1 월에 취임 한 이후, 제 2 차 트럼프 행정부는 Biden 행정에 따라 시행 된 기후 정책을 해체하고, 기후 금융 약속을 줄이고, 탄소 배출 규정을 롤백하며, 파리 협정에서 다시 철회하는 것을 신속하게 설정했습니다. 기후 변화에 매우 취약하고 녹색 변화를위한 외부 금융 및 기술에 의존하는 동남아시아 국가 협회 (ASEAN)의 경우, 이러한 반전은 심각한 장애물을 나타냅니다.
기후 행동은 아세안 국가의 시급성이 커지는 문제이며, 온도가 꾸준히 상승하고 자연 재해가 점점 더 강하고 빈번 해지고 있습니다. 그러나 ASEAN의 기후 정책과 인프라는 세계 최대의 탄소 방출기 인 미국과 중국 사이의 지구 전략 및 녹색 경쟁을 강화함으로써 독특하게 복잡합니다.
기후 정책 및 자금의 롤백, 미국 중국 무역 전쟁이 다가오는 미국 중국 무역 전쟁, 그리고 트럼프 행정부의 태양 전지판 및 청정 에너지 기술에 대한 관세는 기후 금융, 청정 에너지 채택 및 세계 기후 거버넌스에서 외교적 위치에 대한 아세안의 발전에 중요한 도전을 제기합니다. 이러한 과제에 따라 아세안 국가는 지역 협력을 강화하고, 기후 금융 공급원을 다양 화하고, 청정 기술 산업을 강화하며, 공정 무역 정책을 옹호하며, 미국과 중국과의 전략적 참여를 균형있게하여 에너지 안보와 탄력성을 보장해야합니다.
기후 금융은 더욱 줄어 듭니다
동남아시아는 기후 변화에 가장 취약한 지역 중 하나입니다. 그러나 불충분 한 기후 금융은 많은 정부가 충분한 국내 기금을 마련하기 위해 고군분투하기 때문에이 지역의 탈탄화 및 기타 녹색 노력에 중요한 장애였습니다.
국제 에너지기구 (International Energy Agency)는 2030 년까지 동남아시아의 청정 에너지 투자가 연간 1,300 억 달러로 4 배가되어 기후 적응에 대한 상당한 투자 수요가 필요하다고 추정합니다. 국제 파트너들이 큰 자금 약속을 약속했지만, 이러한 약속은 크게 지상에서 행동으로 전환되지 않았으며, 아세안 국가는 정당하게 좌절했습니다.
트럼프의 기후 회귀는 이미 제한된 기후 금융 풀을 줄이고 국제 협력을 약화시켜 나쁜 상황을 악화시킬 것입니다. 미국 자금 지원 원조 및 개발 프로그램의 전 세계적 폐쇄는 동남아시아 전역의 에너지 전환 및 기후 관련 이니셔티브를 약화시킬 것입니다. 미국은 인도네시아와 베트남의 JETP (Just Energy Transition Partnership) 이니셔티브에서 리더십 역할에서 철수했으며, 이는 국가들이 석탄 전력을 훔치고 청정 에너지로 전환하도록 돕기 위해 설계되었습니다. 주요 월스트리트 은행도 NET-Zero Banking Alliance (NZBA)에서 철수했습니다. 이전에 미국 은행은 NZBA 자산의 14.9 조 달러 또는 거의 20 %를 구성했습니다.
기후 평범한 인프라에 대한 투자 및 대출을 추구하는 동남아시아의 경제의 경우, 기후 금융으로부터의 미국 후퇴는 이미 제한된 옵션을 줄이고 있습니다. 트럼프의 갑작스런 철수가 다른 국가들을 소송을 따를 것이라는 우려도 있으며, 이는 아세안과 같은 지역에 매우 중요한 국제 협력을 심각하게 훼손 할 것입니다.
아세안의 US-China Green 경쟁
미국이 기후 참여에서 물러나면서 향후 4 년 동안 추가 회귀로 중국은 동시에 녹색 기술 부문에서 상승하고 있으며 BRI (Belt and Road Initiative)가 부인 된 프로젝트를“녹색”하고 있습니다.
기후 리더십 및 금융 위치에서 미국의 철수는 재생 에너지 및 인프라에 대한 투자를 통해 아세안의 영향력을 더욱 확대하기 위해 중국입니다.
중국은 이미 동남아시아에서 가장 큰 국제 재생 금융의 단일 원천이며, 대규모 인프라 프로젝트, 특히 메콩을 따라 수력 발전 댐이 BRI 아래에 지어졌습니다.
Asean이 지역 녹색 프로젝트에 대한 재정적 지원에 대한 중국의 참여 증가를 환영하기로 선택하면 Asean이 신중하게 관리 해야하는 전략적 의존성을 초래할 것입니다. 캄보디아와 같은 동남아시아 국가들은 이미 중국에 대한 과다 의존성을 완화하기 위해 고군분투하고 있습니다. 또한, 중국의 기후 기여는 지역 생태계의 투명성 및 손상과 관련하여 우려를 제기합니다. 예를 들어, 라오스의 수력 댐은 어업 및 농업 공동체의 생계를 파괴했습니다. 그러나 미국이 분리되면 아세안 주에는 옵션이 적습니다.
미국과 중국 사이의 녹색 경쟁은 이전에 아세안에게 혜택을주었습니다. 예를 들어, JETP는 동남아시아의 재생 에너지 투자에 대한 중국의 지배력 균형을 맞추기 위해 대부분 설계되었습니다. 트럼프가 기후 금융을 삭감함에 따라, 중국과의 녹색 경쟁은 그의 공격적인 관세 정책이 특징 인 동남아시아에서 더 파괴적인 변화를 일으킬 것입니다.
트럼프의 관세 정책이 아세안에 미치는 영향
트럼프의 첫 번째 행정 기간 동안 태양 전지판 및 기타 청정 에너지 기술에 대한 관세는 재생 에너지 프로젝트 비용을 증가 시켰습니다. 2 월 1 일, 트럼프는 중국의 모든 상품에 대해 10 %의 추가 관세를 부과하는 행정 명령에 서명했습니다. 이 조치는 특정 중국 태양 광 제품에 대한 총 관세를 최대 60 %, 중국 배터리는 거의 40 %까지 증가시켜 아세안의 청정 에너지 투자 가격을 올릴 것입니다. 베트남, 말레이시아, 인도네시아 및 태국과 같은 신흥 태양 광 및 EV 산업이있는 국가는 미국 수출에 대한 관세 증가에 의해 영향을 받으면 관세와 관련된 더 높은 비용으로 인해 아세안 국가들이 파리 협약에 따라 국가적으로 결정된 기부금을 충족시키기가 더 어려워 질 수 있습니다.
많은 아세안 국가들은 또한 재생 에너지 약정에 도달하기 위해 저렴한 중국 태양 전지판에 의존합니다. 관세는 공급망과 지연 프로젝트 구현을 방해 할 수 있습니다. 관세는 또한 청정 기술 부문에서 불확실성을 유발함으로써 재생 에너지 프로젝트에 대한 투자를 줄일 수 있습니다.
중국에 부과 된 관세는 실제로 태양 전지판 및 배터리를위한 미국 시장에 대체 공급 업체로 배치함으로써 아세안 국가에 혜택을 줄 수 있습니다. 태양 전지판 배터리 생산 업체를 포함한 중국 녹색 기술 거인은 동남아시아에서 미국 관세를 우회하기 위해 운영을 확장했습니다. 그러나 트럼프가 위치가 아닌 중국 소유권에 따라 회사를 대상으로한다면 아세안이 훨씬 더 해칠 것입니다.
아세안을위한 전략 및 권장 사항
동남아시아는 현재 미국 기후 참여와 자금 조달의 상실로 인한 취약성이 증가한 미국 중국 무역 전쟁의 크로스 파이어에 사로 잡혔습니다. US-China 경쟁은 전 세계 산업에 대한 공급망을 방해하고 비용을 부담하며 불확실성을 창출 할 수 있습니다. 아세안의 경우 무역 전쟁은 도전과 기회를 모두 가져올 수 있습니다. 무역에 크게 의존하고 재생 에너지에 대한 약속이 커지는 지역으로서, ASEAN은 청정 기술 산업 허브의 리더로서의 관세 및 무역 제한의 영향을 완화하기 위해 계산 된 조치를 취해야합니다.
아세안 국가는 주요 구성 요소에 대한 수입 비용이 상승함으로써 제한된 제약에 대한 제조 수출을 구축 할 때의 경제적 이점을 평가해야합니다. 예를 들어, 태양 전지판 공급망의 주요 업체 인 베트남과 말레이시아는 새로운 시장 기회를 얻는 동시에 높은 생산 비용을 겪을 수 있습니다.
회원국은 태양 전지판과 청정 에너지에 대한 공통 기준을 설정하기 위해 협력해야합니다. 지역 정책 조정을 강화함으로써 일반적인 지역 표준은 무역을 촉진하고 제품의 품질을 보장 할 수 있습니다. 또한 아세안은 국제 단계에서 일관된 입장을 가져야하며, 클린 기술에 대한 공정 무역 관행과 관세 감소를 주장하면서 일관된 입장을 취해야합니다. 통일 된 전략은 세계 무역 협상에서 아세안의 목소리와 영향력을 강화하고 미국과 중국의 강력한 파트너로 자리 매김하고 다른 파트너를 찾는 데 도움이 될 것입니다.
장기적인 탄력성을 구축하기 위해 Asean은 공급망을 다각화하고 청정 기술 생산에 대한 투자 및 투자를 촉진함으로써 청정 기술에 대한 중국에 대한 의존도를 줄여야합니다. 이로 인해 외부 충격에 덜 민감한 공급망이 더 강해집니다. ASEAN 정부는 지역 혁신 및 생산 능력에 대한 투자를 촉진해야합니다. 특히 운영을 확대하기위한 재정적 인센티브 및 기술 지원은 청정 기술 제조 분야에서 운영되는 중소 기업에 제공되어야합니다. 이러한 비즈니스에 자금을 조달하는 동안 숙련 된 인력을 개발하면 ASEAN이 Clean Technology의 글로벌 리더로 자리 매김 할 것입니다.
트럼프 행정부는 아세안의 기후 관련 노력이나 녹색 기술 개발을 완전히하거나 깨뜨리지는 않지만, 이미 도전적인 환경을 복잡하게 할 것입니다. 지역 협력을 강화하고, 다양한 기후 금융을 확보하고, 청정 기술 및 인프라를위한 중국에 대한 의존성을 완화함으로써, Asean은 녹색 전환을 강화하고 투자자에게 점점 더 매력적인 파트너이자 목표가 될 수 있습니다. 궁극적으로, 가장 기후 취약한 공동체를 보호하는 아세안의 성공은 전략적 예측과 기후와 무역에 대한 통일 된 입장으로 미국-치나 경쟁을 탐색 할 수있는 능력에 달려 있습니다.
