인도와 미국이 발표 한 지 거의 20 년이 지났습니다. 시작하다 시민 핵 협력 이니셔티브. 그로 인해 두 국가 간의 양자 관계의 유역 순간 인 Epochal India-US 핵 거래의 틀이 마련되었습니다. 이번 계약은 인도의 수십 년 동안의 핵 격리를 종식 시켰으며, 시민 핵 협력을 재개 할 수있게하면서 핵 비확산 조약 (NPT) 외부의 책임있는 핵무기 국가로 암시 적으로 인정 받고있다. 비판 오랜 비확산 규범을 훼손하기 위해.
이 계약은 이제 많은 수년간의 실현되지 않은 잠재력을 잃은 후 주목을 받고 있습니다. 미국 회사 인 Holtec International이있었습니다 녹색 미국 에너지 부에 의해 인도의 원자로를 공동으로 건설하고 설계하기 위해. 이번 계약에 따라 미국 기업들은 원자로를 인도로 수출하고 설계 나 제조 공정에 참여할 수 없기 때문에 이것은 상당한 돌파구입니다.
Holtec International 의이 중요한 규제 허가는 2025 년 초에 미국을 방문하는 동안 나렌드라 모디 (Narendra Modi) 인도 총리와 도널드 트럼프 미국 대통령 사이의 최근 고위급 회의를 배경으로 이루어졌다. 표현 계약의 전체 이행에 대한 그들의 새로운 약속. 또한 양측은 1962 년 원자 에너지 법에 대한 개정안을 제기하기로 한 뉴 델리의 결정과 2010 년의 새로운 발전 노력의 일환으로 2010 년의 CLNDA (Civil Dubability Act)를 환영했습니다. 원자력 에너지 임무2025-2026 노조 예산의 일부로 발표.
20 년이 지난 지금, 인도 핵 거래가 ~ 아니다 비평가들에 의해 주장 된 바와 같이 전 세계 비 분리 체제를 약화 시켰지만, 그 잠재력과 약속은 아직 실현되지 않았다. 가장 중요한 것은 이번 계약은 인도에서 미국이 설계 한 원자로의 설치로 이어지지 않았다. 많은 장애물들 중에서, 주요 문제는 인도의 핵 책임법이었습니다. 인도의 핵 책임법 인 오랜 CLNDA를 수정하는 것은 국제 규범에 맞게 거래를 완전히 부활시키고 인도 원자력 시장에 진출하는 미국 공급 업체의 신뢰를 회복함으로써 거래를 완전히 부활시키는 열쇠가 될 수있는 환영의 움직임입니다.
핵 책임 배경
외국 공급 업체, 특히 민간 협동 조합이 인도 원자력 에너지 부문에 진입 해야하는 경우, 인도는 원자력 사고 발생시 책임 문제를 다루기위한 명확한 프레임 워크가 필요했습니다. 그때까지 모든 책임 문제는 모든 원자력 시설을 소유하고 운영함에 따라 중앙 정부의 책임이라는 것이 이해되었습니다. 미국과의 핵 거래에 서명 할 때, 인도는 제 1 차 서명과 비준에 동의했다. 보충 보상 협약 (CSC)명확한 국내 책임 프레임 워크의 설립이 필요했습니다. 또한 인도는 NPT 또는 국제 핵 책임 협약의 당사자가 아니기 때문에 정부는 국내 및 외국 공급 업체 모두가 국가의 원자력 확장에 참여하도록 장려하기 위해 입법안을 작성해야한다고 생각했습니다.
인도 정부 통과 그러나 2010 년 9 월 CLNDA는 CSC가 설정 한 것과 같은 국제 표준을 넘어서서 모든 책임 부담은 핵 사고의 경우 피해자에게 보상을 제공하기 위해 발전소 운영자 (공급 업체가 아님)에만 배치되어야합니다. CLNDA는 공급 업체도 책임을집니다. 이것이 의미하는 바는 운영자가 결함이 있거나 결함이있는 기술 또는 구성 요소의 근거로 핵 사고가 발생할 경우 공급 업체에 대한 법적 상환을받을 권리가 있다는 것입니다.
그랬어요 ~ 아니다 당시 Manmohan Singh 정부의 원래 의도는 그러한 독특한 법을 제정했습니다. 싱 정부는 처음에 상기 국제 표준에 따라 법안을 찾았다. 2010 년 5 월 7 일, 법안은이 법안이었습니다 소개 Lok Sabha에서 인도 의회의 하원. 우연히도, 대법원은 동시에 치명적인 1984 년 Bhopal 가스 비극에 대한 결정을 내 렸습니다. 이 결정은 대중에게 고통스러운 기억을 되찾았으며, 미국 회사 유니온 카바이드 책임을 지키기위한 규제 프레임 워크가 없다는 사실은 불편하게 눈부신 것입니다.
이 결정의시기는 야당 인 Bharatiya Janata Party (BJP)가 공급 업체에 대한 더 많은 책임을 맡을 수 있도록 허용했습니다. Arun Jaitley, BJP 야당의 지도자, 정해진 의회에서 :
이 공장들이 정부 나 공공 부문에 의해 운영되는 한, 왜 인도 정부와 공공 부문이 일부 제 3자가 실수를 저지른 경우 책임을 져야 하는가? 장비에 결함이있을 수 있습니다. 장비는 잠재적이거나 특허 결함이있을 수 있습니다. 그래서 우리는 법을 거꾸로 뒤집 었다고 강요했습니다.
법안 초안은 의회에서 몇몇에 대해 뜨거운 논쟁을 벌였습니다. 문제 사업자의 책임 임계 값, 최대 책임 및 공급 업체의 책임 청구와 같은 공급 업체와 같은. 결국, 법 제 17 조는 운영자에게 공급 업체로부터“의지 할 권리”를 제공했습니다. Bhopal 가스 비극은 주요한 섹션 17 (b)를 포함시키는 이유. 그것 말한다:
17. 운영자의 의지 권리. – 지불 후 핵 설치의 운영자 섹션 6에 따른 핵 손상에 대한 보상은 어디에서 의지 –
…
(b) 핵 사고는 공급 업체 또는 그의 행위의 결과로 특허 또는 잠재 결함이있는 장비 또는 재료 공급을 포함하는 직원 또는 표준 하위 서비스;
싱 정부는 의회에서 절대 다수가 부족했기 때문에이 법안은 BJP 때문에 많은 개정을 받았다. 결과 법은 이제 공급 업체의 책임을 받아 들였습니다.따라서법안의 17 (b) 항은 ‘국제 핵 책임 관할권의 유역 순간 인’공급 업체에 독점적으로 ‘핵 책임을 부여하는 현재 규범을 고려할 때 공급 업체 책임의 개념을 도입했다.
국내 책임 프레임 워크를 설립 한 후 인도는 2010 년 10 월 CSC에 서명했으며 비준 2016 년 2 월.
여파
그 결과 법률은 널리 퍼져있었습니다 비판 외국 공급 업체 및 인도 원자력 확장 지지자로부터. 인도가 인도-US 핵 거래의 초기 결과가 될 것으로 예상 된 고급 원자로와 구성 요소를 어떻게 확보 할 것인지에 대한 의문을 제기했다.
Ge Hitachi와 Westinghouse와 같은 미국 공급 업체들은 책임 청구에 대한 두려움 때문에 인도의 핵 상거래에 참여하는 것을 주저했으며 위험을 감수하고 싶지 않았습니다. 그들은 그러한 법이 운영자가 여자 이름 공급 업체는“원자력 사고의 경우 보험 보상을 받고 파산하지 못하게 할 수있는 절대적, 무제한, 비정상적인 책임의 경우” 이 법에 반대하는 것은 개인 미국 공급 업체뿐만 아니라 프랑스와 러시아의 공급 업체도있었습니다.
이러한 우려를 개선하기 위해 인도 정부는 인도 원자력 보험 풀 (INIP) “CLNDA 2010에 따라 규정 된 책임을 충당하기위한 보험을 제공하기 위해 1500 crore (150 억 루피)의 용량으로.” 2015 년에 정부는 a 해결 방법 공급 업체의 책임이 외국 공급 업체와 서명 한 계약의 필수 부분이 아니라고 주장함으로써 법에 따라 러시아 국유 로사 톰은 정부의 보호로 인해 이러한 보증을 받아 들였지만 미국 공급 업체는 같은 면제를 즐기지 않으며 여전히 주저했습니다.
앞으로 나아가
최근 Holtec International이 인도의 플래그십 소형 모듈 식 원자로를 구축하기위한 최근의 승인은 오랫동안 기다려온 획기적인 획기적인 획기적인 것입니다. 이번 거래의 원래 약속이 마침내 실현되기 시작했다는 초기의 중요한 신호입니다. 그만큼 온라인 읽기 승인을 발표하면이 낙관론도 보여줍니다.
우리는 GOI가 원자력 부문에 대한 민간 부문 투자를 허용하고 공급 업체의 재무 노출을 세계 규범과 조정하기 위해 적극적으로 노력하고 있음을 이해하고 있습니다. Lok Sabha가 통과 한 필요한 법률과 함께, 우리는 현재 세계를 휩쓸고있는 핵 르네상스가 청정 에너지 세대 환경을 변화시킬 것이라고 믿습니다.
모디 정부는 현재 의회의 두 집에서 다수를 누리고 있습니다. 정부의 노조 예산 연설에 의해 만들어진 모멘텀을 계속하면서, 개정 과정은 이미 시작 – 원자 에너지 부는 원자 에너지 법 및 CLNDA에 대한 수정안을 논의하고 제안하기위한위원회를 설립했습니다. 그러나 야당은 이전 용어와 비교하여 상대적으로 더 강한 존재이며 반대합니다 수정안. 야당은 BJP 정부가 이전의 입장에서“U- 턴”을 취했다고 비난합니다. 거의 15 년 전에 논의 된 것과 동일한 문제에 대한 반복적 인 논쟁의 불행한 가능성에도 불구하고, 개정안이 채택되지 않을 것 같지 않습니다.
곧 기대할 것이 더 있습니다. 2024 년 12 월에는 간헐적이었다 토론 인도 정부와 웨스팅 하우스 사이에서 인도 안드라 프라데시 (Andhra Pradesh)의 코바다 원자력 발전소를위한 6 개의 AP1000 원자로 건설을 마무리했습니다. 이러한 협력에 대한 이러한 관심은 핵 거래 자체에 대한 기원을 추적하지만 특히 인도의 책임법에 대한 우려로 인해 구체화가 느려졌습니다. 제안 된 개정안은이 대화를 빠르게 추적하는 데 필요한 자극을 제공 할 수 있기를 바랍니다.
마찬가지로 2025 년 2 월, 인도와 프랑스 서명 고급 및 소형 모듈 식 원자로에 파트너 관계를 맺으려는 의도의 선언. 인도 측은“그럴 것입니다 필요한 제안 된 변경 사항과 규제 프로세스의 진행 상황에 대해 민간 부문과 투명하게 전달하여 구현 및 잠재적 장애물을 더 잘 계획 할 수 있도록.” 이를 통해 더 많은 공급 업체가 인도의 핵 부문에서 계약을 체결하고 책임에 대한 이전의 두려움을 알리기위한 단계가 시작될 것입니다.
원래 1940 년대 후반과 1950 년대 후반에 초기 원자력 부문에 대한 공급 업체 참여를 재정적으로 보호하고 장려하기 위해 고안된 운영자 책임은 이제 세계적인 규범으로 확고하게 확립되었습니다. 인도가 2047 년까지 원자력 생산량을 8,180 MWE에서 100 GWE로 곱하려고함에 따라, 인도-US 핵 거래의 전체 이행은 더시기 적절하거나 결정적인 적이 없다. 15 년 전, BJP는 초기 단계에서 CLNDA에 반대했으며 10 년 전에는 아니요 법을 개정하기위한 제안. 이제 자세의 변화가 더 깨끗하고 지속 가능한 미래를 위해 인도의 원자력 프로그램을 확장하려는 정부의 전적으로 약속을 반영하기를 희망 할 수 있습니다.
