2024년은 베이징과 뉴델리 관계에 변화가 일어나는 해였습니다. 수년간의 동결된 관계 끝에 중국과 인도는 분쟁 중인 국경에서 군사적 철수를 완료하기로 합의하고 문제가 있는 관계를 정상으로 되돌리기 시작했습니다. 새해가 밝아오면서 중국-인도 관계가 직면한 가장 큰 문제는 이러한 해빙이 계속될 것인지, 어디까지 갈 것인지입니다.
이러한 질문에 답하려면 2024년의 해빙과 그것이 발생한 이유를 이해하는 것이 중요합니다. 두 아시아 거대 기업의 관계는 2020년에 얼어붙었다. 치명적인 충돌 중국-인도 국경을 따라 대규모 군사 대치, 양측의 경제적 강압 시도, 치열한 민족주의적 열정을 불러일으켰습니다. 2020년 위기의 원인에 대해서는 여전히 논란이 있지만, 성장하는 인도-미국 관계에 대한 중국의 분노가 위기를 촉발하는 데 중요한 역할을 했을 가능성이 매우 높습니다. 2020년 위기는 델리와 베이징의 관계를 근본적으로 뒤흔들었고, 아이러니하게도 인도를 미국과 더욱 가까워지게 만드는 역할을 했습니다. 동안 지난 2년 일부 지역에서 부분적인 분리와 공식적인 접촉이 증가하는 등 국경 상황이 점진적으로 안정되는 것을 목격했지만 국경에서의 대치 상태가 지속되어 결과적으로 정상적인 관계가 재개되지 않았습니다.
2024년 해빙은 이러한 배경에서 찾아왔습니다. 10월 양측은 합의에 이르렀다. 합의 분쟁 중인 국경을 따라 완전한 분리를 완료하고, 완충지대를 만들고, 분쟁 지역에서 순찰 준비를 하여 마침내 4년간의 교착상태를 깨뜨렸습니다. 첫 번째 합의가 이루어졌습니다. 공식 회의 2019년부터 시진핑 중국 국가주석과 나렌드라 모디 인도 총리가 같은 달 말 러시아 카잔에서 열린 브릭스 정상회담에서 두 사람 사이를 오갔다.
12월에는 중국과 인도가 재개했다. 특별대표 회담 5년 동안 소집되지 않은 영토 분쟁에 관해 2005년 합의로 복귀분쟁 해결 노력의 이정표입니다.
중요한 것은 이 해빙이 하나의 과정이라는 것입니다. 이는 2024년 10월 이전에 국경 안정화와 2024년 5월 외교관 임명과 같은 외교적 움직임으로 시작되었습니다. 인도 주재 중국 대사 18개월의 공백 끝에. 아직 프로세스가 완료되지 않았지만 본격 추진될 경우 중국-인도 관계의 해빙 국면이 재설정될 수도 있습니다.
작년의 해빙을 설명하는 세 가지 요인이 있습니다. 첫째, 중국과 인도 모두 얼어붙은 적대 관계로 인한 정치적 비용과 군사적 위험이 지속 불가능할 정도로 높아졌습니다. 결국, 2020년 이전의 현상 유지로 완전히 복귀시키려는 인도의 시도와 국경 대치 상황에 대한 어떠한 양보도 없이 관계를 복원하려는 중국의 시도는 양국 모두에 상처를 입히는 난국을 만들었습니다.
둘째, 관계를 해빙하라는 상당한 경제적 압력이 있었습니다. 미국이 중국의 해외 무역과 투자를 제한하는 가운데 경제적 어려움 국내에서 베이징은 빠르게 발전하는 인도를 중요한 잠재 시장으로 인식했습니다. 히말라야 반대편에 있는 인도의 전자제품 제조는 중국에 크게 의존해 왔습니다. 전자 부품 그리고 제약 산업은 다음과 같은 기술에 크게 의존해 왔습니다. 중국 수입. 이러한 의존성과 양국 무역 및 투자의 큰 잠재력은 추진하는 인도 비즈니스 커뮤니티 모디 정부는 베이징에 다시 개입할 것이다.
마지막으로, 가속화되는 중-미 경쟁은 양국 관계 개선에 유리한 조건을 조성했습니다. 베이징은 국경에서 델리에 압력을 가하는 데 지나치게 노력했고, 계획과 달리 인도를 미국과 너무 가깝게 밀어붙였다는 사실을 깨달았습니다. 이는 베이징이 상쇄해야 할 발전이었습니다. 인도는 중국과의 갈등으로 인해 인도가 원하는 것보다 더 미국에 의존하게 되었고, 국제적 활동의 여지가 제한되고 자랑스러운 인도의 자존심이 약화되었습니다. 전략적 자율성.
이런 배경에서 중요한 질문은 이러한 해빙이 2025년에도 계속될 것인가이다. 블랙스완 사태를 제외하면 대답은 단연 ‘그렇다’이다.
주된 이유는 해빙이 하나의 과정이기 때문에 갈 길이 멀기 때문입니다. 중국과 인도는 분쟁 중인 국경을 따라 분리를 달성했을 수도 있지만, 단계적 축소 및 유도 해제 아직 병력이 투입되지 않았습니다. 결국, 엄청난 양의 인력과 장비가 여전히 분쟁 국경을 넘어 서로 마주하고 있습니다. 정치적으로나 경제적으로 관계 재건은 이제 막 시작되었습니다. 예를 들어, 직항편 아직까지 양국 간 재개가 이뤄지지 않고 있다.
더 깊은 수준에서 보면, 애초에 해빙을 이끈 요인들이 2025년에도 해빙이 계속되도록 추진할 것입니다. 해빙의 경제적 동인은 중국과 중국 모두의 경기 둔화 속에서 커질 가능성이 높습니다. 인도국제 무역 불확실성 및 증가 양자 무역반면, 중국과 미국의 경쟁으로 인해 발생하는 어려움은 더 나은 관계에 대한 필요성을 강화할 가능성이 높습니다. 긴장이 완화되었지만, 중국과 인도 모두 여전히 경쟁으로 인해 감당할 수 없을 만큼 높은 비용과 위험을 줄여야 합니다.
이 모든 것 외에도, 해빙 현상은 중국-인도 관계에 실질적인 진전을 이룰 수 있는 기회를 제공하기 때문에 2025년에는 더욱 커지고 심화될 가능성이 높습니다. 양측은 국경의 긴장이 얼마나 고조되었는지에 대해 충격을 받았으며 관계를 더 잘 관리해야 할 필요성을 깨달았습니다. 더욱이, 주요 긴장은 포착하거나 놓칠 수 있는 기회를 제공하고, 관계를 재검토하고, 상대방이 반대할 수 있는 정책을 재고하고, 실질적인 진전을 위해 새롭게 추진할 수 있는 기회를 제공합니다. 예를 들어, 1986~1987 섬도롱추 대치 관계와 주요 합의의 실질적인 개선을 위한 길을 열었습니다. 2025년이는 수교 75주년을 기념하고 중국이 2025년 SCO 정상회담을 개최하는 동안 모디 총리가 시 주석을 방문할 기회를 제공할 예정이며 특히 진전을 이루는데 적합할 것입니다. 특히 영토 분쟁을 관리하고 해결을 위한 진전을 이루기 위한 합의에 서명할 여지가 있습니다.
그럼에도 불구하고 새해에 중국-인도 관계 정상화를 향한 모든 것이 장밋빛은 아니다. 2025년은 중국-인도 해빙의 불확실성을 제시하며 진행을 제한하거나 중단할 수도 있습니다. 다음과 같은 핫스팟에서 정기적이고 불안정한 남아시아 긴장 부탄베이징과 델리 사이의 지속적인 지역 경쟁을 반영하기 때문에 다시 나타날 가능성이 높습니다. 이 외에도 해빙 진행을 제한하고 지연시킬 수 있는 세 가지 주요 불확실성이 있습니다.
첫째, 미국의 두 번째 트럼프 행정부는 어렵지만 중요한 질문을 많이 제기하는 예측할 수 없는 요인이다. 트럼프는 미국에 잔인한 관세를 부과하겠다는 위협을 계속할 것인가? 베이징 그리고 델리? 새 미국 행정부는 중국에 대해 얼마나 공격적인 정책을 채택할 것인가? 중국과 인도의 무역에 어떤 영향을 미칠까요? 미국과의 파트너십과 중국과의 해빙 사이에 갇힌 델리는 중-미 긴장이 고조되는 데 어떻게 반응할 것인가? 새로운 트럼프 행정부는 전략적으로 자치적인 인도가 중국에 대항하여 미국과 협력하도록 압력을 가하는 데 어디까지 갈 것인가?
둘째, 오랫동안 휴면 중이지만 매우 민감한 ‘티베트 문제’는 중국-인도 관계의 또 다른 불확실성의 원인입니다. 2025년은 ‘티베트 문제’에 다시 활력을 불어넣고 양국 관계를 뒤흔들 수 있는 놀라운 일이 일어날 수 있습니다. 달라이 라마는 다음과 같이 발표하겠다고 약속했습니다. 승계 계획 7월 90세 생일 이후, 그의 환생은 내년 언제라도 예상치 못한 일이 일어날 수도 있다. 둘 다 티베트에 불안을 야기하고 중국-인도 관계를 긴장시키며 마지막 경주 “티베트 문제”의 미래와 달라이 라마 제도를 정의하기 위해.
드디어 2020년 이후 불신 델리의 정책 입안자와 인도 대중의 중국에 대한 태도는 해빙 과정에 대한 의문을 제기합니다. 인도의 경우, 2020년의 확대는 베이징이 다시 이전 합의를 위반한 것처럼 보였기 때문에 델리가 중국을 불안하게 만들고 중국의 약속에 대해 매우 냉소적으로 만든 충격이었습니다. 따라서 델리는 국경 협상을 조심스럽게 진행하고 국내 반발 가능성을 염두에 두고 중국에 구체적이고 실행 가능한 보장을 요구할 가능성이 높습니다.
중요한 것은 인도가 국경에서의 구체적인 진전에 따라 관계 개선을 계속해서 조건으로 삼을 것이라는 점입니다. 이러한 접근 방식은 다음과 같은 차이점에서 볼 수 있습니다. 중국과 인도의 진술 12월 특별대표회담 이후. 중국판에서는 2005년 합의로의 복귀를 포함한 ‘6개항 합의’를 언급했다. 인도의 성명은 그러한 표현을 생략했으며, 델리는 그러한 “6개 항목 합의”에서 공개적으로 거리를 두고 있습니다.
결론적으로, 2024년은 중국-인도 관계에서 오랫동안 기다려온 양국 간 해빙을 경험한 중요한 해였습니다. 10월의 획기적인 합의는 계속될 가능성이 있는 참여 과정에 대한 추진력을 제공했습니다. 더 큰 전략적, 경제적 상황은 대부분 해빙에 유리하기 때문에 2025년에도 계속될 가능성이 매우 높습니다. 그럼에도 불구하고 해빙의 진행, 특히 다가오는 트럼프 대통령 당선을 위협하는 주요 불확실성이 있습니다.
그러나 설령 해빙이 성공하여 중국-인도 관계가 재설정되더라도 가능성이 점점 더 높아질 것으로 보이며 그러한 재설정은 약하고 오래 가지 못할 수 있습니다. 결국 중국과 델리는 위기 이후 여러 차례 관계를 재설정하려고 노력했지만 다시 긴장의 수렁에 빠졌습니다. 긴장, 특히 영토 분쟁의 근본적인 지정학적, 경제적, 군사적 원인을 해결해야만 진정한 재설정이 이루어질 수 있습니다. 그러나 이것은 어려운 주문이다.
