그만큼 미국 국제 개발 기관 (USAID) 자금 조달의 갑작스런 정학 2025 년 초 뉴 도널드 트럼프 행정부에 의해 몽골의 시민 사회와 지정 학적 균형에 어두운 그림자를 던졌습니다.
원조 동결은 인권과 민주주의에 중요한 민감하고 종종 간과되는 사회적 문제에 대한 필수 서비스와 옹호 지원을 제공하는 많은 지역 배우들에게 영향을 미칩니다. 몽골이 1990 년 민주주의로 전환 된 이후로 상당한 진전을 보였지만, 특정 사회적 문제는 정치적 또는 문화적 민감성으로 인해 소외된 것으로 남아 있습니다. 종교적 자유, 인신 매매, 표현의 자유 및 농촌 시민 공간을 포함한 이러한 문제를 해결하는 프로젝트와 프로그램은 현재 위기에 자금을 지원하고 있습니다.
원조 동결은 실제 수준에서 무엇을 의미합니까? 더 광범위하게, 몽골이 유지하는 지정 학적 균형의 의미는 무엇입니까?
이미 사라질 위험이있는 침묵 문제
청소년 정책 감시 그룹청소년 주도의 모니터링 및 책임 도구를 활용하여 인권, 성별 및 거버넌스에 관한 지역 NGO는 종교 시민 사회 단체의 환경을 파악하기위한 프로젝트를 개척했습니다. 이 이니셔티브는 주류 불교 수도원, 기독교 단체 및 무슬림 소수 민족을 포함한 다양한 종교 행위자들과의 평화로운 공존과 협력을 장려하는 것을 목표로했습니다. 이 프로젝트는 또한 종교적 자유에 대한 공무원의 지식과 역량을 구축하여 증거 기반의 법률 및 정책 결정을 촉진하기 위해 중요한 연구 및 데이터 격차를 해결할 계획이었습니다.
그만큼 2023 ACN 국제 보고서 국가의 종교 소수 민족이 직면 한 법적, 사회적 장벽과 같은 종교 단체 등록에 관한 반복적 인 문제. 이는 Watch Group의 이니셔티브의 중요성을 강조하며, USAID 동결에 의해 완전히 중단되기 전에 70 % 완료되었습니다.
이것은 종교적 이해와 공존을 증진시키는 데 중요한 지식 격차를 남깁니다. 청소년 정책 감시 그룹의 Mandkhaikhatan Tsevegmid 이사, 공유 :
몽골 에서이 문제에 대해 아무도 이야기하지 않기 때문에이 주제 자체에 뛰어 들면 우리에게 큰 위험이있었습니다. 그러나 USAID와 파트너의 지원으로, 그러한 민감한 문제에 자금을 지원하기에 충분히 대담한 유일한 기부자 단체 인 우리는 사회적 저항과 조직적 위험에도 불구하고 도약했습니다. 이제 그것은 사라졌습니다. 몽골에서 처음 이었고이 문제는 공개 토론에서 사라질 수 있기 때문에 후회합니다.
인신 매매는 자금 조달에 의해 심각하게 영향을받은 또 다른 일반적인 문제입니다.
2024 년 미국 국무부는 몽골을 분류했습니다 2 단계 아래 연례 인신 매매 보고서에서, 국가는 상당한 노력에도 불구하고 인신 매매 제거의 최소 표준을 완전히 충족시키지 못한다고 진술합니다. 이것은이 문제를 해결하기 위해 추가적인 다중 이해 관계자 참여에 대한 긴급한 필요성을 강조합니다.
그만큼 남성 평등 센터 (GEC)는 몽골의 유일한 비영리 단체 중 하나는 인신 매매 네트워크 연구, 생존자 지원 및 예방 프로그램 구현에 중점을 둔 소수의 비영리 단체 중 하나입니다. 몽골의 인신 매매에 대한 공개 토론과 사회적 인식이 크게 부족하고 문제의 국경 간 성격을 감안할 때 국제적 지원이 중요했습니다.
그러나 USAID Freeze는 모든 법적, 심리 및 회복 서비스와 함께 생존자를위한 두 개의 임시 대피소를 포함하여 GEC의 모든 활동을 중단했습니다.
“이 자금이 없으면 우리는 운영 할 수 없습니다. 희생자들은지지하지 않고 가해자가 자유롭게 걷는다”고 GEC의 Bayasaa Geleg 이사는 말했다.
USAID 자금 조달 동결의 영향을받는 또 다른 영역은 표현의 자유와 농촌 시민 사회의 강화입니다.
2023 년, 의회 회원의 77 %가 법안을지지했습니다 그것은 정부 공무원의 대중 비판에 대한 새로운 제한을 도입했다. 몽골 대통령은 법안을 거부했으며 의회는 궁극적으로 거부권을지지했지만, 지역 시민 사회와 미디어 행위자들 사이에는 표현과 시민 공간의 자유에 관한 우려가 커지고 있습니다. 이러한 우려에 대한 응답으로 2023 년 아시아 재단과 IREX는 미디어 및 시민 사회 강화를 시작했습니다.Macss) 프로그램.
목표는 지역 미디어와 시민 사회가 몽골의 민주적 가치를 강화하고 의사 결정자들에게 책임을 지도록 힘을 실어주는 것이 었습니다. 이 노력의 일환으로 지도자들은 민주주의를 발전시킨다 (LEAD) 동창회 협회 – USAID의 리드 프로그램에서 247 명의 동문을 가진 지역 NGO – 인권, 훌륭한 거버넌스 및 미디어 문해력에서 농촌 시민 사회의 역량을 강화하기위한 이니셔티브를 시작했습니다. 주어졌습니다 몽골 시민 사회 행위자의 60 % 이상이 수도에 집중되어 있습니다.,,, 국제 비영리 법률 센터 (International Center for-Profit Law)가 발표 한 연구에 따르면,이 프로그램은 농촌 원격 지역 사회에 중점을 두어 중요한 격차를 메우는 것을 목표로했다.
처음에 5 년 이니셔티브로 계획된 MACSS 프로그램은 USAID 자금 조달 동결로 인해 정지되었습니다. 동창회 회장 인 Dolgorsuren Munkhbaatar의 회장은 그녀의 우려를 공유했습니다.“우리의 모든 USAID 제안과 계획된 프로그램은 현재 보류 중이며 MACSS 파트너는 관료적 림보에 갇혀 있습니다. 특정 프로그램에 문제가있는 경우 모든 프로그램, 특히 무결성에 실질적인 영향을 미치는 이니셔티브를 동결하는 대신 직접 해결하지 않겠습니까? 재판없이 선고 된 것 같은 느낌이 듭니다.”
더 넓은 의미
미국은 전 세계 민주주의 구축 및 인권의 오랜 챔피언이었습니다. USAID를 통해 몽골과 같은 새롭고 신흥 민주주의가 어려운 대화를 시작하고 인권을 보호 할 수 있도록 힘을 실어주었습니다. 이 지원은 특히 몽골의 핵심이었으며, 이는 이웃, 중국 및 러시아의 지정 학적 영향의 균형을 맞추고 있으며,이 둘 다 민주주의 시스템과는 다른 거버넌스 모델이 있습니다. 이 복잡한 역학의 균형을 맞추기 위해 몽골은 활발한세 번째 이웃”정책 및 민주주의 국가, 특히 미국과의 관계.
1991 년 이래 미국은 제공했다 USAID 지원으로 2 억 달러 몽골에, 민주주의 발전, 경제 성장 및 시민 사회 이니셔티브를 지원하는 최신 연간 기부금 2024 년에 현재 자금 조달이 동결되기 전에 1,200 만 달러. USAID 지원의 잠재적 손실은 단순한 자금 격차 이상의 것을 의미 할 수 있지만 미국의 민주적 가치에서 세계 지도부와 동아시아의 소프트 권력 영향에서 출발하는 미국의 시작은 또한 시작되었습니다. 두 개의 지정 학적 거인 사이에 샌드위치 된 몽골의 경우, 열린 질문은 다음과 같습니다. 중국이나 러시아 가이 격차를 메울 것인가? 그리고 이것이 국가와 세계의 인권과 민주주의에 어떤 의미가 있습니까?
미국이 신규 및 신흥 민주주의의 지원을 철회 할 때, 이들 국가는 대체 자금 조달 소스로 전환 할 수밖에 없을 것입니다. 이 추세는 가설이 아닙니다. 미국이 2025 년 초 캄보디아 최대의 퇴치 단체에 대한 자금을 지원 한 지 2 주 만에 중국은 440 만 달러의 보조금으로 들어갔다. 중국은 또한 USAID 동결로 인한 자금 격차 해결에 대한 지원을 표명했습니다. 네팔, 콜롬비아 및 쿡 제도종종 투명성과 조건부가 부족한 원조 프로그램을 통해 해당 지역의 소프트 전력을 더욱 확장합니다.
역사적으로, 대부분의 아프리카 국가와 동남아시아에서 이미 분명한 BRI (Belt and Road Initiative)를 통한 중국의 개발 모델은 민주적 책임 표준보다 경제 발전을 점차 우선 순위로 삼고 있습니다. 미국 자금 조달 동결의 큰 영향은 분명합니다. 이러한 지정 학적 결과는 잠재적으로 몽골 및 기타 영향을받는 국가의 인권과 민주주의에서 벗어난 전환에 기여할 수 있습니다.
몽골이 다음에해야 할 일
USAID 자금 조달은 구체적인 프로젝트뿐만 아니라 몽골의 가장 중요한 시민 사회와 민주적 진보를 위협합니다. 이 조직은 건강한 민주주의를위한 불편하고 필수적인 문제를 다루는 책임 메커니즘 역할을합니다.
몽골은 이제 현지화 및 기증자 다각화의 우선 순위를 정해야합니다. 이 자금 조달 동결은 사이렌으로 인식되어 유럽 연합 국가, 한국 및 일본과 같은 비교적 중립적 인 대체 기부자와 교류하고 몽골 민간 부문 및 기초. 지역 시민 사회를위한 기금 및 기부금 및 보조금에 대한보다 진보적 인 세금 인센티브와 같은 정책 개혁은 필요하며 비슷한 국가의 모범 사례에 의해 정보를 제공해야합니다.
이 위기는 변화를위한 기회로 활용 될 수 있지만, 이것은 사회가 불편한 사람들을 포함하여 중요한 사회적 문제에 대한 모든 목소리를들을 수있는 몽골의 능력에 달려 있습니다. 이러한 문제가 침묵하면 소외된 지역 사회의 손실이 아닙니다. 또한 몽골이 1990 년 수크 바타르 광장에서 자랑스럽고 피를 흘린 민주주의의 손실이 될 것입니다.
