중앙 아메리카를 여행하는 동안 마르코 루비오 주 미 국무 장관의 주요 주제 중 하나는이 지역에서 중국의 영향력이 커지고있는 것은 중국의 의제였습니다. 코스타리카에서 Rubio는 Huawei와 같은 중국 회사가 Rodrigo Chaves 대통령의 법령에 의해 제외 된 National 5G Network의 관리와 같은 문제를 해결했습니다. 파나마에서 토론은 홍콩에 기반을 둔 회사 인 Hutchison Ports가 역사적으로 운영 한 Transoceanic Canal의 효과적인 통제에 대한 우려를 중심으로 이루어졌습니다.
Rubio의 방문 후, Panamanian 대통령 José Raúl Mulino는 그의 나라가 2017 년에 합류 한 벨트 앤로드 이니셔티브 (BRI)에서 공식적으로 철수 할 것이라고 발표했다. 특히 지역 분석가와 언론 사이 에서이 결정은 도널드 트럼프 행정에 대한 승리뿐만 아니라 중국과의 위험 대출에 대한 단계로 여겨졌다.
개인 가상 포럼에서도 라틴 아메리카 전문가들과 공유하더라도 주요 재단의 고위 관리는 다음과 같이 말했습니다. 파나마가 BRI에서 출발하는 것은 미국 외교 정책과의 상당한 제스처이지만,이 결정의 실제 결과는 신중하게 평가되어야합니다.
벨트와 도로 너머
중앙 아메리카에서 BRI는 두 가지 근본적인 이유로 제한된 영향을 미쳤습니다. 프레임 워크에 따라 홍보 된 소수의 프로젝트는 완료되지 않은 소수의 프로젝트와 중국 단체가 BRI 프레임 워크 내에서 계약을 요구하지 않고 인프라 프로젝트를 개발한다는 사실입니다. 특히 코스타리카 전 대통령 루이스 길레르모 솔리 스는 최근 인터뷰에서 인정했다. 편리한 Público BRI가 그의 나라에 실질적인 혜택을 가져다주지 않았다. 이 진술은 파나마를 발표 할 때 뮬 리노의 진술을 반영합니다 철수 계약에서 :“나는 당신에게 면밀히 조사하기 위해 당신에게 맡깁니다. 벨트와 도로 이니셔티브는 실제로 파나마로 가져 왔습니까?”
파나마는 2017 년 Juan Carlos Varela 전 대통령과 Xi Jinping 행정부간에 서명 된 이해 각서를 통해 BRI에 합류 한 최초의 라틴 아메리카 국가 였지만,이 협약의 유일한 실질적인 결과는 파나마 치티 리크 철도에 대한 타당성 조사였습니다.
더욱이 중앙 아메리카와의 무역, 투자 및 정치 교류에 대한 중국의 영향은 BRI 이전부터 명백 해졌다. 2007 년 중국 정부는 코스타리카를 대만과의 관계를 끊을 때 코스타리카를 주요 외교 파트너로 확보했습니다. 그 이후로 중국은 BRI 프레임 워크 외부에서 운영되는이 지역에서 여러 인프라 프로젝트를 시작했지만, 국유 기업의 중심성, 중국 투자 은행을 통한 자금 조달 및 전 세계 영향을 확대하려는 광범위한 노력과 같은 근본적인 논리를 따릅니다.
예를 들어, 중국 국영 Anhui 외국 경제 건설 (AFEC)이 건설 한 San José의 국가 경기장은 대만과의 외교적 휴식 후 Hu Jintao 행정부에 의해 코스타리카에“기부”되었습니다. 이 경기장은 2010 년에 중국 코스타리카 자유 무역 협정이 발효 된 직후에 시작되었습니다. BRI의 공식 출시 전에 중앙 아메리카에서 개발 된 다른 인프라 프로젝트에는 2008 년 중국의 중국 Petroleum Corporation International (CNPCI)의 지원으로 중국 코스타 리카 재건축 협회 (SORESCO) 석유 정유소가 포함됩니다. 이 프로젝트는 국제 법원에서 장기간의 법적 분쟁 이후에 결국 취소되었지만, 중국의 오랜 역량과 중앙 아메리카에서 전략적 인프라를 개발하려는 의지를 강조합니다.
또한 2007 년에 설립 된 중국-라틴 아메리카와 카리브해 사업 정상 회의는 라틴 아메리카의 중국 국유 기업을 홍보하고 지역 비즈니스 및 상업용 엘리트를 중국의 의제와 전적으로 BRI와 독립적으로 조정하는 데 중요한 장소가되었습니다. 니카라과 대통령 Daniel Ortega 회장은 마나 엘스에서 주최 한이 정상 회담 17 판에서 몇 가지를 확보했습니다. 계약 에너지 및 상업 부문의 인프라 프로젝트와 함께 니카라과 카리브해 해안에 심해 항구 건설을위한 중국 기업들과 함께.
아이디어가 중요합니다
Yong Deng 교수는 2022 년에 발표 된“중국의 전략적 기회”에서 글로벌 남부와의 무역을 확대하고, 중국의 산업 과잉 용량을위한 시장을 개점하고 전략적 인프라와 자원에 대한 접근을 확보하는 것 이상으로 규범적인 기능을 수행한다고 주장했다. 중국은이 계약을 성공적으로 사용하여 아프리카, 동아시아 및 라틴 아메리카와 같은 지역에서 일당 경제 및 정치 모델을 개발 대안으로 홍보 한 것이 분명합니다. 그러나 중앙 아메리카에서는 그러한 이야기의 보급은 반드시 BRI와 관련이있는 길을 통해 발생했습니다.
중국 자체 외교 정책에 표시된 소위“정당 간 교환”은 이데올로기 수준에서 권위주의 적 영향의 핵심 메커니즘을 구성한다. 진행중인 연구에 따르면 편리한 Abierto,이 관행은 중국 국제 공산당 (CCP)의 국제 연락 부서의 이야기와 함께 주요 정당이 적어도 어느 정도까지 일치하는 중앙 아메리카 국가에서 널리 퍼졌습니다. 이 부서는 모든 이데올로기 스펙트럼 및 정부 지위에 걸쳐 외국 정치 조직과 정기적으로 접촉하는 일을 담당합니다.
중국은 중국 모델과 일치하는 이야기를 촉진함으로써 국유 기업 투자와 같은 고급 콘크리트 의제를 보유하고있을뿐만 아니라 민주주의 민주주의에 대한 대중의지지를 약화시키는 국가 및 국제 정치 질서에 대한 아이디어에도 영향을 미쳤다. CCP 및 기타 중국 정부 기관과의 교전에서 중앙 아메리카의 판결과 야당의 저명한 인물 이이 이야기를 반영했습니다.
예를 들어, 전 파나마 혁명 민주당 (PRD), 페드로 미구엘 곤잘레스 (Pedro Miguel González)의 전 사무 총장 정해진 중국의 국유 해외 방송사 인 CGTN에게 :“70 년 만에 중국은 빈곤을 근절했습니다. 우리는 중국에서 배울 것이 많았습니다.”
코스타리카, 전국 해방 당 (PLN) 입법자 Luis Fernando Mendoza 인정 중국 모델의 성공은“매우 구체적인 정책으로 빈곤에서 인구를 높이고, 우리 나라에서 적용 할 수 있는지 더 잘 이해하고 싶습니다.”
한편, 엘살바도르의 좌파 파라 부도 마르티어 마르티어 해방 전선 (FMLN)의 지도자 마누엘 플로레스 (Manuel Flores), 중국 국가 언론에 말했다:“적시에 효과적인 전염병 통제로 인해 중국은 실제 행동을 통해 시스템과 국가 거버넌스 모델의 활력을 세상에 보여주었습니다.”
관점을 넓 힙니다
중앙 아메리카에서는 BRI에 따른 중국의 경제 및 정치적 목표는 이니셔티브 자체와 무관하게 채널을 통해 발전했습니다. 중국의 영향을 인식하려면 더 복잡하고 눈에 띄지 않는 메커니즘에 대한 광범위한 이해가 필요하며, 이는 종종 대중과 정책 입안자 조사를 피할 수 있습니다. 라틴 아메리카와의 비즈니스 정상 및 정당 교환과 같은 중국 외교 도구는 중앙 아메리카 국가에 중국의 의제와 이야기를 포함시키는 데 중요한 역할을 해왔습니다.
이 현상에 대응하려면 중국의 활동에 대해 광범위한 청중과 주요 이해 관계자에게 알릴 수있는 잘 설계되고 강력한 전략이 필요합니다. 미국은 정치 및 시민 사회 내에서 지역 동맹국과의 참여 메커니즘을 활성화하여 중국과 거버넌스 모델에 대한 유토피아 적 관점을 해체하면서 동시에 지역 민주주의 기관을 강화해야합니다.
BRI에서 철수하는 것은 미국과의 첫 단계이자 상징적 인 제스처 일지 모르지만, 중앙 아메리카와 같은 지역에서 이니셔티브의 제한된 영향을 감안할 때 잠재적으로 비효율적 인 전략이기도합니다. Dalibor Rohac 이전에 2023 년 이탈리아가 BRI에서 출발하는 것을 분석 할 때 이러한 역동적 인 관찰을 관찰했으며, 그러한 결정은 베이징과 외교적, 상업적 관계가 계속 심화되면 거의 달성되지 않는다는 점을 지적했다.
따라서 서구의 권력은 BRI, 비 반환 불가능한 협력 또는 기타 메커니즘을 통해 지역 전체의 투자에 대한 중국의 지배력에 도전하는 이니셔티브를 추진해야합니다. 이러한 대안은 권위 주의적 영향과 중국과 관련된 경제 및 지정 학적 위험이없는 글로벌 남부 사회에 대한 개발 기회를 보장해야합니다.
이와 관련하여, 미국 국제 개발 기관 (USAID)의 글로벌 지원을 동결시키는 것과 같은 조치는 이전 수혜자 국가가 출발지에 관계없이 새로운 자금 지원원을 찾도록 강요하기 때문에 비생산적으로 입증 될 것입니다. 최근에 출판 된대로 보고서 CCP에 관한 미 의회 선정위원회는 다음과 같이 경고했다.“중국 공산당이 해외 공산당이 적극적으로 해외로 투자하고, 공급망을 전환하고, 엘리트 포획을 통해 권위주의 적 호의를 구매할 때, 미국은 USAID의 작업을 두 배로 줄여야합니다.”
