COP30에서 공공 자금 축소에 대한 논쟁은 Mejuruá와 같은 프로젝트가 Amazon 보존을 위한 신뢰할 수 있는 커뮤니티 기반 모델로서 중요한 이유를 강조했습니다.
수천 명이 COP30을 위해 벨렘의 무더운 텐트 도시에 모였습니다. 이곳에서는 기후 약속만큼 에어컨이 자주 고장났습니다. 진취적인 상인들은 쿠푸아수, 브라질 너트, 약간의 피스타치오로 구성된 “COP30” 아이스크림을 빠르게 선보였습니다. 이 아이스크림은 열대우림 자체에서 추출한 놀라울 정도로 좋은 조합입니다.
그 맛은 그 자체로 조용한 은유가 되었습니다. 환경 문제를 진전시키려면 현재의 지정학적 분위기를 충족시키기 위해 예상치 못한 재료의 균형을 맞춰야 합니다. 그리고 COP30의 습한 장막 속에서 한 가지 진실이 눈에 띄었습니다. 모든 친환경 투쟁은 서로 연결되어 있으며 실제 대화만이 압박 속에서도 녹지 않는 유일한 것입니다.
글로벌 환경 COP 간소화를 위한 요청
실제로 환경 문제에 관한 다양한 COP를 단일 연례 회의로 연결하려는 작지만 성장하는 움직임이 있습니다. 그러나 그러한 사업은 COP30을 개최할 수 있는 도시의 수를 제한할 가능성이 높습니다. Belém은 확실히 COP30을 개최하는 데 어려움을 겪었습니다.
보존을 위한 공공 자금 조달은 대륙 전체에서 줄어들고 있지만 환경 리더십에 대한 기대는 높아지고 있습니다. 이는 TFFF(Tropical Forests Forever Facility)와 같은 프로그램이 논의의 주요 부분이 아니라 단지 하나의 프로그램이라는 의미는 아닙니다.
정부가 물러나면서 민간 자본이 개입하고 있습니다.
우리는 새로운 접근 방식이 필요하다는 점을 잊어서는 안 되며, COP30에서는 주요 정부의 부재 및 축소로 인해 민간 부문 이니셔티브가 기후 행동에 대한 자금 지원 방식을 재편하고 있음을 분명히 했습니다. 생물 다양성의 상징적 심장인 아마존은 그러한 프로젝트가 어떻게 강력한 사회 공동체 연결을 가져야 하는지를 반영합니다.
그러한 프로젝트 중 하나는 원주민 공동체와 협력하여 아마존을 구하기 위한 의향서(LOI)로 1억 6천만 달러를 받은 원주민 아마존 성과 채권(Indigenous Amazon Outcome Bond)이었습니다. 이 계획에는 20개의 새로운 원주민 중심 REDD+ 산림 보존 프로젝트를 시작하기 위한 선불 자금 5천만 달러가 포함되어 있습니다.
Mejuruá 프로젝트: 높은 무결성 금융을 위한 테스트 사례
정의된 토지 구획과 프로젝트 구조를 갖춘 이러한 프로젝트는 거의 없습니다. 아마도 아마조나스 주를 배경으로 한 메주루아 프로젝트(Mejuruá Project)가 구체성 측면에서 보면 아마도 가장 적합할 것입니다. 900,000헥타르에 달하는 광대한 메주루아(Mejuruá) 보존 프로젝트는 확장 가능한 보존 금융에 초점을 맞춘 국제 이니셔티브인 Iamazonia의 지원을 받아 브라질 기업인 BR Arbo가 주도하고 있습니다. 계획은 간단합니다. 숲을 보호하는 동시에 비용이 절감되는 프로젝트를 통해 숲을 고향으로 삼는 사람들의 삶을 개선하는 것입니다.
123,000헥타르 이상이 벌목 지역으로 지정되었습니다. 향후 30년 동안 이 프로젝트는 8천만 톤 이상의 이산화탄소 환산 배출을 방지할 것으로 예상됩니다. 이는 최상급으로 알려진 지역에서도 의미 있는 수치입니다.
탄소 시장에 대한 거버넌스 우선 접근 방식
Mejuruá는 COP30에서 논의된 다른 프로젝트와는 달리 공공 자금에 전혀 의존하지 않고 운영됩니다. 이는 민간 자본과 국제 표준에 따라 인증된 완전성 탄소 배출권의 향후 판매를 통해 자금이 조달됩니다.
BR Arbo의 사장인 Carlos Canabarro는 언론 성명에서 “이것은 투기적인 벤처가 아닙니다”라고 말했습니다. “이것은 보존을 탄탄한 거버넌스 및 지역 참여와 조화시키려는 노력입니다.”
이러한 거버넌스 우선 접근 방식은 주목할 만합니다. 검증된 탄소 표준(VCS) 및 기후, 지역사회 및 생물다양성(CCB) 라벨에 따라 인증된 메주루아의 탄소 배출권은 독립적으로 검증되고, 배출 저감과 투명하게 연결되며, 지역 사회 생활의 측정 가능한 개선과 연결됩니다. 중개인과 불투명한 주장으로 인해 종종 흐려지는 시장에서는 이것이 중요합니다.
보존 노력을 지역 개발과 연결
결국 아마존에는 햇빛과 물이 있습니다. 문제는 식수, 독립형 태양광 발전, 통신을 가능하게 하는 안정적인 인터넷, 강변 가족에 대한 지원 등을 포함하여 이를 사용 가능한 형태로 포착하는 방법입니다.
지역사회 가공 시설, 지속 가능한 산림 교육 등 소규모 경제 활동을 지원하여 생계를 장기적인 관리와 연결하는 데 도움을 줍니다. ‘숲의 천사’ 프로그램을 통해 주민들은 강변 가족에게 부여된 토지 권리와 보존 책임을 연결하면서 숲을 적극적으로 모니터링합니다. COP30에서 아이스크림에 굶주린 대표자들이 지지할 만한 아사이 컬렉션도 지원합니다.
“이 프로젝트는 책임감 있는 민간 투자가 공공 활동을 어떻게 보완할 수 있는지를 보여줍니다.” 전 미국 및 영국 주재 브라질 대사인 루벤스 바르보사(Rubens Barbosa)는 말했습니다. “그의 공로는 추적 가능하고 검증되며 교육, 위생 및 재생 가능 에너지와 연결될 것입니다. 환경 보호, 사회적 진보 및 경제적 현실주의가 일치하면 브라질은 글로벌 행위자로서 신뢰도를 강화합니다.”
법적 역풍과 투자자 신뢰 테스트
환경 정책이 무역 협상, 투자 흐름, 외교 정책 서술과 교차하는 시대에, 신뢰할 수 있는 민간 부문 보존 노력을 주도할 수 있는 브라질의 능력은 전략적 자산이 됩니다.
물론 이 프로젝트에 비방하는 사람들이 없는 것은 아닙니다. 올해 초 현지 검사는 메주루아의 활동을 중단하려고 했으나 브라질 전국 검찰 협의회는 이 조치를 기각했습니다. 이 분쟁으로 인해 세계 최고의 탄소 표준인 Verra에 대한 프로젝트 인증이 지연되었습니다. 브라질을 면밀히 관찰하는 투자자들에게 이 에피소드는 법적 불확실성이 삼림 벌채만큼 효과적으로 좋은 프로젝트를 약화시킬 수 있다는 점을 상기시켜 주는 역할을 했습니다.
Barbosa 씨는 언론 성명에서 “신뢰할 수 있는 프로젝트가 좌절된다면 브라질은 투자자들을 덜 투명한 형태의 외국 자본으로 밀어넣을 위험이 있습니다”라고 말했습니다. 그에게 메주루아는 세계 최대 열대우림의 미래를 형성하는 데 있어 국가의 진지함을 나타내는 등대입니다.
Amazon 거버넌스 모델은 전 세계적으로 중요합니다.
COP30 이후 외교관, 기업, 활동가들이 벨렘 공항으로 향함에 따라 아마존은 다시 한번 글로벌 약속이 지역 현실을 충족시키는 무대가 됩니다. 이상주의가 종종 경제적 압박과 충돌하는 지역에서 거버넌스, 커뮤니티 참여 및 민간 투자가 어떻게 수렴될 수 있는지에 대한 실용적인 모델입니다.
이와 같은 프로젝트는 아이스크림이 녹은 후에도 오랫동안 기후 논의에서 브라질이 선두이자 중심이 되도록 하는 데 도움이 될 것입니다.
Joseph Hammond는 언론인이자 말라위 정부의 전 풀브라이트 공공 정책 연구원입니다. 그는 아랍의 봄부터 콩고 동부의 M23 반란에 이르기까지 다양한 주제에 대해 4개 대륙에서 뉴스위크, 워싱턴 포스트, 포브스 등에 기사를 게재했습니다. 그는 2016년부터 The National Interest에 기여해 왔습니다. Hammond는 National Endowment for Democracy, 미국 Atlantic Council, Heinrich Boll Stiftung North America Foundation, New South’s Atlantic Dialogue 정책 센터 등 여러 싱크탱크에서 조직한 펠로우십을 받았습니다.
