파키스탄은 단순히 기후 위기에 직면 한 국가가 아닙니다. 그것은 세계 남부와 대면하는 실존 위협에 대한 엄청나고 살아있는 증거입니다. 신드에서 온도가 일상적으로 섭씨 50도를 위반하면서, 빙하는 놀라운 속도로 사라지고, 전례없는 낮은 강우 속에서 저수지가 고갈되면서, 파키스탄의 투쟁은 수많은 취약한 국가를 기다리는 것의 선구자입니다. 예상 온도 이상, 정상보다 3 ~ 5도 급등하고 카라치와 같은 도시의 강화 된 열 섬 효과는 수백만 명이 견딜 수없는 조건을 견딜 수있는 끔찍한 현실을 강조합니다. 기후 위기는 먼 위협이 아니라 특히 전 세계의 관심과 행동을 요구합니다.
파키스탄은 다섯 번째로 기후 폭발성 국가 임에도 불구하고 글로벌 기후 리더십에는 눈에 띄게 남아 있습니다. 주요 국제 의사 결정 포럼에 대한 참여 부족은 중요한 재정 자원과 기술 지원을 확보하는 능력을 약화시킵니다. 파키스탄의 확대 기후 위기와 글로벌 단계에 대한 제한된 영향 사이의 분명한 분리는 기후 거버넌스에 대한 사전 예방 적 참여에 대한 긴급한 필요성을 강조합니다. COP와 같은 플랫폼에 대한 주장적인 참여없이 파키스탄은 중요한 기후 자금 조달, 적응 지원 및 정책 옹호에 빠질 위험이 있습니다.
이러한 환경 위협을 복합화하는 것은 파키스탄의 불안정한 경제 상황입니다. 아시아 개발 은행, IMF 및 세계 은행, 중국, 일본 및 미국을 포함한 채권 국가와 같은 기관에 빚진 거의 1,000 억 달러에 달하는 외부 부채로 인해 많은 부담이 있습니다. 2022 년의 파괴적인 홍수만으로도 300 억 달러의 피해가 발생하여 이미 깨지기 쉬운 경제를 강화했습니다. 각 기후의 재앙이 파키스탄을 더 깊이 빚을지고 있기 때문에, 국가는 상환이 점점 더 달성 할 수없는 지속 불가능한 궤적에 직면 해 있으며, 미래의 재난은 재정적 불안정성 일뿐입니다.
재정적, 외교 적자
파키스탄은 기후 회복력을 구축하기 위해 2030 년까지 약 3,400 억 달러가 필요하지만 남아시아에 할당 된 기후 금융의 3 % 미만을받습니다. 이 스타크 자금 조달 격차는 더 넓은 외교적 부족을 반영합니다. 인도는 2002 년 COP8을 주최함으로써 지역 기후 리더십을 확고히했지만 파키스탄은 경찰 정상 회담을 개최 한 적이 없다. 보안, 재무 제약 및 인프라 제한에 대한 우려는 종종 장벽으로 인용되지만, 비 활동 비용은 이러한 과제보다 훨씬 높습니다. 파키스탄은 호스트 국가로 자리 매김하지 않음으로써 취약한 인구에게 직접 혜택을 줄 수있는 세계적인 기후 정책에 영향을 미치는 중요한 플랫폼을 항복합니다.
기후 행동을 국가 정책에 통합 함에도 불구하고 재무 및 제도적 장애물이 지속됩니다. 빙하 행사의 세계의 날, 무함마드 오랑 제브 (Muhammad Aurangzeb) 재무 장관은 지속 가능한 경제 성장과 환경 안정성에 대한 파키스탄의 약속을 재확인했다. 마찬가지로, 셰바 즈 샤리프 총리는 기후 행동의 긴급 성을 반복적으로 강조했다. 그러나 파키스탄의 COP 및 UN 기후 협상에 대한 제한된 참여는 필수 재정 지원 및 기술 지원을 확보하는 능력을 방해했습니다. 전 세계 기후 외교에 더 강력한 존재가 없다면, 파키스탄은 기후 미래를 형성하는 토론에서 남아 있습니다.
기회와 경찰 참여를 놓쳤다
파키스탄의 COP 협상 참여는 전략적이 아니라 크게 반응했다. 1997 년 교토 의정서의 서명자로서 파키스탄은 배출량 약속이없는 수동적 수혜자로 남아있었습니다. 코펜하겐 (Copenhagen)의 COP15 (2009) 에서이 나라는 1,000 억 달러 규모의 기후 금융 메커니즘에 대한 의미있는 접근을 확보하지 못했습니다. COP26의 많은 공개 수십억 트리 쓰나미 이니셔티브조차도 상당한 정책 견인력을 얻지 못했습니다. 외무부 내에 영구 기후 협상 셀이없고, 기후 연구 자금 (Bangladesh의 0.8 %에 비해 GDP의 0.2 %) 및 UNFCCC 리더십 역할에 대한 대표 부족이 기후 외교에 대한 파키스탄의 영향력이 엄격 해졌다.
그러나 2022 년 홍수는 전환점이되어 전 세계 기후 담론을 형성 할 수있는 파키스탄의 잠재력을 보여 주었다. Bilawal Bhutto-Zardari 외무부 장관은 COP27에서 손실 및 손해 배상 기금 확보에 대한 성공은 국제 단계에서 효과적으로 협상 할 수있는 파키스탄의 능력을 보여 주었다. 그러나이 모멘텀은 빠르게 사라졌습니다. COP28에 의해, 국내 정치 불안정성은 다시 한 번 파키스탄을 부업시켜 결정적인 재정적 약속을 확보하지 못했습니다. 이러한 불일치는 기후 협상에서 파키스탄의 영향을 향상시키기위한 지속적인 외교 투자, 기술 역량 및 정치적 안정성에 대한 긴급한 필요성을 강조합니다.
전략적 기후 외교에 대한 요구
현재까지 개최 된 29 개의 COP 정상 회담 중 12 명은 전 세계 남부에서 개최되었지만 인도 이외의 남아시아 국가는 1 개를 주최하지 않았습니다. 이 저평가는 파키스탄이 기후 정책 결정에서보다 적극적으로 역할을 수행 할 필요성을 강조한다. 파키스탄은 2025 년 COP30에서 Amazon 삼림 벌채를 강조하기 위해 브라질이 COP33 또는 COP34의 호스트로 자리 매김 할 수있는 기회를 가지고 있으며, 자체 환경 위기를 활용하여 맞춤형 기후 솔루션을 옹호 할 수 있습니다.
파키스탄은 또한 정치주기를 넘어 정책 연속성을 보장하기 위해 노력하는 협상가, 과학자 및 법률 전문가의 역동적 인 팀인 전용 기후 외교 군단을 설립해야합니다. 기존의 관료적 구조와 달리이 군단은 청소년 지도자, 여성, 기업 부문 대표 및 기후 및 지속 가능성 전문가를 포함하여 풀뿌리 관점을 높은 수준의 기후 외교에 통합해야합니다.
또한, 인더스 기후 기금을 설립하면 현지에서 주도 된 적응 프로젝트를위한 국제 금융 및 디아스포라 투자를 유치하는 데 도움이 될 수 있습니다. 파키스탄은 또한 기후가 강한 개발 도상국의 주요 옹호자로 자리 매김해야한다. 보조금을받을 수 없을 정도로 부유 한 국가는 독립적으로 적응하기에는 너무 빚을지고있다. 파키스탄은 그러한 국가들의 우려를 옹호함으로써 세계 기후 협상에서 더 강력한 역할을 수행 할 수 있으며, 그 목소리가 들리고 요구가 해결 될 수 있습니다.
비 활동의주기를 깨뜨립니다
경찰 회의를 주최하려면 파키스탄이 역사적으로 어려움을 겪었던 분야의 상당한 재정 자원, 외교적 영향 및 물류 능력이 필요합니다. 그러나 호스트 국가 목록에서 계속해서 부재는 재정적 제약과 전략적 기후 외교의 부족을 강조합니다. 전 세계 기후 토론에 더 강력하게 존재하지 않으면 서, 파키스탄은 경제 및 환경 지속 가능성에 필요한 필수 자금, 기술 이전 및 정책 영향에 빠질 위험이 있습니다.
파키스탄의 길은 대담한 개혁이 필요합니다. 방글라데시, 네팔 및 몰디브와의 지역 연합 건설은 기후 금융 및 적응 지원과 같은 중요한 문제에 대한 협상 권한을 향상시킬 것입니다. 또한 기후 연구에 투자하고 글로벌 파트너십을 촉진하면 신뢰성을 강화하여 파키스탄이 데이터 중심 정책을 옹호 할 수 있습니다. 공동 기후 투자에 대한 남아시아 국가, 중국 및 GCC와의 협력 강화는 글로벌 협상에 대한 영향력을 높일 수 있습니다.
정부의 노력 외에도 대학, 연구원 및 미디어는 기후 인식과 옹호에서보다 적극적인 역할을해야합니다. 학술 기관은 기후 연구를 이끌고 지속 가능한 솔루션을 개발하며 혁신을 장려해야합니다. 연구원들은 과학적 발견이 실행 가능한 전략으로 변환되도록 정책 토론에 참여해야합니다. 마찬가지로, 언론은 대중의 인식을 형성하고 의사 결정자들에게 책임을지는 데 중요한 역할을합니다. 이러한 부문 간의 협력 강화는 지식 격차를 해소, 정책에 영향을 미치며 기후 변화에 대한 집단 행동을 동원하는 데 필수적입니다.
COP30에서 또 다른 누락 된 기회를 피하기 위해, 파키스탄은 IMF 및 G20 후원으로 부채 기후 스왑 메커니즘을 제안하고, 2025 년 11 월 이전에 15 개 이상의 취약한 국가와 기후 생존 협정을 공식화하고, COP33/34의 친절한 국가로부터 재정적 약속을 확보하는 것과 같은 대담한 조치를 취해야합니다. 또한 파키스탄은 인더스 분지 적응 프로젝트에 대한 새로운 손실 및 손해 배분으로 최소 20 억 달러를 보장해야합니다.
파키스탄은 탄원을 넘어서서 대신 개척자 금융 혁신과 강력한 연합을 위조해야합니다. 그래야만 전 세계 사우스의 전략적 기후 리더로 상승하고 모든 사람에게 지속 가능한 미래를 확보 할 수 있습니다.
