도널드 트럼프의 행정 명령 초안은 규제 완화 및 배치에 중점을 둔 핵 전략을 추진하지만 자금 조달 및 글로벌 파트너십을위한 솔루션이 부족합니다.
트럼프 행정부는 러시아와 중국을 21 세기에 세계 원자력을 지배한다는 목표의 주요 장애로 올바르게 확인했다.
이제이 진단을 만들었으므로 효과적인 치료법이 필요합니다. 그러나 행정 전략의 유출이 어떤 징후라면, 약은 효과가 없습니다. 그것은 규제 개혁에 지나치게 초점을 맞추고 민간 부문 자금 조달 두려움을 극복하는 데 부적합합니다.
행정에 직면 한 문제는 집에서 시작됩니다. “핵 르네상스를 안내하는 것”에 대한 행정 명령 초안 (EO)은“2017 년 이후 전 세계적으로 설치된 원자로의 87 %가 러시아와 중국 설계를 기반으로한다”고 지적했다.
그러나 미국에는 건설중인 원자로 원자로가 없으며 단기적으로는 그 변화에 대한 전망은 없다. 공급망이 시들어졌고 인력이 얇아졌습니다. 유틸리티는 조지아의 Vogtle Plants의 막대한 비용 초과 및 지연으로 인해 총을 부끄러워합니다.
집에서 배치가 부활하지 않으면 해외에 지배 할 가능성이 거의 없습니다. 당신은 아무것도없이 싸울 수 없습니다.
AI 에너지 기회
예상 미국 에너지 수요의 주요 동인은 인공 지능 (AI) 데이터 센터입니다. 행정부는 중국과의 AI 경주에서 우승을 차지했으며, Doug Burgum 내무부 장관은 중국으로 AI 인종을 잃는 것이 미국에 대한“실존 적 위협”이라고 밝혔다.
행정부는 AI 경주에서 우승하는 데 필요한 권력의 가용성을 보장하기 위해“국가 에너지 지배위원회”를 만들었습니다. 소규모 원자로는 집중적 인 에너지 요구에 대한 가능한 솔루션으로 AI hyperscalers로부터 관심과 금융을 받았습니다.
그러나 트럼프 대통령의 핵 및 화석 에너지 목표는이 기회와 충돌하고 있습니다.
미국 천연 가스로 AI에 전원을 공급하는 것은 원자력보다 저렴하고 빠릅니다. 그리고 행정부가 탄소 감소 목표를 제거함에 따라 가스가 원자력있는 AI의 다리 역할을 할 희망에도 불구하고 전력 기술 사이의 전환에 대한 강력한 인센티브는 없습니다.
행정 명령이 제대로되는 것
트럼프 초안 행정 명령에는 미국 원자력 에너지 배치를 시작하기위한 몇 가지 유망한 아이디어가 있습니다.
하나는 연방 토지 및 국방부 (DoD) 자금을 사용하여 “국방 치명적 인프라”의 일환으로 AI 데이터 센터에 전원을 공급할 수있는 소규모 원자로를 구축하고 있습니다. 군대와 공군은 군사 설치 전력 및 기타 잠재적 응용 분야를위한 소규모 원자로를 적극적으로 추구하고 있습니다. AI를 국방부의 사명을 통해 국가 안보에 대한“실존 적 위협”으로 프레임.
다른 하나는 우라늄 농축을위한 미국 공급망과 소규모 원자로가 요구하는 새로운 연료 생산을 재건하는 것입니다. 이 방향으로의 추진은 Biden 행정하에 시작되었지만 현재까지의 결과는 빈약했습니다. 미국이 러시아 핵 연료 수입에 대한 금지로 인해 미국과 연합군의 핵 연료 생산은 손실을 보상하기 위해 강화되어야한다.
핵 감독을 목표로합니다
그러나 행정 명령의 주요 목표는 NRC (Nuclear Regulatory Commission)를 간소화하고 배치를위한 원자로 승인 기능에 대한 집착 인 것 같습니다. 이것은 어느 정도 필요하지만 위험을 나타냅니다.
뉴욕 타임즈와의 인터뷰에서, 트럼프 경제 고문 협의회 의장 인 스티븐 미란 (Stephen Miran)은 롤백 규정이 행정부의 핵심 목표라는 것을 분명히했다. 그는“경제 전반에 걸쳐 규제는 기업들이 공급을 늘리기 위해 할 수있는 것을 생산하는 것을 막고있다. 그래서 트럼프 행정부는 전 정부 규제 완화 추진에 관여하고있다”고 말했다.
다가오는 원자력 집행 명령에 대한 보고서에 따르면 미국의 원자력 규제 기관이 행정부의 십자선에 있음을 분명히합니다.
최근 국회 의사당 청문회에서 에너지 부 (DOE) 장관 인 크리스 라이트 (Chris Wright) 장관은 행정부의 규제 조치가 개발중인 소규모 원자로에 대한 관심을 표명 한“대부분의 초 스케일러로부터 수십억 달러를 가져 오도록 설계 될 것이라고 밝혔다.
2 월 행정 명령은 이미 NRC와 같은“독립 규제 기관”에 대한 백악관 통제를 선포했습니다. “소위 ‘독립 규제 기관’”은“연방 등록부에 출판하기 전에 제안 된 모든 최종 및 최종 중요한 규제 조치를 검토하기 위해 제출하도록 명령했다”고 명령했다.
의회는 또한 NRC에 용융 소금 및 가스를 포함한 새로운 반응기 냉각제를 수용하기 위해 안전 목표를 달성하기위한 기술 중립적 접근 방식을 만들도록 지시했다.
NRC는이 방향으로 작용하고 있으며 24 가지가 넘는 다른 원자로 공급 업체 및 고유 한 연료 사이클과 협력하여 승인을 위해 배치합니다. 그러나 수많은 다른 이국적인 연료 사이클과 설계를 효과적으로 평가하는 것은 여전히 잘 갖추어져 있지 않습니다.
트럼프 행정부의 EO가 NRC의 규칙 제정 접근법에서 이미 의무적 인 진화를 넘어서 요구할 것이 확실하지 않다. NRC 프로세스의 상당한 추가 간소화조차도 연료 가용성 및 기술 타임 라인을 기반으로 2030 기간 이전에 사용 가능한 작은 모듈 식 반응기 (SMR) 및 고급 원자로를 만들지 않을 것입니다.
연방 해결 방법 및 공공 신뢰
연방 토지에서 새로운 원자로 기술을 시연하는 것은 소규모 원자로 배치를 촉진하기위한 주요 해결 방법 인 것 같습니다.이 프로세스는 NRC 승인의 필요성을 우회 할 수 있기 때문입니다. 그러나 DOE 또는 DoD 토지의 데모 원자로가 상업적으로 전력을 판매 할 수 있는지 여부는 확실하지 않습니다. 의회는 이것에 대해 먼저 행동해야 할 수도 있습니다.
또한, 바람에 규제주의를 던지는 것은 정부가 앞으로 나아 가려고하는 전반적인 핵 르네상스에 위험을 초래할 수 있습니다. 대중의 신뢰는 규모에 따라 배치하는 데 중요하며, 한 번의 사고는 3 마일 섬과 후쿠시마의 경우와 마찬가지로 글로벌 원자력 에너지 모멘텀을 죽일 수 있습니다.
대형 원자로 시장 강화
소규모 원자로가 연방 토지에서 입증 될 통로를 만드는 것 외에도 미국의 대형 원자로 확장을위한 상업적 드라이브가 어디에서 왔는지 확실하지 않습니다.
일부 은퇴 한 원자로는 펜실베니아의 Three Mile Island와 미시간의 Palisades에서 새로운 생명을 얻고 있습니다.
그런 다음 사우스 캐롤라이나에는 Virgil C. Summer (VC) 원자력 발전소에 부분적으로 완성 된 두 개의 Westinghouse AP-1000 원자로가 있습니다. Santee-Cooper 유틸리티는이 프로젝트를 진행하여 다른 엔터티에 판매 할 수있는 방법을 포함 하여이 프로젝트를 진행하는 방법을 평가하고 있습니다. 원자로는 4 년 동안 90 억 달러의 투자 후 8 년 동안 모스 볼을 받았다.
VC 여름 프로젝트가 어떻게 진행되는지 다른 유틸리티가 원자력 풀로 돌아가는 지에 대한 영향을 줄 수 있습니다.
그러나 온실 가스 명령이 녹고 천연 가스가 훨씬 저렴할 때 새로운 원자로에 대한 200 억 달러의 투자에 대한 열정을 표명 한 사람은 많지 않습니다.
따라서, 이곳에서 행정부는 원자력 에너지 배치의 위험에 처해 개인 자본을 인센티브하는 방법을 결정해야합니다.
예산은 임무와 일치하지 않습니다
Wright 장관이 언덕에있는 이유 중 하나는 행정부의 제안 된 예산을 방어하는 것이 었으며, 여기에는 DOE 원자력 에너지 사무소의“원자력에 대한 필수적인 연구”에 4 억 달러의 삭감이 포함되어 있습니다. 그러나 원자력 예산을 삭감하는 것은 이러한 자금을 배치 목표로 방향을 바꾸는 대신 행정부의 에너지 지배 목표와 일치하지 않는 것으로 보인다.
Wright는 House Energy and Water Appropriations 소위원회에 Doe가 원자력 프로젝트를 지원하기 위해 LPO (Loan Programs Office)를 계속할 것이라고 증언했습니다. LPO는 Palisades Reactor Restart 프로젝트에 15 억 달러의 보증을 받았습니다. 그러나 그 헌신을 넘어서는 것은 없습니다.
글로벌 파트너는 누락 된 작품 일 수 있습니다
행정부가 핵 확장에 대한 미덕 신호 지원에서 실제 배치 약속으로 민간 금융을 옮길 계획이라면, 더 창의적이어야 할 것입니다.
예를 들어, 이제 미국의 핵 프로젝트에 대해 외국 동맹국과 파트너 관계를 맺을 수 있습니다. 한국의 파트너십 (Korus)은 한국의 재정 지원뿐만 아니라 중동의 석유 상태 자금 조달도 할 수 있습니다. 한국은 아랍 에미리트 (UAE)와 사우디 아라비아와의 원자력 참여를 재배했습니다. 그리고 한국과 UAE는“해외 공동 원자력 프로젝트”를 추구하기로 합의했습니다. 모든 미국-사우디 원자로 거래에는 반드시 한국이 포함되어 미국-남한 한국-페르시아 걸프 핵 동맹의 잠재력을 가속화 할 것이다.
이 접근법은 크고 작은 원자로의 국내 배치를 추진하기위한 필요한 미국의 재정적 약속을 줄일 수 있습니다.
또한, 행정부는 개발 금융 회사와 수출입 은행의 빠르게 접근하는 의회 재 인증을 안내해야합니다. 이 단체들은 폴란드와 루마니아의 핵 프로젝트를 지원하고 있지만, 현재의 법률에 따라 해외 미국의 핵 수출에 자금을 조달하기에 충분한 자금이 없다. 이 두 기관 모두 핵 수출에서 강력한 무기가되기 위해 더 큰 유연성과 자금 조달을 제공해야합니다.
결론
트럼프 행정부는 러시아와 중국을 글로벌 원자력 시장 점유율을위한 전투에서 주요 경쟁자로 올바르게보고있다. 그리고 그 싸움에서이기는 유일한 방법은 미국 기술을 배치하는 것입니다. 보류중인 집행 명령은 잠재적 솔루션 세트와 관련하여 더 명확성을 제공합니다. 그러나 지금까지 제안 된 접근법은 너무 좁을 것입니다. 규제 이완이 중요하지만 민간 금융 및 외국 동맹국의 미래에 대한 확고한 약속이 필수적입니다. 그리고 그것은 더 시급하고 창의적인 관심이 필요합니다.
Kenneth N. Luongo는 Global Security 파트너십 (PGS)의 회장이자 창립자이며 안전한 핵 미래의 센터입니다.
