나치 독일이 프랑스 폴란드를 침공하기 1 년 전인 1938 년에 영국은 전쟁 준비를 위해 정부 지출의 약 25-30 %를 할당했다. 영국은 분쟁이 폭발하고 프랑스가 떨어지자 영국은 지출을 극적으로 확대하여 공공 자금의 약 50 %를 전쟁 노력에 전념했다.
엘브 리지 콜비 (Elbridge Colby)는 국방 국방 국방 장관의 엘브리지 콜비 (Elbridge Colby)가 2025 년으로 빠르게 전달했을 때, 상원 확인 청문회에서 대만은“GDP의 10 %, 또는 그 야구장의 적어도 그 야구장의 어떤 것”을 방어에 소비해야한다고 제안했다.
대만의 안보에 대한 Colby의 우려는 칭찬 할 만하지 만 그는 도전의 규모를 완전히 인식하지 못할 수도 있습니다. GDP의 10 %를 국방에 할당하면 대만 총 정부 예산의 80 % 이상을 소비하여 국가를 전시 경제로 효과적으로 강제 할 수 있습니다. 이는 지속 불가능한 지출 수준입니다. 대만은 의심 할 여지없이 방어를 더욱 진지하게 받아 들여야하지만 콜비가 인용 한 수치는 실용적이지 않습니다.
콜비는 대만이 국방 지출을 늘릴 것을 촉구 한 최초의 미국 공무원이 아닙니다. 2005 년, 부시 행정부의 리차드 로스리스 국방부 차관도 대만도 비판했다. 2005 년과 2025 년에, 여당 민주당 진보 당 (DPP)은 군사 지출을 늘리려 고했으며, 입법 다수를 보유한 중국의 야당 쿠 오민 탕 (KMT)은 예산을 삭감하기 위해 옮겼다.
대만의 국방 지출은 이미 자주 묘사 된 것보다 높습니다. 이 나라는 국방부 (MND), VAC (Veteran Affairs Council) 및 주요 무기 조달을위한 특수 예산의 세 가지 범주로 방어 예산을 오랫동안 나누어 왔으며, 이는 F-16V 전투기 및 M1A2 주요 배틀 탱크와 같은 고비용 품목을 다루고 있습니다. 함께, 대만의 총 방어 관련 지출은 전체 정부 예산의 약 25 %를 차지하며 GDP의 2.9 %를 차지합니다. 이는 MND의 예산 만 반영하는 미국 공무원이 자주 인용 한 1.9 %보다 훨씬 높습니다.
즉, 대만의 방어 문제는 지출 자체 부족이 아니라 국방 기금이 할당되고 활용되는 방식에 대한 비 효율성에서 비롯됩니다. 대만의 현 국방 장관이자 8 년 만에 최초의 민간인 인 웰링턴 쿠 (Wellington Koo)는 지출 증가뿐만 아니라 현명하게 지출하는 데 집중할 수 있습니다.
기술, 교육 및 조직 개혁에 투자하면 문제에 더 많은 돈을 버는 것보다 장기적인 혜택이 더 커질 것입니다. 잘 계획된 방어 예산에는 새로운 위협과 전략적 비전에 대한 명확한 이해가 필요합니다. 대만의 방어 계획가는 현재 프로그램을 비판적으로 평가하고, 구식 시스템을 단계적으로 폐지하며, 비대칭 전쟁 및 네트워크 중심 운영과 같은보다 효과적인 기능으로 리소스를 재 할당해야합니다.
고가의 최고 군대
대만 국방 지출의 주요 문제는 인사 비용에 있습니다. MND 예산의 절반 이상이 인력 비용에 할당되어 교육, 운영 및 중요한 방어 투자에 대한 자원이 제한되어 있습니다. VAC의 지출과 결합하여 대만 국방 관련 지출의 거의 3 분의 2가 대형 티켓 품목에 대한 특수 예산을 설명하더라도 인력에 대해 간다. 대조적으로, 일본의 자기 방어력은 국방 예산의 42 % 만 직원에게 할당됩니다. 일본의 1 인당 소득이 높을수록 대만의 할당은 과도하고 비효율적으로 보입니다.
이 문제의 주요 원인은 군대의 최고 무거운 힘 구조입니다. 미 육군과 해병대의 장교 대 솔직 비율은 약 1 ~ 10 명이지만 대만에서는 대략 1 ~ 3.8로 부풀린 장교 군단을 나타냅니다. 불균형은 최고 수준에서 더욱 눈부신 것입니다. 총 1,310 만 명의 미군은 약 900 명의 깃발 경찰관을 보유하고 있습니다. 일본과 한국은 모두 비슷한 비율을 따릅니다. 대만에는 176,000 명의 인원이있는 대만에는 거의 310 명의 장군과 제독이 있으며, 훨씬 작은 군대에도 불구하고 미국 전체의 3 분의 1 이상이 있습니다. 이 과도한 수의 장군은 인사 비용을 부과 할뿐만 아니라 입대 한 병사와 비위원회 임원 (NCO)의 자원을 전환하고 사기를 약화시키고 전투 효과에 영향을 미쳐 전투 효과를 훼손합니다.
대만의 외교적 고립은 군사 현대화를 더욱 방해했다. 그 군대는 세계적 트렌드에서 크게 분리되어 외국 군사와 직접 상호 작용하기보다는 번역 된 자료를 통해 간접적으로 군사적 지식을 간접적으로 획득했습니다. 결과적으로, 확고한 전쟁 정신이 지속되어 현대 전쟁을 위해 준비된 군대로 이어집니다. 최신 무인 시스템과 네트워크 운영을 수용하는 대신, 대만의 군대는 1949 년에 당시 퀴즈 KMT가 잃어버린 남북 전쟁을 연상시키는 쓸모없는 교리와 전술에 주로 결혼하고 있습니다.
우주 전쟁, 전자기 스펙트럼 경연 대회, 네트워크 중심 전쟁 및 사이버 운영이 적군에 대해 매우 효과적인 것으로 입증되면서 현대 전쟁은 전통적인 “더 큰”더 나은 “사고 방식에서 멀어졌습니다. 그러나 대만의 군사 지도부는 현대 전장의 빠르게 진화하는 위협에 대해 군사를 느리게하고 취약하며 준비되지 않은 대형 전통적인 무기에 대한 과잉 의식을 계속합니다.
대만의 가장 눈부신 취약점 중 하나는 전자 전쟁 (EW)입니다. 현대의 갈등은 점점 더 전자 재밍과 스푸핑에 의존하고 있지만 대만의 EW 시스템은 여전히 구식으로 남아 있습니다. EW 운영을 담당하는 기관은 쓸모없는 사고 방식으로 계속 작동하며, 전자기 스펙트럼을 주요 전투 공간 도메인으로 우선 순위를 정하지 않습니다. 그 후 차세대 EW 시스템의 연구, 개발 및 조달 기금은 여전히 부적절합니다.
대만의 군사 지도부는 포괄적 인 EW 전략을 개발하지 못했고 대신 21 세기 전쟁에 장비를 갖추지 못하게하는 구식 교리와 유산 전술에 집착했다. 긴급한 개혁과 목표 투자가 없으면 대만은 전자 전함 공간에서 더 뒤쳐져 전반적인 방어 전략을 훼손합니다.
대만의 방위 조달 시스템의 비 효율성은 이러한 기술적 과제를 악화시킵니다. KOO는 미국 국방 혁신 부서를 모델로 삼아 인공 지능, 무인 시스템 및 방지 기술을 포함한 최첨단 방어 기술의 개발 및 채택을 가속화하기 위해 DIO (Defense Innovation Office)를 설립했습니다. 그러나 대만의 정부 조달 법은 인수와 혁신을 지연시키는 구식 조항과 관료적 빨간 테이프에 시달리고 있습니다. 야당이 입법 위안을 통제함에 따라 Koo는 시스템을 개혁하고 방어 조달 속도를 높이기위한 프로세스를 개혁하는 데 큰 장애물에 직면 해 있습니다. 대만이 인수 프로세스를 간소화하지 못하면 귀중한 자원을 낭비 할뿐만 아니라 중국보다 뒤쳐져 자체 군사 현대화가 가속화되고 있습니다.
미국의 헌신의 중요성
대만은 군대를 진정으로 변화시키기 위해 방어 예산을 높일뿐만 아니라 방어 능력을 현대화하는 데 도움을주기 위해 MND 및 일반 직원 본부 (GSH)에 적극적인 미군 요원을 포함 시키도록 요청해야합니다. 이 지원은 짧은 방문과 세미나를 가진 전통적인 자문 팀을 넘어야합니다. 지능, 교육, 순 평가, 전략 계획, 교리 개발, 강제 배치, 운영 요구 사항 및 물류 지원과 같은 포괄적 인 점검을 구현하기 위해 장기간 주요 GSH 부서 내에서 직접 미국 임원과 NCO를 직접 배치해야합니다.
상원의 청문회에서 콜비는 대만의 타락이 미국의 이익에 대한“재난”이 될 것이라고 말했다. 이것은 대만이 GDP의 10 %를 국방에 할당한다면, 미국이 중국 침공에 도움을 줄 것인가? 그 지출 수준에서도 대만의 국방 지출은 여전히 중국 총 방어 예산의 40 % 미만이 될 것이며, 이는 대만의 군대가 크게 많을 것입니다. 이 섬은 미국의 개입없이 본격적인 사람들의 해방군을 방해하기가 어려울 것입니다.
대만의 군대는 과도한 고위 경찰관이 인사 비용을 부과하고 전투 효과를 약화시키는 최고 수준의 명령 구조로 고통 받고 있습니다. 비효율적 인 자원 할당, 쓸모없는 방어 사고 및 기능 장애 획득 프로세스에 의해 복합적으로 이러한 구조적 결함은 대만의 힘을 현대화하고 진화하는 위협에 효과적으로 대응하는 능력을 방해합니다.
궁극적으로 대만의 방어는 단순한 달러와 무기의 문제가 아니라 숙련 된 재능, 전략, 그리고 가장 중요한 것은 미국의 헌신의 강점에 대한 테스트입니다. 대만과 미국은 임의의 지출 목표를 고치지 않고 다루기 힘든 관료주의, 의사 결정 과정 및 운영 프레임 워크를 개혁하기 위해 함께 노력해야합니다. 워싱턴이 진정으로 대만의 안보를 우선 순위로보고 있다면, 군대를 현대화하는 데 도움이되는 구체적이고 흔들리지 않는 헌신을 보여 주어야합니다.
