2025년을 불과 며칠 앞두고 100세를 맞이한 미국 대통령 지미 카터의 서거보다 더 놀라운 것은 도널드 트럼프 대통령 당선인의 뜻밖의 칭찬이었다. 한때 트럼프 대통령은 단임 민주당 총사령관을 “미국 최악의 대통령”이라고 조롱했지만, 찬사를 받았다 카터는 “크게 그리울” “진정으로 좋은 사람”이다.
모욕과 상호 경멸의 공세로 점철된 역사에도 불구하고, 미국의 39대와 45대 대통령은 중국에 대해 완전한 합의는 아니더라도 공통점을 찾았습니다. 그리고 중미 관계에서 카터의 지속적인 유산은 경제적, 군사적, 외교적 차원 전반에 걸쳐 트럼프의 중국 정책에 영향을 미칠 준비가 되어 있습니다.
공화당의 리처드 닉슨 대통령은 공산주의 중국과의 관계를 ‘개방’한 공로로 종종 평가되지만, 결정적인 돌파구를 마련한 사람은 카터였습니다. 카터는 1977년 취임 직후 중국과의 관계 정상화 의지를 밝혔습니다. 2년 후, 그는 완전한 외교 관계를 공식화하고 중국에 “최혜국” 무역 지위를 부여함으로써 이 약속을 이행했습니다. 이러한 조치는 중국 경제를 크게 활성화하고 일자리를 창출했습니다. 양자 무역 1년 안에 두 배로 늘어납니다.
카터는 대통령 취임 이후에도 중미 관계 발전에 깊이 관여했다. 인적교류 생활 환경을 개선하고 장애인 중국 시골에서. 중국에 대한 그의 전문 지식은 심지어 트럼프를 그에게 조언을 구하다.
그러나 도덕적 나침반으로 유명한 대통령 지미 카터가 어떻게 자신의 정반대로 여겨지는 도널드 트럼프의 중국 정책에 영향을 미칠 수 있는 유산을 남길 수 있었을까?
놀랍게도 그 대답은 비록 각도는 다르지만 미국의 지정학적 대전략에서 중국의 역할과 중국을 대하는 데 있어 미국의 이익을 증진하는 방법에 대한 공통된 인식에 있습니다. 경제적으로 카터 동의했다 트럼프 대통령은 중국이 미국보다 “앞서가고 있다”고 말했다. 그러나 2019년 미중 무역전쟁이 한창이던 2019년 트럼프 대통령과의 전화통화에서 트럼프 대통령은 다음과 같이 강조하기도 했다. 중국의 전쟁 회피 경제 발전에 집중할 수 있게 되었고, 미국을 능가할 수 있는 위치에 놓이게 되었습니다.
대화가 있은 지 몇 달 후, 트럼프 행정부는 1단계 무역 협정 중국과 무역전쟁을 완화하기 위해 카터의 발언이 트럼프 대통령이 중국과 경제적 화해를 추구하도록 직접적으로 동기를 부여했는지는 불분명하지만, 트럼프 대통령은 칭찬 카터가 중국에 보낸 편지를 ‘아름답다’고 평가한 것과 전화 통화에 대한 그의 긍정적인 발언은 카터가 트럼프의 결정에 어느 정도 영향을 미쳤음을 암시합니다.
트럼프 대통령은 두 번째 임기 동안 중국산 수입품에 대한 관세를 인상할 태세를 갖추고 있는 것으로 보이지만, 베이징에도 올리브 가지를 확대하고 있다. TikTok 금지에 반대 그리고 초대 시진핑 취임식. 트럼프 대통령은 첫 임기의 교훈을 되돌아보면서 세계 2위 경제대국과의 또 다른 무역 전쟁이 궁극적으로 역효과를 낳을 수 있다는 점을 인식했을 수도 있습니다. 대신, 그의 경제 중심의 “중국 모델”은 그를 다음과 같은 방향으로 인도할 가능성이 높습니다. 중국과 협상 중 경제적 데탕트를 달성하기 위해 그의 매파적 자세를 협상 칩 확보를 위한 전술로 활용했습니다.
군사적 측면에서 트럼프와 카터는 서로 다른 이유가 있겠지만 전쟁을 종식하고 평화를 증진하겠다는 의도를 표명했습니다. 대화 중에 카터는 전쟁 없는 중국과 호전적인 미국을 대조했습니다. 스트레스 중국은 1979년 중미 관계 정상화 이후 갈등을 회피함으로써 군사비 지출보다는 고속철도 같은 프로젝트에 자원을 할당할 수 있게 됐다. 카터는 만약 미국이 전쟁에 덜 투자하고 국내 기반 시설에 더 많이 투자했다면 국가는 더 강력한 재정 상태를 누릴 수 있을 뿐만 아니라 더 나은 기반 시설, 복지, 교육 시스템을 갖게 될 것이라고 제안했습니다.
이러한 관점은 트럼프의 “미국 우선주의” 철학과 일치합니다. 트럼프 재임 기간 동안 미국의 군사비 지출은 꾸준히 증가했지만 여전히 상당한 수준을 유지했습니다. 낮추다 – 인플레이션을 감안할 때 – 오바마 첫 임기 동안보다. 트럼프 자신도 현재의 국방비 지출을 다음과 같이 비판했다.미친“라며 미군 복귀를 거듭 촉구했다. 비난하다 군사 개입은 비용이 많이 들고 비효율적입니다. 군비 경쟁과 중국과의 잠재적인 냉전에 대한 우려가 높아지는 와중에도 트럼프 대통령은 여전히 다자간 군비통제 베이징과 모스크바가 관련된 협상.
오히려 카터의 제안은 중국을 군사적 위협이라기보다는 경제적 초강대국으로 보는 트럼프 대통령의 견해를 강화했을 가능성이 높습니다. 트럼프 대통령이 미국의 군사비 지출을 크게 삭감할 가능성은 낮지만, 중국과의 군사 개입으로 인한 경제적 부담을 줄이기 위한 대안 전략을 추구할 수도 있다. 그의 첫 번째 임기 동안 이미 명백해진 한 가지 접근 방식은 다음과 같은 인도 태평양 동맹국에 압력을 가하는 것입니다. 호주, 일본과 한국 – 미국과의 국방 파트너십에 더 많은 기여 그러나 이 전략은 AUKUS와 같은 미국이 주도하는 동맹을 약화시켜 잠재적으로 결속력과 효율성을 위태롭게 할 위험이 있습니다.
외교적 측면에서 카터는 트럼프에게 비용 효율적인 외교를 통해 미국의 이익을 증진시키는 설득력 있는 사례를 제시했습니다. 중미 관계 정상화를 위한 카터의 도덕적, 윤리적 동기 외에도 중요한 지정학적 계산은 중국이 글로벌 주요 플레이어가 될 것이라는 그의 예측이었습니다. 그러므로 그는 다음을 추구했습니다. 쐐기를 몰다 베이징과 모스크바 사이에 공산권의 결속력이 약화되었습니다.
트럼프는 카터의 접근 방식에서 영감을 얻어 다음과 같은 방법을 모색하는 것으로 보입니다. 중국과 러시아의 파트너십을 깨뜨린다. 그는 두 나라 사이의 근본적인 긴장을 강조하며 이를 다음과 같이 언급했습니다.천적” 자원이 풍부한 러시아 극동지역에 대한 중국의 관심 때문이다. 조기 적응증 트럼프 대통령은 중국에 압력을 가하기 위해 모스크바와의 긴장을 완화하고 심지어 관계를 개선함으로써 이 전략을 추구할 수도 있다고 제안합니다.
이 전략의 잠재적인 파급효과는 트럼프 대통령이 추구했지만 첫 임기 동안 달성하지 못한 북한 비핵화 목표를 향해 진전을 이루는 것입니다. 중국과 조심스럽게 균형을 맞추다 러시아와 북한 사이의 입장 때문에 중국과 모스크바 사이의 잠재적 분열은 베이징-모스크바-평양 관계의 결속을 약화시킬 수 있습니다. 중국이나 러시아의 지원을 얻는 것은 대중이나 대중에게 새로운 기회를 여는 데 중요한 역할을 할 것입니다. 백채널 외교 북한과 핵무기 문제.
정치적 철학의 극명한 차이에도 불구하고 카터와 트럼프의 중국 전략의 기본 논리는 트럼프가 두 번째 임기 동안 베이징에 대해 보다 미묘한 접근 방식을 채택할 수 있음을 시사합니다. 그의 충성스러운 내각조차도 수사학적으로는 매파적이지만 그에게 다음과 같은 권한을 부여할 수 있습니다. 유연성 인도 태평양에서 더욱 외교적으로 기동하여 중국 및 기타 국가와의 거래 협상을 촉진합니다.
