미국,이란 및 이스라엘의 경우 협상 된 거래는 예방 전쟁이나 핵 확산보다 훨씬 더 나은 결과입니다.
미국-이란의 핵 협상의 몇 차례의 짧은 라운드는 많은 것이 카드에 있지 않다는 것을 입증하기에 충분했습니다. 그러나 우리가 모든 주요 당사자들이 스스로 설정 한 협상 목표 사이의 격차를 해소하는 창의적인 방법을 고려하면 모든 것이 손실되는 것은 아닙니다.
트럼프 대통령은이란의 핵무기 프로그램이 완전히 해체 된 완벽한 합의를 목표로 삼았다. 트럼프가 아야톨라에 최대 압력을 가해 주었고 군사 공격으로 그들을 위협하는 동시에 관대 한 외교적 손을 확장했기 때문에 그러한 거래는 이제 발생합니다.
그는 전쟁을 피하는 노벨 평화상을 수상하고 마스터 협상가이자 평화를 이루는 자격 증명을 불 태울 수있는 협정을 목표로합니다. 운영상, 그는 유럽인들이 신용을 주장 할 수 없다는 협정을 찾고, 의회의 호크스가 승인 할 것이며 심지어 벤자민 네타냐후 이스라엘 총리조차도 감히 훼손하지 않을 것이라는 신용을 주장한다.
반면에이란 사람들은 일반적으로 미국에 대한 심각한 오해와 특히 협상 파트너로서 트럼프 대통령이 있습니다. 그러나 그들은 이제 군사적으로 약하고 경제적으로 약해지며, 미국 이스라엘의 군사 행동에 대해 설득되고 보복 된 헤즈볼라와 같은 전통적인 프록시를 강화하고있다.
따라서,이란의 지도부는 엄격한 제재를 종식시키기 위해“간접 협상”에 끔찍하게 동의했다. 무엇보다도, 그들은 이슬람 정권의 끝을 철자 할 수있는 서방과의 경제적 붕괴, 봉기, 전쟁 또는 정상화를 두려워합니다. 이러한 목적으로, 그들은 탄도 미사일 및 지역 프록시와 같은이란의 핵 옵션과 전력 프로젝션 기능을 보존하기로 결정했습니다.
마지막으로,이란의 의도와 능력에 대한 진정한 이스라엘의 우려를 반영한 네타냐후는 리비아 스타일의 핵 프로그램의 전복 이외의 다른 것을 원한다는이란과의 외교적 결과를 생각할 수 없다. 중동 전역의이란의 파괴적인 활동을 완전히 멈췄습니다. 그는 오히려 협상이 실패하여 미국이이란의 핵 인프라를 파괴하고 이상적으로는 억압적인 이슬람 정권을 무너 뜨리기위한 작전에 이스라엘에 합류하도록 강요했다.
이러한 상충되는 목표를 조화시키는 것은 물론 그렇게 빨리하는 것은 거의 불가능합니다. 그럼에도 불구하고 숙련 된 외교로 인해 다양한 주요 당사자가 열망하는 목표를 달성하는 데 훨씬 부족한 거래의 매개 변수를 상상할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 모든 사람이 바람직하고 잠재적으로 수용 할 수 있습니다. 트럼프 대통령이 주요 성과로 제시 할 수있는 불완전한 거래는 예방 전쟁 또는이란의 핵무기 소지라는 두 가지 주요 대안보다 분명히 바람직하다. 그러한 계약은 어떻게 생겼습니까?
그러한 거래의 일환으로,이란은 핵 비확산 조약에 따른 의무를 이행 할 것으로 예상되며, 4 가지 영역에서 핵무기 재료, 무기화, 전달 및 핵 자산을 밀사 화하는 4 가지 영역에서 핵무기의 눈에 띄는 거리를 제외하고는 포괄적으로, 무기한으로, 핵무기를 자제 할 것으로 예상됩니다.
국제 원자력국 (IAEA)은 모든이란 핵심 재료를 모니터링하고 검사 할 수 있습니다. 추가 프로토콜, 광범위한 결론 및 특수 검사와 같은 거의 사용되지 않는 기기를 포함하여 전체 검증 툴킷을 사용할 수 있습니다. 그러나이란 규정 준수에 대한 궁극적 인 결정 요인은 미국의 정보 능력이어야하며, 심지어이란 사람들조차도 대피 할 수 없다는 것을 알고 있습니다.
그 대가로, 미국은 입증 가능한 상업적 요구 사항에 직접 조정되거나 지역 연료 사이클 배열로 이전되는 한 적당한 저수준 잔류 농축 비축 및 활동을 받아 들일 수 있습니다. 더욱이, 테헤란이 거래에 따른 약속을 완전히 준수하는 한 핵 프로그램에 대한 강제적 인 행동을 수행하지 않을 것이라는이란을 안심시킬 수있다.
워싱턴은 또한 IAEA와 미국 정보가 의무 준수를 확인할 수 있다면이란의 광범위한 제재 구제를 제공 할 수있다. 이란이 테러 활동에 대한지지를 축소 하고이 지역의 다른 당사자들에게 무기 이체를 중단하기로 동의한다면 미국은 또한 추가 제재 구제를 적용 할 수있다.
마지막으로, 이스라엘은 미국 안보 보증에 대한 대가로 그러한 거래를 받아들이도록 설득 할 수있었습니다. 이것은이란의 행동에 대한 메모를 비교하고이란에 대한 장기 군사 지원을 유지하고 확장하려는 미국의 약속과 더불어이란의 약속에 대한 보상 옵션을 강화하려는 미국의 약속 외에도이란의 행동에 대한 반응을 조정하는 재 활성화 된 고급 양자 협의 메커니즘을 통해 달성 될 수있다.
결론은 분명합니다. 모든 주요 이해 관계자가 수용 할 수있는 외교 결과가 도달 할 수 있습니다. 과거와 같이 수년간의 협상, 끝없는 기술적 세부 사항 및 시간이 지남에 따라 협상자가 징계하지 못한 경우. 가장 유망한 방법은 소수의 기본 원칙, 개방형 약속, 일방적 및 다국적 및 다국적으로 잘 어울리고 강력한 강력한 검증 체계에 정박 된 거래입니다. 무엇보다도, 부정 행위에 대한 신뢰할 수있는 억제 체계와 모든 당사자의 규정 준수를위한 똑같이 심각한 인센티브 구조가 우세해야합니다.
Ariel (Eli) Levite는 Carnegie Endowment for International Peace와 Harvard ‘s Belfer Center for Science and International Affairs의 선임 연구원입니다. 그는 이스라엘 원자 에너지위원회의 교장 부국장 (정책)으로 재직했습니다.
