최근 진술 도널드 트럼프 미국 대통령 그리고 라틴 아메리카 Mauricio Claver Carone을위한 특별 특사그리고 여행뿐만 아니라 마르코 루비오 국무 장관, 중앙 아메리카파나마에서 중국의 활동에 의한 위험에 주목했습니다.
처음에는 두 가지 점이 명확해야합니다. 첫째, 미국은 적절한 비준을 통해 운하를 파나마로 넘겼습니다. 일련의 두 조약 법적 유효성이 일반적으로 문제가되지는 않지만 일부는 의문을 제기 할 수 있습니다. 미국 정부의 지혜 그들에게 동의합니다.
둘째, 파나마는 1999 년 12 월 31 일에 운영에 대한 책임을 맡았 기 때문에 파나마 운하 당국 (ACP)은 수로를 관리하는 합리적으로 훌륭한 일을 해왔다. ACP는 일반적으로 선박을 소유하고있는 국가에 의해 차별하지 않는 운하 통과에 대한 요금을 청구했지만, 미국 전함은 특별한 우선 순위를 받고 있지만 콜롬비아의 군사 선박은 별도의 조약을 통해 운하를 무료로 통과합니다.
중국과 관련하여 인민 해방군 (PLA)은 파나마의 국경 보호국, 항공 및 해군 서비스 및 국가 경찰과의 관계를 유지합니다. 중국에있는 조직의 교육 구성원. 2023 년 베이징도 6,000 개가 넘는 군용 조끼와 헬멧을 기증했습니다 파나마의 유니폼에는 잘못된 색이지만 많은 사람들이 해체되었습니다.
파나마와의 중국의 주요 군사 참여 외에도 실제 문제는 상업적 존재의 범위입니다. 예를 들어, 중국 기반 물류 거인 허치슨 대서양과 태평양 측 모두에서 항구를 운영합니다 운하의 5 개 항구 작업 중 2 개. 단지 항구를 넘어서, 중국의 경제 참여와 파나마의 개인적인 영향과 혜택 네트워크 개발은 그 나라를 글로벌 물류 및 금융 허브 수많은 그늘진 거래와 함께 투명성이 제한된 조건 하에서이 지역의 상업적 발전을 촉진합니다.
당시 파나마 대통령 Juan Carlos Varela 대통령의 중국 인민 공화국 (PRC)을 인정하기로 한 결정 직후, 그의 WhatsApp 계정에서 유출 된 문서는 중국의 재무 횡재 가족 주류 사업에 관한 quid pro quo는 결코 입증되지 않았지만 그의 형제가 소유 한 주류 수출 사업의 경우. Varela는 조용히 전기 부문과 같은 다른 지역에서 중국의 존재를 제한하기 위해 노력했습니다.
Varela의 후계자 인 Nito Cortizo는 전임자가 시작한 중국 기반 기업들과의 프로젝트에 대한 검토를 시작했으며,이 거래는 궁극적으로 이러한 거래를 중요한 방식으로 제한했습니다. 그러나 2021 년에는 코르티조 정부가 허치슨의 양보 Cristobal과 Balboa를 작동합니다 매우 관대 한 용어와 비 투명 조건 하에서 포트. 이로 인해 파나마 정부에 대한 허치슨의 영향에 대한 심각한 의문이 제기되었으며,이를 활용할 수있는 능력, 중국의 상업적 발전을 지원할 것인지 (가상) 전쟁 시점에서 (가설 적으로) 심각한 의문을 제기했습니다.
항구를 넘어서 중국에 기반을 둔 물류 거대 코스코 PLA를 지원했습니다 리비아, 예멘 및 전 세계의 다른 곳에서 의 일부로 중국의 군사용 퓨전 개념Panama Canal의 가장 큰 사용자이자 가장 중요한 고객 중 하나로 ACP와 크고 오랜 관계가 있습니다.
중국에 기반을 둔 회사는 건설을 포함하여 건설 프로젝트에서 전국적으로 활동하고 있습니다. 거대한 컨벤션 센터 중국 건설 아메리카 (China Construction Americas)는 a 16 억 달러의 민사 판결 부패와 악의를 위해 별도의 프로젝트에서. 중국 프로젝트에는 또한 새로운 기능이 포함되어 있습니다 파나마 시티 근처 크루즈 선박 항구그리고 새로운 운하에 15 억 달러의 다리. 중국에 본사를 둔 화웨이에는 그곳이 있습니다 지역 본부 파나마에서 그리고 국가의 디지털 인프라에서 중요한 역할. 수많은 다른 중국 기반 기업들도 콜론과 파나마 퍼시피코 근처의 특수 구역에서 주요 지역 물류 운영을하고 있습니다.
그만큼 중국에 기반을 둔 회사 Jiangxi Cobre Panama 광산에서 파나마 구리의 3 분의 2 이상을 구매 한 것은 국가 GDP의 5 %. 광산 2024 년에 문을 닫았습니다그러나 현 정부에 의해 재개 될 가능성이있다.
Varela 정부에 따라 파나마는 베이징과 자유 무역 협정 (FTA)을 협상하기 시작했는데, 이는 중국의 상업적 입지, 영향 및 사람들 대 사람들이 네트워크를 더욱 확대했을 것입니다. 코르티조에 따라 대화가 계속되지 않았지만, 현재 호세 라울 멀 리노 (Jos Raul Mulino)의 정부는 FTA 협상 재개 중국과.
앞서 언급 한 사례에 의해 제안 된 바와 같이, 파나마 정부를 넘어서서, 사실상 파나마의 가장 영향력있는 가족들은 PRC 기반 회사와의 비즈니스 거래를 가지고 있습니다. Varela 정부는 2017 년 PRC를 인정 한 이후, 중국 단체는 개별 파나마 학자, 사업가, 정치인, 언론인, 공무원 및 기타 사람들에게 중국으로 여행하는 동안 초청을 발표했습니다. 중국 공산당 국제 연락 부 파나마의 사업가, 공무원 및 기타 사람들을 적극적으로 구애했습니다. 중국의 노력은 정보, 호의 또는 기타 목적을 위해 베이징이 악용 할 가능성과 함께 관심있는 관계의 걱정스러운 웹을 만들었습니다. 나는 중국 정부 (한반) 장학금에 의해 중국에 대한 자국의 교육을받은 베이징과의 이익을 협상 할 책임이있는 전 파나마 공무원들을 개인적으로 알고있었습니다.
베이징의 상업적, 정치적 목표를지지하는 것 외에도 중국의 존재, 영향력, 파나마 정부 및 비즈니스 커뮤니티 내의 관계의 조합 많은 기회를 제공합니다 거부 가능한 방식으로 운하를 폐쇄하는 것이 악용 될 수 있습니다.또는 그렇지 않으면 분쟁의시기에 미국에 대한 사용.
파나마 정부와 미국은 1977 년 카터-토리 조스 조약 제 4 조에 따라 파나마 운하를 매우 심각하게 보호하고 방어 할 책임이 있습니다. 연간 Panamax 운동운하 보호에 중점을 두었습니다 이 지역에서 가장 큰 다자간 운동 중 하나 인 작전, 20 개국을 포함합니다. 그러나 중국의 상당수의 상업 운영 및 직원들로부터 중국의 접근 및 파나마 운영에서 중국 기업들과 관련된 기술 지식과 관련된 기술 지식은 베이징이 전시에서 운하를 목표로 할 수있는 기회를 제공합니다. 그들 모두를 완전히 보호하는 것은 불가능합니다.
예를 들어, 사고 스테이션은 Culebra Cut과 같은 좁은 통로에서 운하를 운송하는 수많은 선박 중 하나를 가라 앉히거나 비활성화하여 운하에 걸쳐있는 다리 중 하나를 파괴하는 것입니다 (2024 년 3 월과 마찬가지로. Francis Scott Key Bridge의 붕괴 볼티모어에서는 며칠 동안 도시의 접근을 차단했습니다), 자물쇠에 배를 가라 앉히거나 자물쇠를 운송하는 동안 배의 선체에 숨겨진 폭발물을 폭발시킵니다. 중국은 또한 물리적 또는 사이버 네틱 공격을 통해 잠금 제어 시스템 또는 관련 수도 관리 시스템을 공격 할 수 있습니다. 베이징과 독립적으로 독립적 인 그룹은 운하 지역의 일부를 채굴하거나 운하를 통한 운송을 기다리는 선박에 위험을 제기 할 수 있습니다. Houthis가했던 것처럼 홍해를 통한 운송을 크게 방해합니다 그리고 2024 년 수에즈 운하.이 방법들은 우발적 인 피해를 주장하면서 그럴듯한 거부 가능성을 허용 할 수있다.
운하에 대한 공격의 위험을 관리하려면 중국과 같은 당사자의 접근과 지식을 제한하여 전시를 폐쇄하는 데 관심이 있어야합니다.
그만큼 1989 미국 군사 개입 파나마 나르코 대통령 마누엘 노리가 (Manuel Noriega)는 파나마 인들에게 운하 지역에 관한 핵심 전략적 이익을 인식 할 때 우리의 행동에 선례가 있음을 상기시켜줍니다. 법적 문제 외에. 그러나 군사 행동은 파나마 인과 미국의 삶, 비용 및 경제적 영향뿐만 아니라 장기 비용 측면에서 비극이 될 것입니다. 파나마에 대한 조치는 다른 국가들에게 미국에 대한 헤지를 장려하여 중국, 러시아,이란과 같은 적들의 포용을 심화시킬 수 있습니다.
파나마 운하의 공정하고 방해받지 않은 운영에 대한 미국과 세계적 이익을 보호하는 분명한 길이 있으며, 파나마의 주권, 국제법 및 조약 약속을 존중합니다. 미국과 파나마는 투명성과 좋은 거버넌스 강화에 대한 두 배로 감소해야합니다. 이미 파나마가 국제 물류 및 금융 허브로 성공한 핵심입니다.
Cristobal과 Balboa에있는 Hutchison의 항구 양보에 대한 의심스럽고 비 투석 된 2021 갱신과 같은 중국의 발전을 반영하고 촉진 한 과거의 행동은 철저히 조사되어야합니다. 그만큼 해당 운영 감사 뮬 리노 대통령에 의해 시작된 것은 그 점에서 좋은 출발입니다. 적절한 경우 부패로 오염 된 계약을 철회해야합니다.
Hutchison을 넘어서, 국제기구의 감독과 함께 – 과테말라의 부패와 불행에 대한위원회 -파나마 공무원이 의사 결정 권한을 가진 파나마 공무원이 획득 한 혜택에 대한 광범위한 검토, 중국의 교전 또는 기타 사업을 통해 의사 결정 권한을 가진 혜택을 수행해야합니다. 부패가 발견되는 경우 파나마 정부는 형사 처벌을 부과하고 결과 계약을 무효화하기 위해 이동해야합니다.
파나마 운하에 대한 갈등은 파나마의 역사와 가족의 유대와 운하에 의해 구속 된 미국의 중요한 친구이자 파트너로서 파나마의 지속적인 역할을 어둡게해서는 안됩니다. 실제로, 트럼프와 멀리노 정부는 상업에서 이민 흐름 관리에 이르기까지 광범위한 문제에 대한 관심을 공유하여 파나마-우스 관계를 만들어야합니다. 이 지역에서 가장 강력한 것 중 하나입니다. 공통점을 찾지 않는 것은 비극 일 것입니다.
