터키는 아프리카에서 엄청난 규모의 입지를 유지하고 있으며 어떤 면에서는 터키의 이익이 미국의 이익과 일치합니다.
트럼프 대통령이 최근 워싱턴에서 에르도안 터키 대통령과 회담을 가진 이후 터키와 미국의 관계가 더욱 강화되고 있습니다. 비즈니스 관계 강화부터 F-35 판매, NATO 및 중동 정책까지 터키와 미국의 협력 확대가 필요한 분야는 부족함이 없습니다.
미국 관리들이 트럼프의 선례를 따라 터키와의 협력을 모색해야 할 또 다른 분야는 아프리카입니다. 터키는 유럽의 영향력이 약해지는 시기에 대륙에서 중요한 역할을 할 준비가 되어 있고, 미국은 대륙에 대한 원조 및 국방비 지출을 줄이려고 노력하고 있습니다. 중국과 러시아가 그 공백을 메우기 위해 다투고 있는 가운데, 터키는 미국이 지원할 수 있는 잠재적인 대안입니다.
터키는 지난 20년 동안 아프리카에서 입지를 크게 확대했습니다. 앙카라는 무역 관계 확대와 인프라, 에너지, 광업 및 섬유에 대한 막대한 투자를 포함하여 다양한 영향력을 행사해 왔습니다. 터키 드론은 대륙에서도 인기 있는 상품이며, 터키는 늘어나는 국방 관계를 활용하여 비안보 분야의 협력을 강화해 왔습니다.
터키의 역할이 커지고 있는 현실을 고려할 때, 미국은 협력 분야를 파악해야 합니다. 대테러는 그러한 분야 중 하나입니다. 미국과 터키는 소말리아와 서아프리카 국가들이 급증하는 알카에다와 이슬람국가(IS) 반군과 맞서 싸울 수 있도록 훈련기와 장비를 파견했다.
대테러와 관련하여 미국 관리들은 지나치게 중복되는 노력을 식별하고 더 큰 부담 공유를 위한 잠재적인 영역을 모색해야 합니다. 미국 관리들은 미국의 직접적인 원조에 대한 법적 제한에도 불구하고 제3국과 협력하여 서아프리카 사헬 지역에서 현지 군대를 훈련시키는 것을 이미 고려하고 있습니다.
터키는 이미 니제르에 훈련병을 보낼 계획을 갖고 있는 것으로 알려졌으며, 미국과 터키군 모두 이미 별도의 소말리아 부대를 훈련하고 있는 소말리아의 또 다른 자연스러운 파트너입니다. 미국은 현지 파트너 세력과 정보를 공유하고, 치명적이지 않은 장비 격차를 메우고, 보다 광범위한 제도적 역량 구축 노력을 지원하는 데 집중할 수 있습니다.
아프리카 에너지 문제에 관해 터키와 협력하는 것은 터키가 러시아 에너지 수입을 줄이겠다는 트럼프의 목표를 달성하는 데 도움이 될 것입니다. 에너지 수입에 크게 의존하는 터키는 비용을 낮추고 에너지 공급을 다양화하기 위해 점점 더 아프리카로 눈을 돌리고 있습니다. 미국-터키 공동 에너지 프로젝트의 잠재적인 기회를 식별하면 미국 기업의 위험이 줄어들고, 아프리카의 에너지 매장량을 늘리는 데 도움이 되며, 터키가 러시아 에너지 수입을 더욱 줄일 수 있게 될 것입니다.
에너지 및 인프라 분야에서 터키와 협력하면 중요한 광물 공급망을 개발하려는 미국과 아프리카의 노력이 자연스럽게 강화됩니다. 터키는 대륙의 인프라 투자에서 중국을 뒤쫓고 있으며, 터키 건설 회사는 1972년 이후 여러 공항, 고속도로, 철도 및 항구 프로젝트를 포함하여 거의 1000억 달러에 달하는 계약을 체결했습니다. 아프리카에서 광물 공급망을 개발하려면 에너지 집약적 광산 산업을 활성화하기 위해 더 많은 에너지가 필요하며, 광산을 국내 환승 경로 및 지역 항구 허브에 연결하려면 더 나은 인프라가 필요합니다.
터키는 또한 아프리카에서 중국이나 러시아의 영향력에 대한 잠재적인 헤지 역할을 합니다. 러시아는 사헬 지역에서 프랑스의 영향력이 약화되는 점을 이용하여 대체 안보 파트너로서 영향력을 확대했으며, 이는 공유된 아프리카와 서구의 대테러 이익에 재앙이 되었습니다. 서방의 긴축 조치와 러시아의 약점 속에서 중국은 장비와 훈련 제공에 더욱 관여하게 되었습니다.
협력할 수 있는 여지가 있지만 미국 관리들은 터키와의 파트너십의 한계에 대해 명확하게 인식해야 합니다. 터키는 중국이나 러시아의 대안이 될 수 있지만, 중국이나 러시아의 영향력을 공격적으로 억제하거나 축소하는 데 있어서 터키와 미국의 이해관계는 서로 다릅니다. 앙카라는 종종 베이징, 모스크바, 서방 사이의 균형을 맞추려고 노력해 왔습니다. 어떤 경우에는 터키가 미국의 적들과 기회주의적인 협력을 할 수도 있습니다.
터키 역시 신뢰할 수 있거나 일관된 파트너가 아니었습니다. 터키는 현재 아프리카에서 서구 영향력의 침식을 타고 있으며 중국 및 러시아와 마찬가지로 일부 반서구, 반식민지 서술에 의존해 왔습니다. 이 전략은 지금까지 주로 아프리카의 이전 유럽 군주들을 희생시키면서 이루어졌지만 미국과도 약간의 마찰을 일으키기도 합니다.
앙카라가 아직 최고의 대테러 파트너가 될 수 있다는 것을 입증하지 못했다는 점을 감안할 때 미국은 대테러 작전을 터키에 아웃소싱하는 위험을 감수해서는 안 됩니다. 터키가 훈련한 소말리아군은 미국이 훈련한 소말리아군보다 더 나쁜 행동과 수행을 했으며, 이는 터키의 접근 방식에 잠재적인 단점이 있음을 강조합니다. 터키 드론은 또한 사헬과 소말리아와 같은 테러 핫스팟에서 암울한 전략적 상황을 바꾸지 못했습니다. 사헬 지역의 프랑스에 대한 미국의 과도한 의존은 미국의 동맹국이 이 지역에서 밀려나면서 당황하게 만들었고 이는 제3국 파트너에 대한 과도한 의존의 위험을 강조합니다.
아프리카에서 터키의 역할이 커지면서 미국과 서구의 광범위한 영향력이 도전에 직면하고 있는 상황에서 터키는 잠재적인 파트너로 자리매김하고 있습니다. 터키는 완벽한 파트너와는 거리가 멀지만, 미국 관리들은 특히 대테러, 에너지, 인프라와 같은 이해관계가 일치하는 분야에서 주도권을 잡고 더 큰 협력을 위한 기회를 추구함으로써 긍정적인 협력 관계를 형성할 수 있습니다.
Liam Karr는 American Enterprise Institute의 Critical Threats Project의 아프리카 팀 리더입니다. 그의 팀은 The Economist, Reuters, The Hill 등의 매체에 소개된 아프리카 분쟁에 대한 주간 업데이트와 지도를 제작합니다.
