대부분의 현재 탈레반 공무원은 미국이나 유엔 제재에 적용되지 않으며 일상적으로 여행 할 포기가 부여됩니다. 외국 파트너는 종종 비용을 다루고 있습니다. 그들의 일부로 캡처 된 상태 프로젝트, George W. Bush Institute는 최근 새로운 보고서를 시작했습니다. 탈레반 여행 추적기 여기서는 탈레반 지도자를 제재하기 위해 부여 된 모든 여행 금지 면제를 한 곳에 나열합니다.
다음 인터뷰에서 글로벌 정책 담당 이사 인 Natalie Gonnella-Platts와 Bush Institute의 글로벌 정책의 수석 프로그램 관리자 인 Albert Torres는 탈레반 리더십을 대상으로하는 기존의 제재, 이러한 메커니즘이 어떻게 활용되지 않았는지, 정기적 면제가 얼마나 과부 해지는지를 설명합니다. 아프가니스탄의 변화에 영향을 미치기위한 세계적인 노력.
“탈레반 공무원이 전 세계의 제트기를 설정함에 따라 아프가니스탄 여성과 다른 소외된 인구는 운동의 자유, 고용, 교육 및 공개 예배를 금지합니다.”
유엔 결의안 1988 – 2011 년 안보리에 의해 만장일치로 채택 된 – 탈레반과 관련된 135 명의 개인 및 5 개의 단체에 대한 자산 동결, 여행 금지 및 무기 금수 조치를 계속 부과하고 있습니다. 결의안의 동기는 무엇입니까?
제재는 일반적으로 인권 침해, 국제법 위반 및 지역 또는 전 세계 공동체의 안보를 위협하는 폭력 활동에 대해 부과됩니다. 탈레반에 대한 제재는 다르지 않습니다.
유엔 결의안은 자산을 동결하고 여행 능력을 제한함으로써 탈레반을 격리시켜 자신의 행동을 포기하도록 강요하기를 희망한다. 성공하면 결의안은 탈레반이 내부 및 외부 테러 활동을 지원하고 인권을 침해하고 아프가니스탄의 평화, 안보 및 안정성을 초래하는 것을 막을 것입니다. 적어도 이론적으로.
시간이 지남에 따라 유엔이 부과 한 제약은 그들의 운영에 상당한 압력을 가할 것이며, 탈레반을 훼손하고 국제 사회 내에서 파리 아를 만들 것입니다. 이러한 제한에는 탈레반의 수익원을 줄이고, 자금을 접근 할 수 없게 만들고, 지원을 높이거나 이미지를 향상시키는 강력한 관계를 형성하는 것을 방지하는 것이 포함됩니다.
유엔 제재위원회는 탈레반이 국제 인정의 목표를 달성 할 수 없을 때까지 회원국이 제한을 이행하면서 이러한 조치를 강화해야한다. 이것은 그들을 자신의 입장에서 벗어나거나위원회가 제재 할 수있는 활동을 수정하도록 강요 할 것이다.
2021 년 8 월 아프간 공화국 정부 붕괴 이전에 탈레반 공무원들은 어떤 상황에서, 특히 여행 금지로부터 면제를 부여 했는가? 담요 포기 이전에 그러한 면제가 얼마나 흔한가요?
그런 다음 상황은 오늘날과는 매우 달랐으므로 비교하는 것은 까다 롭습니다. 그러나 역사는 확실히 중요합니다.
승인 된 면제는 2012 년과 2019 년 초 사이에 흔하지 않았습니다. 1988 년위원회의 소수만이 상장되었습니다. 연례 보고서개인이 모스크바를 방문하여 지역 회의에 참여하기 위해 2018 년에 하나를 포함하여.
2019 년에서 2022 년 8 월 사이에 더 넓은 여행 면제가 이루어졌습니다. 요청시 유엔 회원국의. 그것은 선정 된 제재 된 탈레반 관리들이“진행중인 평화 회담”을 위해 더 오랜 시간 동안 여행 할 수있게했으며, 결국에는 기여했습니다. 그만큼 도하 계약2020 년에 서명 한 미국과 탈레반 간의 공동 평화 협정. 초기 면제는 2019 년 4 월에 승인되었으며 11 명에게 9 개월 동안 더 넓은 여행 면제를 부여했습니다. 이 면제는 2022 년 8 월까지 60-90 일마다 검토 및 연장되었습니다. 그 기간 동안 면제는 추가 개인을 커버하기 위해 확장되었고“제한된 제한 동결”면제를 포함했습니다.
2022 년 8 월, 13 명의 아프가니스탄 탈레반 관리들이 해외 여행을 허용 한 유엔 면제가 만료되었습니다. 그 포기와 안전 보장 이사회가 그 시점 이후 주제에 대한 합의에 도달 할 수 없다는 것에 대해 무엇을 말할 수 있습니까?
탈레반이 권력으로 돌아온 이후, 그들은 광범위한 억압과 잔인 함을 간절히 받아 들였다. 그리고 성 아파 르트 헤이트를 통한 그들의 제도화 된 박해는 오늘날 세계에서 가장 심각한 인권 침해 중 하나입니다.
불행하게도, 비정상에 대한 비난과 다국적 지원을 넘어서서 국제 영향력있는 사람들은 탈레반이 아프간 사람들에 대한 폭행에 대한 책임을지지 않는 조치를 취하지 않았다.
담요 면제가 만료 된 20122 년 중반에 한 가지 예외가 발생했습니다. 아일랜드가 자동 갱신을 차단하면서. 만료의 리드 업에서 미국과 러시아/중국이 제출 한 경쟁 제안서 교착 상태를 만들었습니다 안전 보장 이사회 구성원들 사이. 안전 보장 이사회의 미국과 연합군은 탈레반의 아프간 여성과 다른 취약한 인구에 대한 탈레반 박해에 대한 대응으로 면제 범위를 크게 제한하기를 원했다. 의심 할 여지없이 탈레반 인 에이 블러 러시아와 중국은 주목할만한 변화에 대해 주장했으며, 중국 대변인은 심지어 미국과 다른 서방 국가의 입장을“”라고 인용했다.비생산적.”
합의에 도달하지 못한 상태에서 아일랜드 (당시 비 영구 안전 보장 이사회 좌석)는 담요 면제의 지속에 반대함으로써보다 실용적인 접근 방식을 설정했습니다. 아일랜드 면제의 위선을 비난 한 용기있는 아프간 옹호자들로부터 영감을 얻었습니다. 합리화,“아프가니스탄 여성이 여행 할 수 없다면 탈레반도 마찬가지입니다.”
당연히 이것은 탈레반 지도자들과 잘 어울리지 않았습니다. 계속 요구합니다 최우수 우선 순위 중 하나로 타겟팅 된 제재가 끝났습니다.
2022 년의 아일랜드의 입장은 지난 3 년간 탈레반 잔학 행위에 대한 대응으로 유엔 회원국이 가장 두드러진 도덕적 용기의 예 중 하나로 인정을 보증합니다. 슬프게도,이 예들은 거의 남아 있습니다.
또한 제한된 옵션에 직면하여 대상 제재를 완전히 시행하고 확장 할 때 글로벌 조정이 엄청나게 중요하다는 것을 보여줍니다. 도덕적 용기는 단순히 이타적인 것이 아닙니다. 폭군이 그들의 행동에 대해 책임을지는 데 차이를 만듭니다.
귀하의 연구에 따르면 제재 된 탈레반 지도자들은 2022 년 8 월 이래“개인적 및 공식적인 이유로 거의 44 시간 동안 해외로 여행 할 예정입니다.” 그들은 어디로 여행하고 왜 그런가?
우리가 문서화 한대로 캡처 된 상태 프로젝트 및 새로 출시 된 탈레반 여행 추적기제재 된 탈레반 지도자들은 공식적인 이유와 개인적인 이유로 적극적으로 여행하고 있습니다. 여기에는 국제 행사, 양자 회의, 종교적 준수 및 개인 의료가 포함됩니다.
러시아와 중국은 정기적으로 탈레반 지도자들에게 회의, 훈련 및 지역 회의에 참석하도록 초대했으며 일부 경우 여행 비용을 충당했습니다.
많은 수석 탈레반 지도자들이 터키, 아랍 에미리트, 카타르를 개인 간호 또는 회의를 방문했습니다. 사우디 아라비아는 종교적 순례를 위해 Sirajuddin Haqqani를 포함한 다수의 탈레반 관리들을 주최했습니다. Haqqani는 지정된 외국 테러 조직인 Haqqani Network를 이끌고 있습니다. FBI가 원했습니다.
카메룬에서 열린 2024 년 이슬람 협력 조직 (OIC) 회의와 같은 국제 행사 참여에 다른 면제가 사용되었습니다. 이것은 외부 단체가 자금을 지원 한 탈레반 여행의 또 다른 예입니다.이 경우 OIC.
최근 몇 차례, 1988 년위원회 제재를받는 탈레반 선임 공무원들은 면제없이 해외로 여행을 떠났고, 면밀한 조사가 거의없고, 그와 관련하여 제한된 경우. 예로는 여행이 포함되지만 이에 국한되지는 않습니다 바레인,,, 아랍 에미리트,,, 카자흐스탄, 그리고 투르크 메니스탄.
그러나 대부분의 현재 탈레반 관리들은 현재 우리 나 유엔 제재를받지 않습니다. UN이 목록에 마지막으로 추가 한 시간은 2015 년에있었습니다. 결과적으로 탈레반 관리들은 공식 회의 (포함 지정된 테러 단체))그리고 개인적인 이익. 목적지에는 유럽, 중동, 아프리카 및 아시아와 같은 지역에 다양한 국가가 포함되어 있습니다.
탈레반 공무원이 전 세계의 제트기를 설정함에 따라 아프가니스탄 여성들과 다른 소외된 인구는 운동의 자유, 고용, 교육 및 공공 예배를 금지합니다.
위에서 언급 한 바와 같이, 135 명의 개인만이 여행 금지의 적용을받습니다. 금산되지 않은 탈레반 회원들이 여행하는 것이 얼마나 중요한가요?
제재하지 않은 탈레반 회원들에 의한 여행은 현재 유엔 제재 제도에서 가장 큰 랩스 중 하나입니다. 이 허점은 탈레반에 의해 세계 무대에서 정당성에 대한 가시성과 인식을 높이기 위해 이용되고 있습니다.
탈레반은 이러한 격차를 이용함으로써 이데올로기 적 또는 정치적 신념을 공유하고 국제 안보와 아프가니스탄의 권리를 훼손하는 경제, 안보 및 외교 협약을 공유하는 국가들과 외교 관계를 맺을 수있다.
예를 들어, 탈레반은 전 세계 커뮤니티의 대부분에 의해 테러 조직으로 인정 된 탈레반 하버 단체 가도 유엔 보고서에 따르면, 탈레반은 유엔 회원국을 대테러 지원을 위해 적극적으로 로비하고있다.
유엔 제재가 진정으로 효과적이되도록하려면 여행을 포함한 모든 형태의 외교적 참여에 대해 모든 탈레반 회원들에 대한 포괄적 인 제재를 집행하는 것이 중요합니다.
국제 사회는 정치적, 개인적인 이유 모두에서 아프가니스탄의 변화에 영향을 미치기 위해 탈레반 지도부의 여행의 욕구를 어떻게 활용할 수 있습니까?
탈레반의 책임을 진정으로 유지하기 위해, 국가는 아프가니스탄 정부로서의 정당성을 거짓으로 인정하는 것을 암시하기 때문에 국가는 그들을 주최하거나 여행 자금을 조달해야합니다.
국제 사회가 탈레반이 저지른 학대와 지역과 그 밖의 불안정한 영향을 인정하는 것이 중요합니다. 탈레반 회원들을 위해 승인되고 제재되지 않은 여행을 계속 허용하면 현 상태를 강화하고 자신의 측면에서 의미있는 변화를 방해합니다.
국제 사회는 그들과 교류하기보다는 탈레반의 고립을 강화해야합니다. 제재가 작동하기 위해서는 제재는 명확하고 실질적인 목표에 의해 주도되어야합니다. 그들 없이는 국제 사회는 제재의 영향을 측정하기위한 틀이 없다. 분명한 단기 목표를 확립함으로써 제재는 아프가니스탄에서 장기적인 변화를 일으킬 수 있습니다. 이러한 장기적인 변화가 발전함에 따라, 제재위원회는 점차 압력의 일부를 줄일 수 있으며, 궁극적으로 아프가니스탄 사람들과 아프가니스탄의 안보와 안정성을 촉진하는 교환을 촉진 할 수 있습니다. 탈레반이 비협조적인 상태로 유지되면 예외는 없어야한다.
그러나 탈레반은 가능한 한 최대한의 책임을 져야한다. 그렇지 않으면 국제 사회는 탈레반이 미래에 학대 나 회귀를 계속할 수있는 기회를 열어야한다. 따라서 현재의 제재를 확대 해야하는 긴급한 필요성이 있습니다.
탈레반의 인권 침해는 비밀도 아니며, 나라의 만연한 부패도 아닙니다. 둘 다 국제 사회가 안전 보장 이사회와 유엔 회원국의 결정에 근거한 탈레반에 대한 부패와 총 인권 침해와 관련된 경우에 특별히 사용되는 제재 인 세계 마그니츠키 제재를 불러 일으킬 수있는 기회를 제공한다.
무시되지 않은 상태로두면 인권과 부패의 위반은 아프간과 국제 안보에 계속 심각하게 영향을 미칠 것입니다.
탈레반이 해외 여행을하고 국제 사회와 교류하기를 원한다면 먼저 이러한 학대를 수정해야합니다. 정당성에 대한 그들의 욕구는 그들을 기꺼이 준수하는 것 이상으로 만들어야합니다.
