민주당의 향후 외교정책 방향을 놓고 3자 공방이 시작됐다.
민주당이 외교 정책에 대한 접근 방식을 재평가해야 할 때인가? 최근 몇몇 에세이에서 클린턴과 바이든 행정부의 전 국무부 관료였던 제임스 P. 루빈(James P. Rubin)은 해외에서 미국의 힘과 가치를 주장하는 사례를 제시했습니다. 상상력이 풍부하고 강력한 사상가인 루빈은 외교 문제에서 민주당의 방향에 대한 새로운 논쟁을 촉발하면서 복귀를 앞두고 있습니다. 새로운 민주당 행정부에서 그는 국무장관이나 국가안보보좌관의 주요 후보가 될 것입니다.
민주당에는 본질적으로 세 개의 외교정책 진영이 있다. 첫 번째 진영은 이스라엘에 대해 명백히 비판적인 입장을 취하고, 명백한 군국주의에서 벗어나 인권을 증진하고 분쟁을 예방하기를 원하는 진보주의자들로 구성되어 있습니다. 두 번째 진영은 제이크 설리번 전 국가안보보좌관(오바마 행정부 시절 정책기획실장도 역임했다) 등 오바마와 바이든 행정부 출신 인사들로 구성된다. 그 신조는 이라크 전쟁과 같은 새로운 재난을 피하기 위해 최고의 학교에서 가장 뛰어난 졸업생을 고용하는 변호사 심의, 절차 및 자격 증명입니다.
그리고 오바마 퇴역 군인들의 타고난 조심성을 경멸하는 전 클린턴 행정부 관리들로 구성된 세 번째 진영이 있습니다. 그들은 미국 권력의 효율성에 대해 보다 광범위하게 단호한 견해를 갖고 있으며, 그들의 기수는 전 일본 대사이자 시카고 시장인 Rahm Emmanuel입니다. 그는 최근 2028년 대통령 수역을 테스트하기 위해 아이오와를 방문했습니다. 외교 문제에 있어서 에마뉘엘은 우크라이나에 대한 지원과 중국에 대응하기 위한 “경제적 NATO”를 지지해 왔습니다.
루빈은 이 진영에서 가장 흥미로운 외교 정책 사상가 중 한 명이라고 말해도 무방할 것 같습니다. 그는 클린턴 행정부 시절 매들린 올브라이트 전 국무장관 팀의 핵심 멤버로 발칸 반도 개입을 주도했다. 루빈은 바이든 행정부 시절만큼 눈에 띄는 역할을 차지하지 않았다. 그럼에도 불구하고 그는 2011년 설립된 글로벌 참여 센터(Global Engagement Center)의 책임자로서 미국과 다른 곳에서의 중국의 허위 정보 및 선전 활동에 대해 널리 알리고 상세한 보고서를 발행하는 것을 포함하여 사이버 공간에서 미국의 적들에 맞서기 위해 열심히 노력했습니다. 전반적으로 센터는 거짓을 퍼뜨리려는 미국의 적들의 다양한 노력에 대응했습니다.
루빈은 워싱턴 포스트에 이렇게 썼습니다. “우리는 적의 숨겨진 손을 식별하고 정부, 민간 부문 및 대중에게 알릴 수 있었습니다. 특정 일련의 뉴스 기사나 주장이 중국 공산당이나 크렘린에 의해 효과적으로 지시되었다는 것입니다. 뉴스의 출처를 알게 되면 청취자, 독자, 시청자는 터무니없는 반미 주장을 믿을지 스스로 결정할 수 있습니다.” 트럼프 행정부는 지난 4월 센터를 해체했다.
바이든 행정부 시절 노력의 일환으로 루빈은 가자지구의 지속적인 평화를 위한 틀을 확립하려고 노력하기도 했습니다. 뉴욕타임즈의 사설에서 루빈은 자신이 고안하는 데 도움을 준 계획이 트럼프 행정부의 청사진이 될 수 있다고 주장했습니다. 그는 백악관이 토니 블레어 전 영국 총리에게 미국 중부사령부와 협력해 가자지구의 질서를 유지하기 위한 국제군을 창설할 수 있는 권한을 부여해야 한다고 제안했다. 루빈은 또한 인도네시아가 지휘관 역할을 수행해야 한다고 조언했는데, 이는 인도네시아가 이 지역에 군대를 파견할 준비가 되어 있음을 시사했습니다.
무엇보다 루빈은 “트럼프 행정부는 그런 어려운 문제들을 깊이 생각하지 않은 것 같다. 두 클린턴 행정부, 바이든 행정부에서 이 문제를 다루면서 배운 것이 있다면, 중동의 진전을 위해서는 정부 최고위층의 강렬하고 지속적이고 전문적인 관심이 필요하다는 점이다”라고 훈계한다.
리버티스(Liberties) 저널에서 루빈은 “두 개의 슬로건, 세 명의 대통령, 미국 외교 정책을 위한 투쟁”이라는 제목의 활발한 에세이에서 자신의 견해를 확대했습니다. 그는 민주당원들이 미래를 보려면 뒤를 돌아보아야 한다고 주장합니다. 클린턴의 기록을 조사하면서 루빈은 발칸 반도 개입, NATO 확장, 오슬로 협정, 1994년 미-북 핵 협정 등 그의 활동적인 외교 정책을 칭찬했습니다. 루빈은 오바마 시대의 외교 정책에 대한 경멸을 더 뚜렷하게 느낄 수 없었습니다.
오바마 시대의 외교 정책은 무엇보다도 이라크 전쟁 증후군이라는 끔찍한 사건으로 특징지어졌습니다. 오바마와 그의 팀은 부시의 이라크 침공 결정에 반대하는 시카고 집회에서 그의 초기 발언을 홍보하기 위해 최선을 다했습니다. 그것은 어리석은 전쟁이었다고 그는 말했다. 그리고 이는 물론 그의 외교 정책을 두 가지 용어로 정의하는 슬로건으로 이어졌습니다. 에어포스원(Air Force One)에서 오바마는 백악관 기자단에게 자신의 원칙이 ‘멍청한 짓을 하지 말라’라고 말한 것으로 유명합니다. 이라크의 경고적인 예는 마치 그것이 미국의 힘과 세계에 대해 알아야 할 전부인 것처럼 오바마와 그의 정책입안자들에게 일종의 강박관념이 되었습니다.
이와는 대조적으로 루빈은 바이든 행정부를 비판에서 대부분 면제한다(비록 그는 아프가니스탄에서 부실하게 철수하는 동안의 실수를 인정하지만). 하지만 루빈은 단순한 바이든 시대의 복원을 추구하지 않는다. 그는 트루먼 행정부를 언급하며 미국이 주도하는 광범위한 동맹 체제를 바탕으로 러시아와 중국의 이중 봉쇄 정책을 만드는 것을 목표로 삼고 있다.
루빈은 미국 세기에 대한 추모를 선언할 순간이 왔다고 믿지 않습니다. 대신에 그는 그것을 연장하려고 한다. 민주당 외교 정책 전쟁에서 첫 번째 총격을 가하면 그는 곧 자신이 열세인지 아니면 승리하는 편인지 알게 될 것입니다.
Jacob Heilbrunn은 The National Interest의 편집자이자 Atlantic Council의 유라시아 센터의 비상주 선임 연구원입니다. 그는 New York Times가 2008년 올해의 주목할만한 책 100권에 포함시킨 They Knew They Were Right: The Rise of the Neocons와 America Last: The Right’s Century-Long Romance with Foreign Dictators의 저자입니다. 그는 New York Times, The Washington Post, The Wall Street Journal, Financial Times, Foreign Affairs, Reuters, Washington Monthly 및 The Weekly Standard를 포함한 수많은 출판물에 국내외 이슈에 대한 글을 썼습니다. 그는 또한 Cicero, Frankranker Allgemeine Zeitung, Der Tagesspiegel과 같은 독일 출판물에 글을 썼습니다.
