2022 년 4 월 탈레반 (Taliban)이 사실상 당국이 부과 한 아프가니스탄의 양귀비 재배에 대한 금지에 따라, 아편 생산은 추정에 의해 급락했다. 95 % 2023 년에는 2022 년 6,200 톤에서 2023 년에 333 톤으로 2023 년까지 양귀비 필드는 233,000 헥타르에서 10,800 헥타르로 감소했습니다.
그러나 탈레반의 금지령 이후 3 년간 유엔 마약 및 범죄에 관한 유엔 사무소 (UNODC)는 지난주 아프가니스탄의 아편 가격이 10 배 상승했다고 발표했다. 킬로그램 당 $ 75 ~ $ 750. 가격 인상은 놀라운 일이 아닙니다. 고전적인 경제 모델은 수요가 비탄력적 일 때 공급 측면 감소가 상품을 더 비싸게 만드는 경향이 있다고 말합니다. 따라서, 아편의 경우, 많은 사람들은 수요 측면에서의 단속이 공급 측면에서만 하나보다 효과적이라고 주장합니다.
역설적 문제 : 마약 전쟁의 승리, 가난한 사람들에 대한 처벌
그러나 상품이 소중히되는 더 큰 두려움은 부족을 담당하는 조치의 붕괴 -이 경우 양귀비 재배 금지입니다. 금지령 가운데서, 생계를 위해 아편 생산에 관여 한 여성을 포함한 소규모 지분 농부들은 아프가니스탄에서 큰 고통을 겪고 있으며, 조직화 된 범죄 그룹의 고위급 상인과 수출 업체는 UNODC의 입장에 따라 살해를하고 있습니다.
아프가니스탄에서 아편에 대한 양귀비 재배의 급격한 감소는 농민들과 아프가니스탄의 취약한 농촌 인구, 주로 양귀비 성장이 크게 집중되어있는 남서부 지역의 중대한 결과를 초래했습니다. 이미 있었던 나라의 경우 거시 경제적 세복 2021 년의 대규모 정치적 혼란으로 인해, Covid-19 Pandemic과의 파괴에도 불구하고 양귀비 재배에 대한 금지는 개별 농민들에게 치명적인 미시 경제적 충격을 가했다. 에이 세계 은행 보고서 작년에 발표 된“역사적 반전”에서 1 인당 GDP는 지난 4 년간 아프가니스탄의 사람들이 하루 4 달러 미만의 사람들과 함께 지난 4 년 동안 최소 75 개국에서 하락했다고 밝혔다.
아프가니스탄의 아편 경제
아편 양귀비는 가뭄에 강하고 고가의 상업용 작물입니다. 경제와 사회가 황폐화되면서 아프가니스탄의 아편 양귀비 재배와 생산은 인구의 대부분에 유일하게 실행 가능한 수입원이되었습니다. 다시 말해, 극심한 빈곤과 불안의 조건으로 아프가니스탄에서 아편 생산은 인간 안보의 원천이되었습니다. 아편 경제는 생계를 확보했다 양귀비 재배에 직접 관련된 330 만 명국가 전체 인구의 거의 15 %를 차지합니다.
에 따르면 UNODC 아프가니스탄 아편 설문 조사 2019아편 수확은 농민들이 고용 한 현지 및 이주 노동자들에게 최대 119,000 개의 풀 타임 일자리에 해당하는 것을 제공했습니다. 아편 양귀비 필드를 제초하는 사람들의 임금은 하루에 약 $ 4의 다른 유형의 농장 노동과 비슷합니다. 그러나 Lancing은 하루에 6 달러를 가져올 수 있습니다.
아편 양귀비 재배와 생산은 노동 집약적 인 작업입니다. 심하게 보수적 인 아프가니스탄 사회에서도 여성은 외부에서 남성에게 노출되지 않고 가족 화합물 내부의 노동에 관여 할 수 있으며, 이는 아프가니스탄 사회에서 이슬람이 아닌 것으로 간주됩니다. 노동부는 아프가니스탄 여성들에게 기회를 제공했으며 현금과 현금에 대한 접근을 통해 어느 정도의 재정적 독립성을 제공했습니다. 농촌 빈곤과 농촌 가족에 대한 만성적 인 부채주기의 맥락에서, 유리한 현금 작물을 키울 수있는 기회는 많은 농촌 가정의 축복으로 여겨졌다. “아프간 여성과 아편.‘
2021 년 아편 경제는 아프가니스탄 총 국내 총생산 (GDP)의 최대 14 %를 차지하여 아편 재배를 주요 경제원으로 거래했습니다. 아프가니스탄의 GDP가 다음 해에 추가로 계약을 맺었다는 점을 감안할 때 아편 경제는 아마도 더 많은 비율을 구성했을 것입니다 2022 년 총 경제.
아편의 정치적 활용 : 탈레반에서 CIA까지
아편은 아프가니스탄의 정치 및 권력 게임에 오랫동안 깊이 확고 해 왔습니다.
양귀비 금지에 대한 첫 번째 노력 중 하나는 1957 년 무하마드 다우드 칸 정부 하에서 아프가니스탄이 큰 재배자가 아니었을 때 이루어졌다. 그러나 그것은 국가의 정치적 안정성에 도전했다. Badakhshan은 반란으로 상승했습니다. 30 년 후, Gulbuddin Hekmatyar, Pir Sayad Ahmed Gaylani 및 Ismat Muslim과 같은 Mujahideen 지도자들은 반 소비에트 저항을 위해 마약을 사용했습니다. 이것은 CIA를 통한 미국의 은밀한 작전에 의해 전략적으로 공급되고 확장되어 아프가니스탄의 소비에트에 대응했다.
아이러니하게도, 탈레반의 성공은 또한 20 세기 말까지 남부와 동부 아프가니스탄의 귀중한 양귀비 재배 지역의 초기 점령과 관련이 있으며, 이로 인해 추종자들과 용병들에게 더 높은 임금을 지불 할 수있었습니다. 대부분의 생산 Helmand (약 49 %)와 Nangarhar (25 %)에서 진행되었습니다. 그러나 Mujahideen Control의 북부 지역에서 Badakhshan은 양귀비 재배의 중심이되었습니다 (3 %).
탈레반은 1996 년에 인수하여 2001 년 아편 생산을 단속하여 첫 번째 정권이 끝날 무렵 생산량을 185 톤으로 줄 였지만 향후 20 년 동안 권력을 벗어 났지만 탈레반 거점은 아편 생산이 증가한 것으로 나타났습니다. 마약 자금은 다시 한 번 탈레반의 미국과 나토 군에 대한 싸움을 불러 일으켜 2021 년 8 월에 권력으로 돌아 왔습니다.
아편에 대한 탈레반의 일관성이없고 기회 주의적 입장은 이전 사람들과 마찬가지로 분명합니다. 탈레반 최고 지도자 Hibatullah Akhundzada가 이와 관련된 중독과 사업이 이슬람이 아니기 때문에 성장하는 것이 금지 될 것이라고 판결 한 후 양귀비 들판이 파괴되었다.
정책의 플립 플롭은 지상에서 정책을 시행하는 사람들과 법을 준수 해야하는 사람들에게 상충되는 신호를 보냅니다. 이것은 아프가니스탄에서 양귀비 재배와 관련하여 다른 문제와 함께 중요한 문제로 남아 있습니다. 상품의 가격 상승으로 인해 절망적 인 농부들은 태국이 처음 아편을 단속하기로 결정했을 때 볼 수 있듯이 절망적 인 농부들이 위험이나 유리한 재배 이동을 다른 지역으로 돌릴 수 있습니다.
양귀비 재배를 제거하고“아편이없는”태국의 성공으로부터 배우는 교훈은 아프가니스탄과이란과 달리 1984 년부터 2008 년에 UNODC에 의해 아편이없는 선언 된 기간 동안 그렇게했다는 것입니다. “대체 개발”프로그래밍대체 작물로 인한 소득 손실이 바닥 가격을 확립함으로써 구성되었고 정부는 농부와의 금액의 차이를 지불하는 보장 된 구매자가되었습니다.
UNODC가 들어올 수있는 곳
대부분의 아프가니스탄 농민들은 지분이 매우 작고이 지역의 심각한 물 부족으로 인해 양귀비와 같은 가뭄에 강한 현금 작물에 의존하여 재정적 수익이 잘 생겼습니다. 아편 양귀비 재배를 금지하는 정책은 농민들을위한 대안적인 생계 조치와 결합되지 않았으며, 고군분투하는 인구에게는 치명적인 것으로 판명되었습니다.
한편, 과거에 대체 생계 노력이 이루어 졌더라도 Vanda Felbab-Brown의 강조된 바와 같이, 양귀비 생산 의존적 인구에 대한 지속 가능한 소득은 제대로 설계되지 않았으며 비효율적이며 거의 발생하지 않았습니다.쉬운 출구 없음 : 아프가니스탄의 약물 및 복종 정책.그러므로, 박멸의 잔인 함은 가장 가난하고 사회적으로 소외된 사람들에 의해 종종 탈레반에게 광범위한 정치적 자본을 창출한다.
이번에는 탈레반이 불법 활동을 단속하는 모습을 만드는 조치를 통해 정치적 정당성을 위해 낚시를하고 있었을 것 같습니다. UNODC는이 욕구를 사용하여 농민들을위한 대안 생계 계획을 협상 할 수있었습니다. Felbab-Brown은 또한 아프가니스탄 전역에서 계속 부족한 소액질 시스템을 제정 할 것을 제안했습니다. 이는 지역 아프간 종자 뱅크, 종자 시장, 농촌 기업 및 부가가치 체인의 설립과 함께 구조적 시장 결함을 해결할 것입니다.
이 순간은 또한 세상이 아프가니스탄의 여성과 소녀들을 위해 더 나은 거래를 협상 할 수있는 문에서 발이 될 수 있습니다. 현재의 명령은 단순한 작물 대체에서 지속 가능한 생계를위한보다 포괄적 인 전략으로 전환하는 것입니다. 이것은 농장 내 지원과 농장 외 고용 기회의 균형 잡힌 조화를 수반하여 남성과 여성 모두에게 도움이됩니다.
탈레반은 아편의 장수가 다각적 인 접근 방식에 달려 있음을 이해하기 위해 만들어야한다. 이를 달성하기 위해 탈레반은 소녀와 여성을위한 교육과 일에 대한 입장을 재고해야합니다. 역사적으로, 아편 팝피 재배는 여성과 관련이 있었으며, 남성 빵 가게가 역경에 직면했을 때 가족을위한 안전망 역할을했습니다. 이제 두 성별 모두가 직업 훈련을 이용할 수 있어야하며, 대상 교육은 여성의 고용 가능성을 향상시킬 수 있습니다. 가족 내에서 여러 수입원을 육성함으로써 아프가니스탄의 GDP와 1 인당 GDP가 해제 될 수 있습니다. 더욱이 노동력에 다시 들어가는 여성들은 새로운 외국 원조의 길을 열어 고군분투하는 나라에 희망을 제공 할 수있었습니다.
탈레반의 진정한 동기는 순전히 방지제 전쟁의 관점에서 볼 수 있으며, UNODC가 위에서 설명한 것처럼 탈레반이 진정으로 무엇을 할 수 있는지에 대한 명확한 지식을 도울 수있는 순간이기도합니다. 2023 년 아프가니스탄에서 아편의 급격한 감소는 농민뿐만 아니라 여성을 지원함으로써 장기적으로 지속되어야합니다. 이것은 아편과의 싸움에 대한 승리 일뿐 만 아니라 아프간 인들의 존엄성을 보장하며, 빈곤 한 빈곤에서 멀어 질 것입니다.
