인도네시아의 새 대통령 인 Prabowo Subianto 인 Joko“Jokowi”Widodo 대통령은 아직 일관된 국가 해양 전략을 소개하지 않았습니다. 실제로, Prabowo는 10 월에 취임 한 후 Jokowi의 주요 해상 유산 중 하나 인 해상 업무 및 투자 부 (Marves)의 조정부 (Marves)를 해산함으로써 행정부를 시작했습니다.
Marves는 2019 년 Jokowi의 두 번째 임기 동안 설립 된 Maritime Affairs에 대한 국가의 접근 방식을 조화시키는 데 중요했습니다. 이것의 한 예는 해양 사무국 장관과 어업 인 Susi Pudjiastuti와 Luhut Binsar Pandjaitan의 해당 분쟁과 해상 업무 및 투자의 조정부 장관, 지속 가능한 어업 및 Susi가 외국 어업 선박에 대해 취한 전투 입장과 같은 문제에 대한 논쟁이었다.
Marves는 Jokowi의 선고 된 해상 이익과 같은 어려운 문제에 대한 Jokowi의 임시 접근 방식을 반영했으며, 그의 행정부는 Luhut와 같은 강력한 장관들에게 의존하여 2019 년 해상 업무 및 투자의 첫 번째 조정 장관을 임명하여 다른 행위자들이 Jokowi가 정한 주요 국가 우선 순위를 약화시키는 것을 제한 할 수있었습니다. 또한 Marves는 Jokowi의 해상 전망을 구현했으며, 이는 특히 중국과 같은 주요 파트너와 관련하여 보안 관심사보다 경제적 우선 순위를 갖는 경제 우선 순위에도 불구하고 보안과 경제 영역 사이의 넥서스를 강조했습니다. 따라서, Marves의 해산은 Prabowo 의이 접근법에서, 특히 경제 문제와 안보 문제 사이의 연관성에 대한 그의 접근법 측면에서 크게 출발하는 것으로 간주되어야한다.
그렇다면 Prabowo의 해상 문제에 대한 인도네시아의 접근 방식을 어떻게 해석해야합니까?
해상 전략의 배후에있는 국내 정치
세계에서 가장 큰 고고성 국가로서 해상 업무는 인도네시아의 번영과 안보에 중요한 자원 일뿐 만 아니라 국가의 국가 정체성의 중요한 측면이기도합니다. 거의 모든 인도네시아 대통령이 어떤 형태로도 해상 거버넌스에 제도적 관심을 기울였습니다.
이 나라의 첫 번째 대통령 인 수카르노 (Sukarno)하에 인도네시아는 먼저 Djuanda 선언을 통해 구식 개념을 도입했으며, 이는 전 네덜란드 동인도의 경계 내에 지리적 통일성을 창출 할뿐만 아니라 공유 된 해양 정체성을 통해 국가적 응집력을 조성하려는 것을 목표로했다. 이 선언은 처음에 외국 군함이 내부 해역에 대한 접근을 제한하여 무단 군사 운동을 조직하거나 군도 전역의 내부 반란을지지함으로써 전후 국내 안보 문제를 해결하도록 설계되었습니다.
Suharto의 시대 (1966-1998) 동안,이 선언은 1982 년 해상 법률 협약 (UNCLOS)에 따른 진화하는 내부 법률 체제와 조정함으로써 시행되었다. 이로 인해 인도네시아는 구장에 의해 위협에 대한 반응에 대한 반응에 대한 반응에 대한 욕구를 충족시키기위한 욕구를 충족시킬 수있게되었다.
그러나 바다에 대한 국제적 이해가 영토뿐만 아니라 독점적 인 경제 구역 (EEZ)과 대륙 선반에 대한 주권 권리를 인정 한 UNCLOS로 진화함에 따라 인도네시아는 해양 기관을 확장함으로써 이러한 발전을 반영하고자했다. 이러한 확장은 인도네시아의 이웃과의 국경 분쟁을 복잡하게 만들뿐만 아니라 인도네시아 내에서 경쟁하는 해상 기관의 창설로 이어져 조정을 강요하려는 시도의 맥락을 설정했다.
독특한 지리를 감안할 때 해상 업무 거버넌스는 항상 인도네시아에 복잡했습니다. 해상 업무는 많은 국내 기관에서 처리합니다. 예를 들어, 에너지 및 관광부, 해양 업무 및 어업, 교통부를 포함한 5 명 이상의 부처가 해양 문제에 관여합니다. 인도네시아에는 또한 경찰, 해군, 교통 당국, 관세 등을 포함하여 해상 법 집행 능력을 가진 10 개 이상의 기관이 있습니다.
개혁 이후, 1999 년에 Abdurrahman Wahid는 인도네시아 해양 협의회와 해양 어업부를 설립했습니다. Susilo Bambang Yudhoyono 하에서 전자는 인도네시아 해양 협의회로 이름이 바뀌 었습니다. 평의회는 Jokowi에 의해 해산되었지만 대부분 Marves로 대체되었습니다.
Jokowi의 해상 유산
그의 대통령직 기간 동안, Jokowi의 주요 초점은 경제에 중점을 두 었으며, 해상 의제를 투자를 통해 인도네시아의 경제 발전에 통합하려고했습니다. 그는 다양한 인도네시아 섬의 불평등을 해결하기 위해“해양 고속도로”개념을 도입했습니다. Jokowi는 또한 Global Maritime Fulcrum 전략에 따라 모든 해양 정책을 통합하여 첫 학기 캠페인에서 소개했습니다.
전 세계 해상 풀 크럼은 많은 비판에 직면했지만 Jokowi는 인도네시아의 해상 거버넌스에 대한 중요한 기초를 마련했습니다. 한 가지 예는 안보, 청색 경제 및 제도적 거버넌스를 포함한 해상 업무의 주요 전략을 통합하는 인도네시아의 국가 해양 정책을 설립하는 것입니다. 보다 구체적으로, Jokowi 하에서 인도네시아는 또한 인도네시아 외교 전략에서 해상 업무의 중요성을 높이기 위해 해상 외교에 관한 White Book을 발표했습니다.
또한, 해상 거버넌스 기관의 복잡성에 따라 Jokowi는 두 가지 조정 기관, 즉 조정부와 인도네시아 해안 경비대 (Bakamla)를 설립했습니다. 이 기관들은 다양한 해양 관련 문제를 조정하는 데 중요 할뿐만 아니라 인도네시아의 국립 해양 정책에 의해 설정된 목표를 따르는 데 중요합니다.
지난 10 년 동안 조카이와 레트노 마르 부디 외무부 장관 하에서 인도네시아는 특히 해상 업무에서 중요한 리더십을 보여 주었다. 주목할만한 사례에는 강력한 해상 협력 구성 요소가있는 인도네시아의 위원장의 의장 중에 소개 된 문서 인 인도-태평양에 대한 아세안 전망의 공식화에서 인도네시아의 주요 역할이 포함됩니다.
Prabowo의 국가 해양 전략을 기다리고 있습니다
Prabowo는 국방 장관 (2019-2024)으로 재직하는 동안 포괄적 인 해군 현대화 프로그램을 시작했습니다. 이것은 프랑스와 이탈리아와 같은 서방 국가의 최첨단 해군 장비를 조달함으로써 인도네시아의 전력 프로젝션 능력을 향상시키는 것을 목표로했다.
그러나 해군 장비를 현대화하려는 이러한 욕구는 아직 일관된 국립 해상 의제로 번역되지 않았으며, 각 기관은 경계 경계에 집중하는 외무부와 무기 조달에 대한 국방부와 같은 외무부 사역과 같은 각각의 우선 순위에 집중하게합니다.
Prabowo가 최근 중국, 인도 및 영국을 포함한 국가를 방문한 후 발표 된 공동 진술은 지속 가능한 어업, 해상 안보 및 안전을 포함한 해상 협력을 선보였습니다. 그러나 이것은 국가 가이드 라인을 제작하거나 주요 기관과의 긴밀한 협의없이 이루어졌습니다.
일관된 국가 해상 교리가없고 조정 된 노력, 그리고 남중국해를 포함한 해상 영역에서 Prabowo 대통령의 정책 결정에 대한 하향식적 인 개인화 된 접근은 인도네시아의 접근 방식에서 혼란과 모순을 초래할 수 있습니다. 그러한 개입 중 하나는 중국과 논란의 여지가있는 2024 년 공동 성명서에서 예시되어 있었는데, 인도네시아는 처음으로 중국과의“겹치는 주장”을 인정했다. 이 정책은 인도네시아의 오랜 입장이 남중국해에서는 무의미한 입장과 중국의 역사적 주장에 도전하려는 국가의 노력을 복잡하게했다.
또한 Prabowo의 해양 전략이 없으면 두 가지 주요 영역에서 상당한 결과를 초래할 수 있습니다.
첫째, 해상 관련 기관을 조정하려는 노력을 약화시키고 복잡하게 할 수 있습니다. 해상 업무를 다루는 많은 다양한 기관들과 함께, 각각은 종종 고유 한 우선 순위와 의제를 가지고 있습니다. 따라서 겹치는 것을 피하고 조정을 보장하기 위해 인도네시아에는 조정 기관이 필요합니다. 바다의 겹치는 권위도 경제적 인 결과를 초래할 수 있습니다. 예를 들어, 비즈니스 커뮤니티는 상선에 대한 해상 검사 비용에 대해 오랫동안 불만을 제기 해 왔습니다.
그 이유 중 하나는 다양한 인도네시아 법에 따라 외국 선박을 검사 할 권한을 주장하는 여러 법 집행 기관의 존재 때문입니다. 이러한 겹침은 해양 검사에서 혼란과 비 효율성을 일으켰습니다. 결과적으로, 상선 선박은 종종 여러 기관의 검사로 인한 추가 비용에 대해 불평합니다.
둘째, 다양한 부문에 대한 인도네시아의 이익을 손상시키지 않는 상승 권력에 대한 일관된 대응을 확립하려는 노력을 약화시킬 수 있습니다. 앞에서 언급 한 사례에서, Prabowo의 경제 및 지역 안보에 대한 초점은 외무부에 의해 오랫동안 외교 정책 접근 방식을 훼손했으며, 이는 그들 사이의 면밀한 조정을 통해 피할 수 있었을 것입니다.
따라서 Jokowi의 해상 유산을 계속하기 위해 최선을 다하는 Prabowo는 전임자의 업적을 기반으로 할뿐만 아니라 인도네시아의 해상 업무를 발전시키기위한 자신의 비전을 분명히하는 전략을 개발하는 것이 중요합니다. 인도네시아는 먼저 전통적인 전통 및 비 전통적인 보안 문제를 모두 포함하는 해상 업무의 전반적인 과제에 대한 명확한 전략과 평가를 설정해야합니다. 이러한 명확성으로 인도네시아는 이러한 과제를 해결하기 위해 더 효과적으로 자원을 할당 할 수 있습니다. 그러한 평가와 일관된 전략이 없다면, 단순히 조달을 증가시키는 것은 국가의 해상 문제를 해결하는 데 부족할 것입니다.
이 기사는 호주 국립 대학교의 Emirza Adi Syailendra와 Evelyn Goh가 공동으로 이끄는 인도네시아의 진화하는 해상 전략에 관한 프로젝트의 결과를 공유하는 일련의 논평의 일부입니다. 이 논평은 공동 조사자 인 시일 렌드라의 피드백으로부터 혜택을 받았지만, 표현 된 견해는 전적으로 저자의 견해입니다.
