중국의 벨트 앤로드 이니셔티브 (BRI) 발표 이후 10 년이 넘게, 야심 찬 프로젝트는 급속한 개발 성장을 주도하는 외관에도 불구하고 조사를 강화하고 있습니다. 소위 BRI 2.0 비전은“작고 녹색이며 더 똑똑한”이라는 약속은 베이징의 반응입니다. 광범위한 비판 BRI의 초기 단계.
주요 BRI 수상자 인 캄보디아는 중국의 진화 전략에 대한 공개 사례 연구를 제공합니다. 2000 년에서 2021 년 사이에 중국은 제공했다 177 억 달러 다양한 종류의 대출, 보조금 및 기부를 통해 캄보디아에게. 캄보디아의 경험은 중국 투자의 혁신적 잠재력과 베이징의 신뢰성을 손상시키는 위험과 개발 모델의 장기적인 영향을 위험에 빠뜨리는 과제를 강조합니다.
이러한 과제 중 일부는 중국의 국내 정책의 의도하지 않은 부작용에서 비롯됩니다. 2000 년대 초반, 급속한 경제 성장 속에서 베이징은 “외출”전략회사가 해외로 확장하도록 장려합니다. 이 정책은 철강 및 건설과 같은 부문에서 중국의 세계적 입지를 강화하고 국내 과잉 용량을 다루는 것을 목표로했습니다. 관대 한 주 인센티브, 양보 대출 및 정책 지원으로 중국 기업은 해외에서 모험을 시작하여 중국의 세계 경제 야망을위한 토대를 마련했습니다.
10 년 후, BRI는이 전략을 기반으로 중국의 지정 학적 목표와 일치하는 글로벌 인프라 프로젝트를 조정했습니다. “외출”전략이 중국 기업들에게 국제 시장을 열었지만 BRI는 이러한 노력을위한 구조화 된 프레임 워크를 제공했습니다. 그러나이 확장은 또한 덜 신문적인 행위자들이 인센티브를 이용할 수있게 해주 었으며, 캄보디아와 같은 국가에 대한 투자가 제대로 규제되지 않았다. 이 나라의 약한 거버넌스는 불법 활동 ~와 같은 돈세탁,,, 인신 매매및 온라인 사기. 이것은 차례로 중국의 세계 참여에 대한 광범위한 명성을 훼손하면서 캄보디아의 사회 경제적 경제 도전에 기여했다.
해안 도시 인 시아누크 빌 (Sihanoukville)은 이러한 의도하지 않은 결과의 눈부신 사례로 작용합니다. 2016 년에서 2018 년 사이에 약 10 억 달러 중국의 수도에서 도시가 침수되었고,이 도시의 대부분은이“외출”붐 동안 규제되지 않은 투자로 인해 연료를 공급 받았다. 부동산 프로젝트 및 카지노 해안 허브를 중국 투자자들을위한 자석으로 바꾸었고 노동자. 그러나이 빠른 성장은 a에서 이루어졌다 비용. 인프라가 압도 당했고 도시는 동의어가되었습니다 조직 범죄사기 및 착취.
이것에 추가하면 붐에서 건축의 열풍이 남았습니다. 지속적인 혼란. 거의 1,000 중 400 명 중국의 투자로 세워진 건물은 버려 졌거나 미완성 상태를 유지했으며, 이러한 소홀히 한 부동산을 관리하는 임무로 지방 당국에 부담을줍니다. 이 공급 과잉은 Sihanoukville에 대한 중국 투자 기간 동안 장기 계획과 규제의 부족을 반영합니다.
문제를 복합화하는 것은 BRI 브랜드의 오용입니다. 캄보디아에서는 베이징과 계열되지 않은 일부 민간 중국 회사들이 투자와 정당성을 유치하기 위해 BRI와 거짓으로 자신을 조화시켰다. 규제 프레임 워크 외부에서 운영되는이 벤처는 지역 사회에 상당한 피해를 입히고 이니셔티브 자체의 신뢰성을 손상 시켰습니다. 이러한 프로젝트에 대한 효과적인 거버넌스와 감독의 부족은 중국의 세계 야망의 지속 가능성에 대한 심각한 의문을 제기합니다.
이러한 도전에도 불구하고 BRI는 실제로 캄보디아에게 실질적인 혜택을 제공했습니다. 중국의 투자는 고속도로, 교량 및 특수 경제 구역을 통해 국가의 인프라 환경을 재구성했습니다. 특히 최근에 완료된 첫 번째 Phnom Penh-Sihanoukville 고속도로 캄보디아 최대의 해안 도시와 수도 사이의 연결성과 여행 시간이 줄어 들었습니다. 동시에, 중국 지원 프로젝트는 캄보디아의 외국인 직접 투자 성장에 기여하여 평균 12.1 % 2012 년과 2022 년 사이에 매년 GDP.
그러나이 성장 모델의 구조적 한계는 점점 더 분명 해지고 장기에 대한 의문을 제기합니다. 지속 가능성. 주요 문제는 캄보디아의 중국 원조가 국유 또는 인증 된 중국 기업 계약자로서. 이 접근법은 의존성을 촉진하고, 현지 산업으로의 기술 이전을 줄이며, 인프라가 빠르게 구축되었지만 탄력적이거나 포용적인 경제를 키우는 데 거의 도움이되지 않는 모델을 영속시킵니다.
일부 프로젝트의 환경 적, 사회적 결과는 이야기를 더욱 복잡하게 만듭니다. 2018 년에 완성 된 Lower Sesan 2 Hydropower Dam은 캄보디아의 에너지 공급을 향상시키기 위해 지어졌지만 거의 대체했습니다. 5,000 명주로 토착민 공동체, 파괴 중요한 생태계. 이러한 프로젝트는 지속 가능성 및 포괄적 인 계획보다 속도를 우선시하고 비용을 우선시하는 위험을 강조합니다. 통합없이 사회적, 경제적, 환경 요인 – 또는 지역 사회의 우려를 해결 함 – – 이러한 이니셔티브는 단기 혜택을 능가하는 장기적인 취약점을 생성 할 위험이 있습니다.
결국, 중국의 재정 자원은 캄보디아에 즉각적인 혜택을 가져 왔지만 일부 프로젝트의 책임 부족은 더 깊은 취약점을 드러 냈습니다. BRI를 둘러싼 과대 광고는 종종 특히 취약한 커뮤니티에 대한 부정적인 사회적, 환경 적 영향을 어둡게했습니다.
캄보디아는 진화하는 BRI를 항해함에 따라 수동적 수신자를 넘어서 성장 전략을 적극적으로 형성해야합니다. 이러한 변화는 캄보디아와의 중국과의 관계를 재 보정하고 지속 가능하고 책임있는 개발을 약속해야합니다. 이 없이는 BRI가 캄보디아와 더 넓은 글로벌 남쪽에서 잠재력을 최대한 발휘하지 못하는 위험이 있습니다.
캄보디아의 BRI 경험의 교훈은 국경을 훨씬 뛰어 넘습니다. 개발은 단지 파이낸싱 또는 인프라에 관한 것이 아닙니다. 그것은 투자가 현지 지역 사회에 포용적이고 지속 가능하며 책임이 있는지 확인하는 것입니다. BRI가 “2.0”반복에서 성공하기 위해서는 이러한 원칙을 다루고 중국의 개발 모델이 취약한 그룹을 해치지 않고 수령 국가의 실제 요구를 충족시키기 위해 진화 할 수 있음을 보여 주어야합니다.
캄보디아의 경우, 이것은 외국인 투자와의 관계를 재 보정하고 책임있는 성장을위한 새로운 표준을 설정할 수있는 기회입니다. 캄보디아는 중국과 다른 개발 파트너들과 비판적으로 참여함으로써 탄력성, 주권 및 장기 지속 가능성의 모델로 자리 매김 할 수 있습니다.
