트럼프 행정부 최초의 외교 정책 행위 중 하나는 취임 후 하루도 채되지 않았다. 소집 1 월 21 일 쿼드 외무 장관 회의 (FMM). FMM은 인도-태평양의 다양한 차원을 다루는 광범위한 토론을 포함하여 “더 큰 생각,” 그리고 간결한 공동 진술. 그만큼 공동 진술각 선례보다 상대적으로 짧으므로 최소한 3 카운트의 변화를 수반했습니다.
변화하는 수사
첫 번째, 주목할만한 긍정적 인 변화는이 문구를 사용하는 것이 었습니다.모든 도메인의 보안.” 이 변화는 아마도 오랫동안 기한이 지났을 것입니다 Quad의 의제는 전통적인 보안 문제에 국한되지 않지만 건강 보안, 기후 변화, 사이버 보안 및 CET (Critical and Emerging Technologies)를 포함한 다양한 비 전통적인 보안 영역에 걸쳐 있습니다. 이전 진술에서의 전환도 관점 개발 도상국의 그들의 우려로 인해 기후 변화, 건강 및 디지털 공공 인프라 및 AI 시스템을 활용하는 데 관심이 있습니다.
두번째, 이 성명서는 동남아시아 국가 협회 (ASEAN)에 대한 언급을 제외하고,“어리석은 지원”은 물론”아세안 중심성,”또는 아세안 주도 지역 건축물. 이전의 관절 진술. 아세안이 또한 논의 트럼프의 첫 임기 동안 그룹화의 각 고위 공식 상담 기간 동안.
아세안의 누락은 잠재적으로 쿼드와 워싱턴의 전략적 자세에서 아세안에 대한 초점이 줄어든다는 신호 일 수있다. 이는 아세안과의 쿼드 나 미국의 서있는 결과뿐만 아니라 중국의 추가 지역 전략적 영향력을 키우기위한 결과를 포함 할 수 있습니다. 지금까지 아세안 인식 잠재적 이익에 대한 인식과 아세안 중심성의 개념에 대한 쿼드의 상보성 덕분에 쿼드가 개선되었습니다.
셋째,“내비게이션 및 오버 라이트의 자유”또는 유엔 법률에 관한 전통적인 지원에 대한 명시적인 언급은 없습니다 (UNCLOS). 대신, 이것은“해상 영역을 포함한 모든 영역에서 국제법…”에 대한 지원에 대한 언급을 통해 암시됩니다. 또 다른 새로 추가 된 또 다른 새로운 추가 사항은“법의 지배, 민주적 가치, 주권 및 영토 정직성”이“지지”뿐만 아니라“방어”되어야한다는 약속의 형태로 온다. 이것은 Malabar와 같은 공동 연습으로 쿼드가 공동 전쟁 시나리오에 더 많은 관심을 기울이는 미래를 포기할 것입니다. 보다 고급 전투 중심의 드릴이 포함됩니다.
미리 생각합니다
공동 진술 외에도, 트럼프 2.0에 따른 쿼드 궤적에 영향을 미치고 예측할 수있는 주요 요인은 도널드 트럼프 대통령과 중국의 백악관 공무원, 트럼프의 첫 임기 동안 쿼드의 기록, 중국-인도 관계의 견해입니다.
존재하는 것 외에 긍정적인 Xi Jinping과의 개인적인 관계에, 최근 중국인 상대와의 전화 통화 후 트럼프는 그의 제안을 제안했다. 의도 XI와 함께“세상을 더욱 평화 롭고 안전하게 만들기 위해 가능한 모든 것”을하기 위해. 그러나 이것은 트럼프의 알려진 변덕성을 감안할 때 세계 나 중국의 유대에 대한 안정성을 반드시 할 필요는 없다. 그의 수사는 둘 다였습니다 강세 그리고 비둘기 베이징과 Xi Jinping과의 관계에서 첫 임기를 시작하기 전에. 그럼에도 불구하고, 트럼프가 권력을 가정 한 직후 양자 관계 국가 안보 전략 2017 년에 중국을“개정 주의자”로 인정하는 최초의 자리 – 미국에 대한 위협 안보와 번영. 두 번의 진행중인 전쟁에도 불구하고, 중국은 주요 전략적 경쟁자이자 미국에 대한 도전으로 남아있을 가능성이 높으며, 이는 쿼드에 적합합니다.
또한 새로 임명 된 마르코 루비오 (Marco Rubio) 국무 장관과 국가 안보 보좌관 마이클 왈츠 (Michael Waltz)는 모두 중국 호크스로 알려져 있습니다. 그리고 그랬습니다 비판적인 베이징에 대응하는 데 소심한 비덴 행정부. 루비오는의 범위로 갔다 위치 중국은“우리의 비용으로 글로벌 초강대국으로가는 길을 거짓말, 속임수, 해킹 및 도난 당했다”고 말했다. 이것과 함께 Rubio 또한 쿼드를 포함한 파트너십 네트워크 및 제휴 네트워크를 강화하고 연합 내에서 인도와의 협력에 대한 지원을 표명했습니다.
쿼드에 대한 유망한 궤적을 포기하는 또 다른 요인은 트럼프의 첫 번째 임기 동안의 진화이며 2017 년 그룹의 부흥을 가져 왔습니다. 회원들 사이의 양자 및 삼각형 외교 및 안보 참여 증가를 바탕으로 Quad는 몇 명을 목격했습니다. 주요 개발 트럼프 기간 동안 1.0.
그중에는 6 개의 작업 그룹이 창조되었습니다. 의제가 넓어지면, 이들 리더 수준의 실무 그룹은 다양한 부서 및 회원국 기관을 포함하여 6 개의 세로에 중점을 둡니다. 건강 보안, 기후, 중요 및 신흥 기술 (CET), 공간, 인프라 및 사이버. 이 접근법 인도-태평양 전략 표현 쿼드 작업 그룹과 협력하려는 의지.
쿼드는 2019 년에 장관 수준으로 업그레이드되었으며 첫 FMM 유엔 총회의 부업으로 개최되었습니다. 그후에, Covid-19 Pandemic의 발병은 그룹화의 전환점으로 판명되었습니다. 계획 COVID 백신에 대해-2022 년 말까지 10 억 가지 복용량을 공급한다는 목표를 깨닫지 못했지만 인도-태평양 지역에서 공공재를 제공하겠다는 새로운 약속을 반영합니다.
쿼드의 4 개 회원국은 때때로 중국과 같은 문제에 대해 불화를 경험했지만 트럼프 행정부는 명시 적으로 브랜딩 베이징에 대한 집단적 반대의 형태로서, 연합은 주요 지역 제도적 메커니즘으로 판명되었다. 미국 국무부가 전략 문서를 발표함에 따라 “인도-태평양”이라는 용어는 두드러졌습니다. “자유롭고 개방형 인도-태평양” 2019 년에는 쿼드를 비슷한 생각을 가진 파트너와의 주요 문제를 조정하는 민첩한 방법으로 간주했습니다.
그러나 트럼프의 첫 번째 임기와 달리 중국-인디아 관계는 현재 해동. 그러나 국경에서의 폭력이 지속되고 분리 및 탈출이 계획된대로 전개 되더라도 인도와 중국뿐만 아니라 미국과 중국의 체계적인 경쟁은 베이징과의 델리와의 관계가 핀 프릭스가 없을 가능성이 없다는 것을 의미합니다. . 제 2 차 세계 대전 이후 중국은 부분적으로 가졌다 인식 베이징의 전략적 대적 인 미국과의 유대의 프리즘을 통한 인도와의 관계. 중국의 생각 미국은 인도를 사용하여 이익을 위협 할 계획이며 신흥에 대한 관련 두려움 인도-우스 동맹, 쿼드의 부흥 이후에만 확고되었습니다. 인도와 미국이 트럼프 2.0에 따라 다가 오면 인도와의 국방 파트너십을 보안 문제로보고있는 중국과의 유대가 더욱 어둡게 될 수 있다고 생각하는 것은 불합리하지 않습니다. 이 시나리오에서 베이징의 잠재적 국경 침략 갈완 밸리 스탠드 오프. 처음에 인도 이후 거부 2017 년 Malabar 운동에 합류하겠다는 호주의 입찰에 따르면 중국의 갈 완 침입은 2020 년 10 월 델리를 초대하다 캔버라는 베이징에도 불구하고 훈련에 참여합니다 강한 반대 공동 운동의 확장에. 따라서 Malabar는 처음으로 쿼드의 4 명의 멤버를 모두 통합했으며 그 이후로 그렇게 해왔습니다. 그리고 부활 쿼드에 가입하기로 한 델리의 결정이 Doklam 충돌. 결과적으로, 인도-우주에 대한 베이징의 잠재적 안보 딜레마는 쿼드에서 보안 협력을 촉진 할 가능성이 높다.
트럼프의 첫 번째 용어에 따른 쿼드의 역학은 공급망, 연결성 및 기술 협력 강화에 중점을 둡니다. 따라서 델리 이 지역에서 공공재 배달에 대한 강조가 잠재적으로 감소 할 것으로 예상해야합니다. 그룹화의 추가 제도화의 징후는 없지만, 광범위한 의제는 회원들이 내부 일관성을 향한 노력을 계속 함에도 불구하고 전략적 문제에 대한 수렴 증가를 반영한다. 트럼프의 동맹과 부담에 대한 트럼프의 회의론은 쿼드의 강화를 포기하지만, 연합의 장기 신뢰는 회원국의 관료주의에 대한 다양한 모디 작전에도 불구하고 실무 그룹을 간소화 할 수있는 능력에 달려있다.
