여 더 많은 석유를 계속 구매할 수 없었습니다. 더 이상 리필은 의회의 새로운 예산이 필요했을 것입니다. Biden의 임기가 끝날 무렵, SPR은 2020 년에 취임했을 때 약 6 억 6,300 만 배럴에서 3 억 9,400 만 배럴에 서있었습니다.
트럼프의 예비비를 리필하겠다는 서약
트럼프는“에너지 지배”라는 아이디어에 대한 그의 에너지 정책을 크게 정의했으며, 원래 미국을 보호하고 외국 석유에 대한 의존도를 줄이기 위해 설계된 SPR은 그 전략에 적합합니다. 그의 행정부는 40 년 동안 SPR 수준이 가장 낮은 것으로, 비상 자산뿐만 아니라 미국 에너지 정책의 초석으로 예비를 재건하기 위해 노력했습니다.
에너지 장관 크리스 라이트 (Chris Wright)에 따르면 예비비를 완전히 보충하는 데 약 200 억 달러와 5 ~ 6 년이 걸릴 것입니다. 3 월에 Wright는 의회에서 200 억 달러를 추구 할 계획을 발표했지만이 청원은 한 번에 발생하지 않을 것입니다. 대신, 행정부는 요청의 단계와 의회와 협력하여 현재와 2031 년 사이에 예비군에서 1 천만 배럴의 필요한 매각을 취소 할 계획입니다. 하원 공화당은 이미 SPR 리필의 13 억 달러, 예산 제안서의 유지 보수 및 수리를 위해 2 억 2,800 만 달러를 포함하여 첫 번째 단계를 밟았습니다. 이 법안은 또한 의무 판매 조항을 제거합니다.
지정 학적 맥락
전략적 석유 예비군을 리필하려는 트럼프의 계획은 변화하는 글로벌 석유 시장의 배경과 미국 셰일의 변곡점을 배경으로 전개되고 있습니다. 트럼프가 미국 드릴러를 옹호하겠다는 약속에도 불구하고 국내 생산은 고원의 징후를 보이고 있습니다. 한때 미국 셰일 붐에 연료를 공급 한 회사는 상품 가격이 하락하고 재고가 줄어들면서 철회하고 있습니다. Diamondback Energy CEO Travis Stice는“우리는 현재 상품 가격으로 미국 석유 생산의 팁을 받고 있다고 생각합니다.
해외 프로젝트로 인해 2025 년에 전체 미국 생산량이 완만하게 증가 할 것으로 예상되지만, 다음 해에 1 % 감소 할 것으로 예상되어 하루에 1,300 만 배럴로 10 년이 넘는 전년 대비 첫 번째 비 폴란드 완전히 하락을 기록 할 것으로 예상됩니다. 속도는 생산 성장이 급격히 감속 된 페름기 분지에서 가장 잘 보입니다. 또한 Bakken과 Eagle Ford Shale 지역은 한때 미국 석유 르네상스의 중심 이었지만 전염병 이후 완전히 회복되지 않았습니다. 그 동안 생산자들은 약한 가격 환경에 장비를 설치하는 것을 주저하고 있습니다. 인플레이션 조정 유가는 여전히 시추를 장려하는 데 필요한 배럴당 $ 85의 임계 값보다 훨씬 낮기 때문입니다.
이 국내 냉각 속에서 트럼프는 해외를보고 있습니다. 신흥 가능성 중 하나는 사우디 아라비아 및 아랍 에미리트와 같은 OPEC 국가가 생산을 증가시킬 수 있다는 것입니다. 이미 찾고있는 일이 있었으며, 잉여는 글로벌 시장에 공개되지 않고 고갈 된 SPR에 퍼질 수 있습니다. Rystad Energy의 Mukesh Sahdev는 Brent가 배럴당 약 65 달러보다 약 65 달러 이하의 예산의 균형을 잡아야하기 때문에이 접근법은이 접근법을 통해 Gulf Products가 배럴당 약 65 달러 정도를 가져 가서 예산의 균형을 맞추기 때문에 가격을 낮추지 않고 생산량을 달성 할 수 있다고 지적했다. 이 계약은 또한 트럼프의 외교 정책 플레이 북을 지원합니다. 중동 원유로 보호 구역을 채우면 행정부는 주요 걸프 파트너와의 관계를 강화하고이란, 베네수엘라, 러시아와 같은 제재 된 생산자들에 대한 레버리지를 얻을 것입니다.
보호 구역의 역할은 발전하고 있습니다
전략적 석유 예비군을 리필한다는 아이디어는 항상 그 목적을 달성하기 위해 가득 차 있기 때문에 새로운 것이 아닙니다. 그러나 트럼프의 더 큰 에너지 지배 전략은 글로벌 공급이 증가하고 미국 셰일 생산이 고원을 감안할 때 화석 연료를 두 배로 떨어 뜨려야함으로써 복잡해 질 것입니다. 남아있는 것은 보호 구역이 해외에서 미국인 클라우트를 유지하고 강화하고 집에서 시장을 안정시키는 데 사용될 수 있는지 여부입니다.
Emily Day는 지정 학, 원자력 및 세계 안보에 대한 전문 지식을 갖춘 경험이 풍부한 연구원, 작가 및 편집자입니다. 그녀는 Global Security의 파트너십의 Della Ratta Energy 및 Global Security Fellow에서 Energy World의 편집장이며 Longview Global Advisors의 연구원으로 유틸리티, 위험, 지속 가능성 및 기술 분야의 전 세계 정치 및 경제 동향에 대한 통찰력을 제공합니다.
