트럼프는 중국의 친구가 아닙니다. “중국 바이러스“Covid-19에서 최근에 전염병 중 거래 관세 위협미국 45 대와 47 대 대통령은 오랫동안 많은 전선에서 중화 인민 공화국을 목표로 삼아 왔습니다. 미국 정부와 Xi Jinping의 중국 사이의 경쟁이 증가하는 경쟁은 유엔에서 종종 이당 미국의지지와 함께 경기를 펼쳤다.
첫 번째 임기 동안 트럼프는 반복적으로 UN Fora를 사용했습니다. 공격 수사 학적으로 베이징. 첫 번째 트럼프와 비덴 행정부의 대표자들은 유엔 이사회 회의와 무대 뒤에서 중국의 UN 지원을 중단하기 위해 개입했습니다. 벨트 및 도로 이니셔티브. 이번에는 트럼프가 장기적인 마르코 루비오를 임명했습니다.중국 호크국무 장관으로서. 유엔의 트럼프 행정부 대표 인 엘리스 스테파니크 (Elise Stefanik)는 확인 청문회에서 맹세했다. 중국의 힘을 억제하십시오 세계 조직에서. 유엔에서 다른 곳에서와 같이 중국은 트럼프와 그의 측근의 궁극적 인 경쟁자가되었습니다.
그러나 유엔 시스템에 대한 트럼프의 행동과 접근은 궁극적으로 베이징의 손에 들어가도록 설정되어있다. 여기에는 미국 UN 기관의 미국 철수, 유엔 시스템에서보다 일반적인 미국이 분리, 그리고 다자주의가 무엇인지에 대한 트럼프와 XI 사이의 부분적 정렬이 포함됩니다.
첫째, 트럼프의 (잠재적) 개별 유엔 기체의 후퇴는 중국의 다자 무게를 확장하기 위해 콘크리트 공간을 열어줍니다. 그의 첫 번째 조치에는 세계 보건기구 (World Health Organization)에서 철수하라는 명령과 기후 변화에 관한 파리 협약이 포함되었습니다. 명백한 경멸이나 사실상의 급증을 통해 완전히 철수하지 않는다면 많은 다른 다자 메커니즘이 곧 영향을받을 수 있습니다. 이것은 중국이 들어올 수있는 구체적인 기회를 제공 할 것입니다.
베이징은 미국의 참여를 흉내 냄으로써 미국을 대체 할 가능성이 거의 없다. 대신, 중국은 장기적으로 발자국을 강화하기 위해 전략적으로 문제가 있다고 믿는 것에 초점을 맞출 것입니다. a 국가 초강력 개발중국은 UN 안전 보장 이사회의 영구 회원 (미국, 러시아, 영국 및 프랑스가 보유한 직책)을 77 그룹의 회원 인 개발 도상국 동맹의 회원으로 결합 할 수있다. 이 듀얼 식별이 제공하는 용량과 정당성의 조합은 베이징이 이미 좋아하는 다자간 참여 메커니즘으로 번역 한 중국의 참여의 독특한 특징입니다. 여기에는 포함됩니다 남남의 파트너십중국 기술 및 개발 경험이 소위 개발 도상국에서 홍보되는 곳. 글로벌 개발 이니셔티브는 유엔의 지속 가능한 개발 목표에 대한 중국 주도의 지원을위한 집회 지점으로 설립되었습니다.
베이징의 자금 조달 방식은 중국의 실무 참여의 주요 기능이었습니다. 2025 년 초, 유엔 정규 예산에 대한 중국의 점유율은 처음으로 20 % (이전 자금 조달주기에서 약 15 %에서 증가)에 이르렀으며, 미국 정부가 22 %에 가까워 질 것으로 예상했다. 따라서 중국은 의무적 인 회원 지불 측면에서 거의 미국을 따라 잡았지만 UN 시스템의 많은 단체가 재정적으로 의존하는 자발적인 기부금의 지분을 늘리는 것을 꺼려했습니다. 유엔 단체가 문자열을 첨부하지 않고 사용할 수있는 핵심 기부금으로 자금의 상당한 부분을 제공하는 데 미국과 다른 서부 기부자를 모방하는 대신, 중국은 돈을 더 목표로 사용하기로 결정했습니다. 파트너와 정책 모두에있어 베이징의 선호도에 따라 UN 시스템에 돈을 전달하는 (전반적으로 겸손한) 신탁 기금을 설립했습니다. WHO와 같은 기관에서 미국에서 철수 한 것은 중국을 정기 예산에 가장 중요한 기여자로 만들뿐만 아니라 중국 주도 자금 조달 및 협력 메커니즘의 공간을 증가시킬 것입니다.
둘째, 더 일반적으로, 유엔에 대한 트럼프의 접근은 현재 다자 시스템의 골격으로서 미국의 역할을 더욱 훼손하도록 설정되어있다. 개별 유엔 기관의 철수를 넘어서,보다 광범위한 미국의 퇴각은“미국 중심”에서“미국 중심”으로의 전환이라고하는 공식적인 중국 소식통에 기여할 것입니다.중심이 없습니다” 세계. 트럼프 하에서 미국은 1945 년 이후 다자간 시스템의 꾸준한 보증인으로 계속 될 것 같지 않습니다.
미국 정부는 팔레스타인 또는 유엔 자금 지원에 대한 미국 의회 토론에 대한 분쟁에 반영된 바와 같이 항상 유엔과 복잡한 (종종 복잡한) 관계를 가졌다. 그러나 대부분의 트럼프 전임자들은 유엔에 대한 전반적인지지 입장을 가지고 있으며, 우리의 패권을위한 메커니즘 역할을하는 다자 시스템의 고유 한 부분으로서 유엔에 대한 전반적인지지 입장을 가졌다. 트럼프 1.0의 기록과 트럼프의 측근에 의해 제기 된 주장에 따르면 이것이 바뀌었고 트럼프 2.0이 유엔 다자주의의 핵심 선수로서 미국의 입장을 더욱 훼손 할 가능성이 높다고 제안합니다. 트럼프의 행정 (Stefanik)을 미국의 유엔에 영구 대표로 포함하는 트럼프의 행정부는 서구 동맹국들과 함께 유엔에 대한 광범위하고 무모한 지원을 제공하기를 원치 않는다.
여러면에서 이것은 베이징의 희망과 일치합니다. 중국이 오랫동안 홍보 해 왔던“중심이없는”세계는 미국이 더 이상 다자간 발사라고 부르지 않는 곳입니다. 대신, 중국은 유엔의 개발 도상국 다수가 베이징과 함께 Primus Inter Pares -의사 결정 및 협력 과정을 지배 할 것입니다. 유엔 시스템의 많은 부분이 여전히 미국 자금 조달에 여전히 불균형 적으로 의존하지만, 미국이 정치적, 재정적, 다른 수단을 통해 UN 시스템을 가로 질러 오랫동안 예상 한 지배력은 일부 사람들이 생각했던 것만 큼 돌이킬 수없는 것은 아닙니다. 실제로, 많은 유엔 단체는 현재 미국 금고로부터 예산의 사소한 비율 만받습니다. 미국 정부가 자금을 조달하기로 한 결정은 유엔 시스템을 통해 충격파를 보내고 유엔 사무국을 혼란에 빠뜨릴 것이지만, 대부분의 단체는 폭풍을 극복하고 중국을 포함한 다른 회원국으로 돌아갈 수있는 것으로 보인다. 자금 채널.
제삼, 유엔에 대한 트럼프의 접근 방식에 대한 근본적인 논리는 궁극적으로 중국의“진정한”다자주의에 대한 장기 비전을 강화하는 역할을한다. 미국의 잠재적 부재에 대한 의문을 제외하고, 트럼프의 미국의 첫 번째 전망과 양자 또는 소규모 거래에 대한 그의 초점은 강력한 국제 관료주의에 대한 아이디어를 훼손합니다. 그의 거래는 다자간 협력에 대한 인수는 가장 강력한 회원국의 자비에 남아있는 다소 약한 국제기구를 예측했다.
Xi는“중심이없는”세상을 명시 적으로 받아들이는 반면, 다자주의에 대한 그의 기본 개념은 트럼프와 공명합니다. 두 리더 모두 유엔 단체와 유엔 직원은 회원국 상호 작용의 중개인으로 행동해야합니다. 트럼프와 마찬가지로 Xi는 더 자율적 인 유엔 관료주의의 팬이 아니지만 다자간 협력의 정부 간 논리를 강조합니다. 더 많은 중재주의 형태의 다자 행동에 대한 트럼프의 반대 – 종종 자유주의 인도주의 -중국의 주권과 비 간섭에 중점을 둔다 (우크라이나와의 러시아의 전쟁에 대한 베이징의 입장 이이 원칙적 입장과 충돌하더라도).
글로벌 문명 이니셔티브에서 표현 된대로, 보편적 가치에 대한 중국의 보편적 가치 거부와 규범 적 다원주의를 받아들이면서, 다국적 단체가 회원국의 권위에 도전 할 수없는 국제 질서의 비전을 투영한다. 예를 들어, 유엔의 인권 군과 중국의 인권 도전에 초점을 맞추는 것은 오랫동안 베이징의 육체에서 가시였다. UN에 대한 미국의 모든 자금 지원 약속이 미국에 직접 혜택을 받는지 여부에 대해 평가 될 스테파 니크 (Stefanik)가 옹호하는 미국의 첫 접근법은 약한 다자주의에 대한이 일반적인 포옹으로 공명합니다.
중국 때문에 전체 유엔 시스템에서 갑자기 후퇴 한 후에는 거의 없을 것입니다. 중국 때문에 트럼프와 그의 측근은 완전한 철수가 미국의 이익에 심각한 영향을 줄 수 있다는 것을 잘 알고 있습니다. 중국과 미국 사이의 경쟁과 긴장에도 불구하고 일부는 두 번째 냉전마치 두 초강대국의 현재 지도자들이 강력하고 더 자율적 인 다자 기관에 대한 경멸을 공유하는 것처럼 보입니다. 이것은 강력한 규범적인 나침반을 가진 안정적인 국제 관료주의를 중심으로 유엔 다자주의에 대한보다 실질적인 아이디어에 전념하는 사람들에게는 잘 어울리지 않습니다. 트럼프는 강력한 다자간 기관을지지하고 적어도 부분적으로 의존하는 전통적인 미국 동맹국을 불쾌하게하지는 않지만 장기적인 결과를 과소 평가 (또는 신경 쓰지 않는). 궁극적으로, 트럼프가 백악관을 떠난 지 오래 된 후에는 마지막으로 웃음을 가장 길게 웃었을 것입니다. 베이징의 경우, 트럼프 2.0은“미국 중심”에서“중심”세계로의 전환이 잘 진행되고 있다고 제안합니다.
