도널드 트럼프는 백악관에서 두 번째 임기를 계속함에 따라, 중국은 그의 행정부 방어와 외교 정책의 가장 큰 셰이퍼가 될 것입니다. 베이징에서 도쿄, 브뤼셀, 모스크바, 그리고 그 밖의 관계자들은 그가 중국과의 안보 관계에 어떻게 접근하기로 선택하는지보고 기다릴 것입니다.
최근에 저는 중국으로 여행하고 국제 안보, 중국-US 관계, 무기 통제 및 핵무기에 관한 전문가들과 대화 할 수있었습니다. 핵무기와 양측의 상대방의 핵 전략과 정책에 대한 인식은이 역학의 핵심이며, 현재 전망은 부정적인 것입니다. 미국과 중국은 무기 통제에 곤경에 처해있다. ~에 따라 국방부에게는 중국의 무기고가 최근 몇 년 동안 크게 성장하여 미국의 축적을 요구했다. 미국 무기고는 중국보다 여러 배나 더 큰 반면, 워싱턴은 중국의 최근 확장이 해당 핵 전략의 변화를 나타내는 우려를 표명했다.
아마도 가장 걱정스럽게도 트럼프는 폭발적인 핵 검사의 재개를 고려하고있는 것으로 알려져 있으며, 이는 중국과 러시아가 같은 일을 할 위험을 감수 할 것입니다.
무기고와 핵 전략에 대한 중국의 잘 알려진 비밀은 우리의 의사 결정자들을 불확실하게 만들고, 또한 추측에 따라 분석의 문을 열었습니다. 국방부는 중국 무기고와 중국 핵 의도에 대한 주요 정보원 중 하나이지만 연례와 같은 문서 중국 군사력 “아마도”라고 그들의 주장을 많이보고하십시오.
이를 염두에두고 중국 전문가들은 중국의 핵 상황에 대한 일반적인 주장과 가정을 더 잘 평가할 수 있도록 더 자세한 내용을 제공 할 수 있습니다.
내가 말한 전문가들은 중국-US 관계가 전반적으로 악화되고 있다고 걱정했으며 의사 소통과 상호 이해가 항상 낮다고 느꼈습니다. 핵 측면에서, 많은 사람들은 중국의 핵 의도와 계획에 대한 많은 미국 정보 평가가 단순히 의미가 없다고 표현했다. 중국 정부의 핵 사고에 대한 권위가 없지만 중국 전문가들은 베이징의 핵 전략의 변화를 보지 못한다.
트럼프와 무기 통제
대통령에도 불구하고 Joe Biden과 Xi Jinping 발행 a 공동 진술 핵 의사 결정에 사용되는 인공 지능에 대한 최종 인간 통제를 유지하면서, 트럼프 하에서 중국과 미국 사이의 무기 통제에 대한 전망은 얇다. 그러나 트럼프가 최근 세계 경제 포럼 (World Economic Forum)의 연설에서 러시아와 중국을 무기 통제 테이블에 데려 오겠다고 약속 한 후, 3 개 부문의 대화가 다시 뉴스에 나와있다. 트럼프는 베이징이 거부 한 첫 번째 행정부에서 비슷한 시도를했다.
중국은 항상 훨씬 작은 무기고는 투명성이 줄어들 필요가 있다고 주장했다. 베이징은 공식적으로 핵무기 공급을 늘리고 있다는 주장을 공식적으로 다루지 않았지만, 정부 대변인은 중국의 무기고가 본질적으로 방어 적이라고 주장하고있다. 그들은 미국이 국방 전략에서 무기고의 규모와 핵무기의 역할을 줄이는 첫 번째 단계를 취해야하며 워싱턴은 최초의 사용 정책을 채택하지 않아야한다고 주장한다.
베이징에서 말한 전문가들은 중국인이 대화에 열려있는 동안 미국 용어에 참여할 가능성은 거의 없음을 인정하면서 무기 통제에 관한 이러한 점 중 일부를 반복했습니다. 몇몇 전문가들은 핵 관계에서 오해와 오해의 천문학적 위험에 대한 우려를 언급했다. 이것은 하나의 영역이며,“우리가 단순히 오해를 위험에 빠뜨릴 수없는 곳”이라고 말했습니다.
그러나 중국 전문가들 사이의 일반적인 합의는 여전히 러시아와 미국이 각각의 방어 자세에서 무기고의 규모와 핵무기의 역할을 줄이는 첫 단계를 밟아야한다는 것이다. 한 전문가는 중국은 탄두 수의 불일치로 인해 3 자 거래에 참여할“입장에 있지 않다”고 말했다. 국방부는 중국이 가지고 있다고 추정합니다 600 개의 탄두, 미국은 5,225 명이며 러시아는 5,580 명을 보유하고 있습니다.
중국 전문가들은 트럼프가 중국-US 핵 관계와 더 넓은 글로벌 핵 상황에 어떤 영향을 미치는지에 관심이있었습니다. 트럼프는 첫 대통령직 기간 동안 국제기구와 협정을 떠나고 다시 그렇게 할 가능성이 있지만, 한 전문가는 트럼프가 무기 통제에 진정으로 관심이 있다고 생각했지만, 그 진보는 전염병에 의해 무너졌다.
그러나 같은 전문가는 폭발적인 시험 재개에 대한 트럼프 행정부의 잠재적 관심을 인용하여 포괄적 인 시험 금지 조약 (CTBT)이 위험에 처할 수 있다는 우려를 표명했다. 마찬가지로, 그들은 비확산 정권에 대한 트럼프의 헌신이 특히 한반도에 대한 정책에 관한 것인지에 대한 의문을 제기했다. 이 우려는 최근 정책 국방 장관으로 지명 된 엘 브리지 콜비 (Elbridge Colby)가 과거에 핵무기를 인수하는 것에 대한지지를 표명했다고 언급했다. 그들은 또한 중국인들이 진정으로 무기 통제를 기꺼이 탐구 할 의향이 있었던시기에 양자 회의에서 중국 측면을“불쾌감”했다고 언급했다.
낙관적 인 측면에서 한 전문가는 성공을 지적했습니다. 공동 중국어 미션 2017 년에 완료된 아크라의 가나 원자 에너지위원회 (Ghana Atomic Energy Commission)의 연구 원자로에서 고도로 풍부한 우라늄을 검색하기 위해 비슷한 협력 작업이 신뢰를 쌓고 핵 문제에 대한 양자 협력의 토대를 제공 할 수 있기를 희망했습니다.
신뢰 구축은 무기 통제의 진전 또는 긴장 감소의 핵심입니다. 내가 말한 대부분의 전문가들은 양자 보안 역학의 더 큰 피팅 트렌드에 대한 우려를 표명했습니다. 우려의 한 가지 요점은 관계가 악화되면서 미국 정부는 중국과 군사적으로 의사 소통 할 수 있다고 생각한다는 것입니다. 다시 말해, 중국을 막기위한 군사 발전에 점점 더 중점을두고 있으며, 외교와 안정을 소외된 관계를 안정화시키기위한 안심.
한 전문가에 따르면, 이것은 핵무기 국가가 비논리적으로 작용하는 더 큰 피크 트렌드에 적합하다. 예를 들어, a 5 개의 원자력의 지도자들의 진술 2022 년 1 월 핵전쟁과 핵 위협에 반대 한 러시아는 몇 달 후 우크라이나에 대한 핵 위협을 가졌으며 미국은 필리핀에 핵무기 가능한 중간 범위 미사일을 배치했다. 두 발전은 중국에 큰 관심사입니다.
전략적 영향
미국 공무원과 분석가의 주요 질문은 중국의 무기고 확장이 실제로 전략의 변화를 나타내는 지 여부입니다. 그들은 성장을 자극하기 위해 무언가가 바뀌었을 것이라고 생각합니다. 또한 비정부 분석가와 학자들 사이에는“무언가”가 무엇인지에 대한 강력한 논쟁이 있습니다. 학자들은 더 큰 무기고와 관련된 많은 가능한 목표를 떠 올렸다. 여기에는 추출이 포함됩니다 더 큰 양보 비핵 지역의 미국에서, 더 큰 정권 지위, 첫 번째 사용에서 핵무기의 첫 번째 사용에 대한 신뢰할 수있는 위협에 이르기까지,보다 안전한 2 차 스트라이크 능력에 이르기까지 피벗.
전반적으로, 내가 말한 중국 전문가들은 베이징이 전략적 사고에서 핵무기의 역할을 바꾸지 않았거나 핵 사용의 임계 값을 낮추지 않았다는 믿음을 표명했다. 그들은 또한 중국 무기고의 성장이 오랫동안 첫 번째 사용 정책에서 벗어나는 것을 나타낸다는 생각을 거부했다. 한 전문가는보고 된 숫자는 과거에 중국이 유지 한 것과 동일한 핵 전략과 양립 할 수 없을 것이라고 말했다. 위에 나열된 이론 중에서, 중국 전문가들은 미국 주변의 우려가 손상 제한 능력과 두 번째 스트라이크 능력을 강화하는 데 관심이 중국의 무기고의 성장을 이끌어 낼 수 있다는 아이디어에 가장 신뢰할 수있었습니다.
한 전문가는 두 번째 스트라이크 능력을 유지하는 것은 중국의 핵 전략의 모든 최종 최종이며, 탄두 수의 증가가이를 변경하지는 않는다고 말했다. 전문가는 미국 미사일 방어 및 기타 피해 제한 조치가 보복 능력의 취약성에 대한 중국의 우려를 고려해야한다고 제안했다.
미국 언론의 일부 논평은 중국이 2012 년까지 핵 전략을 더욱 공격적으로 만들려고했을 것이라고 제안했다. 추가 분석 이것은 공식적인 중국 출처와 무의미한 중국 중국 출처의 오해에 근거한 것으로 나타났습니다. 이 주제에서 같은 전문가는 일반적으로보다 공격적인 핵 교리로의 변화를 뒷받침하는 중국 연구자 나 전문가가 없다고 말했다.
그러나 다른 전문가는 손상 제한 기능을 다루는 이론을 언급했습니다. 시간이 지남에 따라 적은 수의 탄두를 점진적으로 추가하면 미사일 방어 또는 기존의 반대력 기능이 추가 된 탄두의 유용성을 부정 할 위험이 있기 때문에 아마도 많은 탄두를 한 번에 추가하는 것은 2 차 스트라이크 기능이 장기적으로 확보 될 수있는 범위로 미국 기능을 도약하기위한 것입니다.
핵분열 재료
전략 변화에 대한 이론을 넘어서, 중국이 얼마나 많은 탄두를 만들고 계획하고 있는지는 불분명합니다. 국방부 추정된 중국은 현재 약 600 개의 탄두를 가지고 있으며 2030 년까지 1,000 개가 넘는 탄두를 가질 것입니다.이 숫자는 이전의 중국 군사 플루토늄 비축품에 대한 이전 추정치를 감안할 때 달성하기가 어렵지만, 중국은 아마도 중국이 아마도 그에게 필요한 추가 플루토늄을 인수 할 것이라고 말했다. 빠른 육종가 원자로그 중 하나는 2024 년에 온라인으로 나왔습니다.
빠른 원자로의 인정 된 확산 위험에도 불구하고, 다른 국제 전문가들은 중국이 새롭고 비효율적이며 신뢰할 수없는 기술로부터 플루토늄을 획득 할 계획인지 의문을 제기했습니다. 인정 된 핵무기 국가로서, 1980 년대 중반에 중단 된 무기 등급 플루토늄의 생산을 다시 시작할 권리가있을 것입니다. 이 외에도 한 미국 전문가는 빠른 버너 원자로의 플루토늄이 탄두에 사용된다면 탄두 설계의 변경으로 수용해야 할 수도 있다고 생각합니다.
이 주제에서 한 중국인 전문가는 중국의 분석가들이 국방부의 중국의 탄두 수에 대한 높은 추정에 의해“혼란스럽고 짜증이났다”고 말했다. 전문가는 중국 무기고의 정확한 규모에 대해 브리핑하지 않았지만, 전문가는 미국이 중국에“이를위한 충분한 핵분열 재료가 없다”고 알아야한다고 주장했다. 여분의 플루토늄이 빠른 육종가들로부터 나올 것이라는 생각에 관해서는, 같은 전문가가 확신을 얻지 못했습니다. 전반적으로, 중국이 핵무기만큼 중요한 것에 대해 자발적으로 더 많은 불확실성을 불러 일으킬 것이라고 믿기는 어렵다.
베이징의 결정은 진공 상태에서 발생하지 않습니다
4 년 임기에 한 달이 지나지 않은 트럼프 행정부로부터 무엇을 기대 해야하는지 정확히 알기는 어렵지만, 핵 위험 감소 또는 무기 통제에 대한 중국과의 참여는 베이징의 우선 순위가 바뀌 었다고 가정해서는 안됩니다. 국제 조약 및 조직에 대한 트럼프의 명백한 혐오에도 불구하고, 무기 통제의 의미있는 진전으로가는 길은 CTBT 및 Fissile Materials 컷오프 조약과 같은 조약을 통해 진행됩니다.
마찬가지로, 미국은 중국의 무기고 확장을 유발하는 데있어 그 역할을 인정해야합니다. 때때로, 미국 정부와 많은 독립 분석가들은 무기고의 성장이 중국이보다 공격적인 핵 자세로 피벗했다고 믿는 것을 선호하는 것 같습니다. 미국의 손상 제한 기능을 향상시켜 두 번째 스트라이크 기능을 강화해야한다고 결정한 대안은 더 그럴듯 해 보입니다. 그러나 미국과 중국 무기고 사이의 상호 취약성을 받아들이는 것과 같이, 미국이 삼키기에는 너무 힘든 알약이 보입니다.
