이 지역의 권한은이란에 대한 이스라엘의 승리가 안정성 비용으로 올 수 있다고 걱정하고있다. 이란의 핵 프로그램에 대한 협상 된 해결책은 여전히 최선의 방법입니다.
판도라의 상자는이란에 대한 이스라엘의 항공 캠페인과 함께 열려 있었다. 이란 영토 내부의 고위 IRGC 리더십과 원자력 인프라를 목표로함으로써“운영 라이온스 라이온”은이란의 억제 자세에 대한 가정에 강력하게 도전했습니다.
이스라엘 humint, Sigint 및 사이버 운영의 조정 된 조화로 인해이란이 상자를 남겼으며 실행 가능한 옵션이 줄어 듭니다. 이스라엘에 대한이란의 보복 파업은 전술적 피해를 입었지만 테헤란이 오랫동안 위협 한 규모에 미치지 못했다. 지역 대리 네트워크와 미사일 위협을 통해 전진 방어 교리를 기반으로 구축 된 억제 아키텍처를 구축하는 데 수년을 보냈던 주에서 제한된 대응이 말하고 있습니다. 그것은 두 가지 중 하나를 신호합니다.이란은 계산 된 구속을 행사하고 있거나 이스라엘의 공기 지배력과 걸프의 미국 에스컬레이션에 비해 군사 범위의 한계에 반대하고 있습니다.
어느 쪽이든, 그리고 간접적 인 뒷 채널을 통해서만 며칠이 지남에 따라이란은 대화를 원한다는 신호를 보냈습니다. 문제는 테헤란이 이스라엘의 파업을 막고 미국의 개입을 막기 위해 핵 프로그램에 깊은 양보 할 준비가되었는지 여부였습니다.
강화 프로그램의 완전한 해체에 대한 최대 미국 미국의 요구가 계약 추구를 탈선시킬 위험이 항상있었습니다. 테헤란은 협상에서 미국의 유연성을 과대 평가하고 이스라엘의 군사 준비와 위험 식욕을 과소 평가 한 것으로 보인다. 6 월 13 일에 작전이 시작되기 전 마지막 시간까지 테헤란은 미군의 축적과 힘의 위협을 심리적 압력 전술로 계속보고있을 것입니다.
트럼프 대통령은 전적으로 근거가없는 것이 아니 었습니다. 트럼프 대통령은“최악의 시나리오”의 스펙터를 사용하여이란을 미국 용어에 대한 협상 테이블로 돌려 보내려는 의도를 보였습니다. 그러나 외교의 창은 이제 면도기가 나타납니다. 이 단계에서이란을 확보 할 수있는 모든 계약은 이스라엘 작전 이전에 달성 할 수있는 것보다 훨씬 유리할 것입니다.
지역 평화가있는 사람들은 궁극적 인 시험에 직면 해 있습니다
테헤란에 대한 이스라엘의 군사 공세의 초기에, 지역 국가들은 비난을 발표하고, 탈퇴의 길을 정리하기 위해 동원했다. 테헤란은 카타르, 사우디 아라비아, 오만을 로비 한 것으로 알려졌다. 아랍 에미리트 외무부 장관 인 셰이크 압둘라 빈 자이드 (Sheikh Abdullah Bin Zayed)는 에스컬레이션의 경우“비 계산 및 무모한 단계”에 대해 경고했다.
터키 대통령 Rece Tayyip Erdogan은 분쟁을 중재하기 위해이란 대통령 Masoud Pezeshkian과 Trump와의 전화를 걸었습니다. 화요일, 압델 라티 (Abdelatty) 이집트 외무부 장관은 중동 사절 스티브 위크 코프 (Steve Witkoff)와이란 외무부 장관 압바스 아라그 치 (Abbas Araghchi)와 별도의 전화를 걸어 이집트의 휴전 요구를 다시 불러 일으켰다. Araghchi는 6 월 2 일 카이로를 방문했는데, 잠재적으로 초기 정규화 노력의 초기 단계에서 2023 년 10 월 7 일 공격 이후 지역 역학에 대한 재 교정이 없을 것입니다.
최근 몇 년 동안 걸프 국가들은 다른 중동 헤비급 선수들과 함께 외교, 탈선 및 갈등 해결을위한 도관으로서의 명성을 강화하려고했다. 카타르와 이집트의 이스라엘-하마스 분쟁에 대한 중재와 터키와 사우디 아라비아의 우크라이나-러시아 대화를 주최하는 역할은이 전략의 예입니다. 그러나, 그 결과는 어느 분쟁의 극장에서 협상 된 합의없이 혼합되었다. 이것은 외교적 양 손잡이가 부족하거나 중재인의 평화에 대한 헌신 때문이 아닙니다. 갈등은 일단 에스컬레이션의 궤적에 갇히면 코스를 변경하기가 쉽지 않습니다.
이스라엘의 군사 및 정보 침투는이란의 취약성을 성공적으로 노출시키고, 탄약의 비축을 줄이고, 전략적 군사 및 핵 사이트를 두드리면서 이스라엘 기획자들이 충분히 인센티브를 고려할 것이라는 오프 램프를 설계하기가 어려워졌습니다. 이란에 대한 지역 압력은 우라늄 강화에 대한“빨간 선”에서 물러나라는 모든 지역의 압력 (민간인 목적에 필요한 수준)이 명확하게 역효과를 낳았습니다.
일부 보고서에 따르면 아랍 중개자들은이란이 핵 대화에서 새로운 양보를 할 준비가되었음을 알지 못했다고 밝혔다. 테헤란이 협상력을 구원하기 위해 의도했을 가능성이 있지만, 이것은 미국과 이스라엘에 의해 스타터가 아닌 것으로 여겨졌을 것입니다.
이란의 외교 정책 입안자들은 지역 제휴를 강화하려고 시도하면서 최근 몇 년간 걸프 국가와의 관계를 정상화하는 데 진전을 보였습니다. 2023 년 3 월 중국은이란과 사우디 아라비아 사이의 정규화 계약을 중개했습니다. 그리고 아랍 에미리트들과의 관계는 최근 몇 년 동안 바레인과 함께 해동되었고, 아부 다비는 이스라엘과의 관계를 정상화하여 2020 년에 아브라함 협정에 서명했다.
GCC 국가에 대한이란의 헌금은 Fraword Histories에 의해 정의 된 현 상태를 개선했습니다. 그럼에도 불구하고,이란의 탄도 미사일 프로그램에 대한 깊은 구조적 불신의 반전으로 간주되어서는 안됩니다. 지역 모험은 대리 네트워크 (Hezbollah, Houthis, 이라크 민병대) 및 핵 야망을 통해 행사되었습니다.
이란과 마찬가지로 생존 본능에 동기를 부여하는 것처럼 테헤란에 관한 걸프 외교 정책 자세는이란의 모험에 대한 자기 보존과 외교적 억제에 의해 인도되었습니다. 1979 년 이래이란의 대리 네트워크는 레바논, 예멘, 이라크 및 시리아와 같은 연약하거나 분쟁 이후 국가를 끌어 들여 지속적인 불안정성을 불러 일으켰다.
이것은 종종 그 나라의 정치, 사회 및 경제 발전 비용으로 테헤란의 지역 야망을 발전시켰다. 걸프는 미국과이란 사이에 필요한 헤징 전략을 수행했습니다. 바레인은 미 해군 세력 중앙 사령부 (NAVCENT)와 다섯 번째 함대의 본부를 주최합니다. 중동에서 가장 큰 미군 기지는 카타르에 있습니다. UAE는 또한 알 다프라 공군 기지와 미 공군의 380 번째 항공 원정대를 주최합니다.
지역, 특히 걸프에있는 지역 국가들은 오만이 촉진 한 미국-이란의 핵 회담을 안정성의 유일한 실행 가능한 길로 보았다. 이란의 지역 자세에 대한 보안 문제의 총계를 다루는 데 미치지 못한 제한된 “빠른”거래조차도 미국이 싸움에 들어가는 직접이란-이스라엘 전쟁의 최악의 시나리오에 대한 우수한 대안으로 여겨졌다. 이것은 기하 급수적으로이란과 국경을 가로 질러 장기간의 불안정성을 높일 것입니다.
무기 경주?
배아 미국-이란의 핵 협상은 양쪽에서 상호 불신을 감안할 때 처음부터 깨지기 쉬웠다. 그러나 제한된 기간 동안 핵심 분쟁을 동결시키기 위해서는 합의에 도달하기에 충분한 인센티브가 존재했다는 신념이있었습니다.
이스라엘의 공세의 속도와 규모는 중동에서 국가에 충격을 주었고, 이스라엘의 국가 안보에 대한 미래의 이스라엘 위협에 대한 경보 기둥을 제기했습니다. 이 추측을 제기하는 사람들의 최전선에서 터키의 Recep Tayyip Erdogan 터키 대통령은 6 월 16 일 터키의 중간 및 장거리 미사일 비축품을“최근의 발전에 비추어”억제 수준으로 높이기위한 생산 계획이 진행될 것이라고 발표했다.
앙카라는 오랫동안 토착 국방 산업의 발전을 장려했지만,이 최신 성명서는 더 깊은 우려, 즉 워싱턴에 의해 구속되지 않은 더 군사화 된 이스라엘과 지역 질서를 재구성하려는 의도를 반영합니다. NATO 회원국으로서의 터키의 지위는 이스라엘에 대한 권력 역학의 균형이 다르다는 것을 의미합니다. 앙카라 외에도이란의 억제 아키텍처가 무너지면서 지역 취약성이 커지고 있습니다.
무기 레이스 시나리오의 예측은“단단하고 깊이 매장 된 목표”(HDBT)로 묘사 된 강화 된 핵 강화 장소 인 Fordow에 대한 파업의 여파가 어떻게 진행될 수 있는지와 관련이 있습니다. 이러한 작업은 방사선 누출 또는 화학적 오염을 포함한 몇 가지 위험을 유발하여 환경 및 인도 주의적 위험을 초래할 수 있습니다. 민감한 핵 강화 및 무기화 시설은 무장 한 비 국가 행위자 나 무담보 핵 물질에 대한 접근을 원하는 무장 비 국가 행위자 또는 테러 단체의 착취 위험을 중화하기 위해 완전한 지상 통관 및 물리적 안보 조치가 필요합니다.
이스라엘은 공습 만으로도이 목표를 달성 할 수 없으며, 지상에서 현장 제어, 격리 및 보호 프로토콜을 구현하기 위해 전문 전문가를 배치해야합니다. 공습은 인프라를 파괴 할 수 있지만 확보 할 수는 없습니다. 더욱이, 핵 강화와 무기화의 미래이란 재구성의 위험은 위험이 높은 시나리오로 남아있을 것입니다.
미국 행정부는이란을 강화하는 벤치 마크, 검증 가능한 국제 모니터링 및 비확산 약속을 충족시키는 데있어이란을 고정시키는 마지막 순간 협상 계약을 선호하는 것이 바람직합니다. 이것은 핵 탈주 국가가 될 수있는 억제 가능성에 대한이란을 제거 할 것이다. 따라서 테헤란은 이스라엘을 공격자로 틀어 외교적, 전략적 고립으로 밀어 내려고 노력 하면서이 지역 전역의 반 이스라엘 감정을 동원하는 데 초점을 맞추었다.
긴 게임
정권 생존이이란에서 진정으로 위험에 처해 있다면, 가장 좋은 결과는 테헤란이 오랫동안 저항 한 것일 수 있습니다. 고통스러운 트레이드 오프를 받아들이고, 국가적이고 필요한 희생으로 회전시키고, 전략적 승리로 전쟁을 벌이는 대중에게 판매합니다.
이 전쟁의 여파로,이 지역의 어떤 것도 동일하지 않을 것입니다. 이스라엘도 변화된 권력으로 부상 할 것입니다. 이스라엘은 기술적, 운영 적 우월성에 대한 틀림없는 전시를 보여주었습니다. 이것은 걸프 수도에서는 눈에 띄지 않을 것입니다. 그러나 장기적으로 이스라엘과 미국의 이익은이란의 비대칭 및 국경 간 보복 문제가 발전함에 따라 새로운 위협의 별자리에 노출 될 수 있습니다. 불쾌감을 주지만 소멸되지 않은 극단주의 행위자들은 그들의 전술을 재 보정하여 활동의 극장을 확장 할 수 있습니다.
이스라엘의 안보와 정치 시설은 미래의 위험에 대한이란의 핵 프로그램 중화 우선 순위를 정한 것으로 보이며, 이는이란이 종이 호랑이로 노출됨에 따라 지역 동맹이 이스라엘을 향해 기울어 질 것으로 예상되기 때문에 완화 될 수 있다고 평가할 가능성이있다. 이스라엘의 전략적 공동체 내의 많은 사람들에게, 비핵 및 군사적으로 방어 된이란은 아브라함 협정이 확대 된 더 평화로운 중동을 오거 할 것입니다.
이것은 앞으로의 결론과는 거리가 멀다. 가자의 인도주의 위기로 인해 지역 국가들은 이미 고도로 동요되었습니다. 이란의 갈등 유출 위험과 함께 이스라엘은 현재와 미래의 지역 동맹국들과 심각한 도전에 직면 해 있습니다. 중동의 다년생 질문은 여전히 남아있을 것입니다. 군사적 승리는 한때 애매하고 위험한 상태에서 안정성의 대가로 이루어질 것인가?
Burcu Ozcelik은 런던의 ROSI (Royal United Services Institute)의 중동 안보의 선임 연구원입니다. Rusi에 합류하기 전에 Burcu는 London 기반 컨설팅 회사의 부국장으로 일하면서 MENA 실습을 이끌었습니다. 그녀는 이전에 UNDP (United Nations Development Program)와 함께 일했습니다. 그녀는 캠브리지 대학교에서 정치 및 국제 연구 박사 학위를 취득했습니다. x : @burcuozcelik에서 그녀를 팔로우하십시오.
