윤석열 대통령의 파국적 계엄령 선포로 촉발된 정치적 대혼란 속에, 반대로 보기 드문 평화의 시기를 겪고 있는 한국 사회의 한 구석이 바로 북한 접경지역이다.
2024년 6월부터 국경 근처 주민들은 북한의 “소음 폭탄,” 또는 심리전이라 여겨질 정도로 참을 수 없는 수준으로 끝없이 쏟아지는 섬뜩한 소리. 그러나 북한의 도발은 일방적이지 않았다. 병든 지역 주민과 정치학자들은 군용 드론의 북한 침입과 김정은 반대 전단 살포를 소음폭탄, 쓰레기 풍선 등 북한의 저급 도발의 선동자로 지목하고 있다.
윤 의원이 국회 탄핵으로 직무정지된 이후, 북쪽으로 향하는 자료는 발견되지 않았습니다 남쪽에서 유래한 것으로 알려져 국경 주민들은 시끄러운 소음에서 휴식을 취했습니다.
북한의 청각공격을 도발한 반김 전단은 대부분 납북자 가족들이 결성한 시민단체에서 보낸 것이었다. 활동가들은 북한 영토에 전단지를 뿌리는 풍선을 발사하기 위해 한국을 분리하는 군사분계선과 접해 있는 한국의 도시 파주에 정기적으로 모였습니다. 콘텐츠에는 실물 포스터, 내장 스피커를 통한 음성 방송, 김 정권을 다채롭게 비방하는 플래시 드라이브, 생필품, 달러 지폐 등이 포함될 수 있습니다.
주민들의 계속되는 항의에도 불구하고 한국 정부는 최근 몇 년 동안 발사 금지를 거부하거나 책임자를 규탄하는 것조차 거부했습니다. 의 결정 2023년 9월 헌법재판소 대북전단 살포를 정부가 방해하는 행위는 ‘표현의 자유’에 위배되는 것이므로 위헌이라고 판결했다. 시간그러나 우리 정부가 북한 선동에 은밀하게 개입했거나 암묵적으로 묵인했을 가능성은 배제하기 어렵다. 더불어민주당의 한 의원은 한국군이 드론을 이용해 평양 영공에 침투해 전단 살포를 벌였다고 주장하기도 했다.
남북 간에 주고받은 도발의 강도가 상대적으로 낮다는 사실이 누구에게도 안도감을 주지 않을 것입니다. 한반도는 여전히 끝나지 않은 전쟁 상태에 있고, 최근 북한이 극초음속 미사일을 시험발사하는 등 남북관계는 수년 만에 최악의 상황에 처해 있다. 이런 위험한 상황에서 정부가 시민단체의 적국에 대북전단 살포를 허용한 것은 말도 안 되는 일이다. 정부는 대북전단 살포에 우리 정부가 연루됐다는 의혹의 타당성과 관계없이 정부의 명시적인 승인이 있는 경우를 제외하고는 대북 자료 전달을 금지해야 한다. 가장 효과적인 방법은 전단 살포를 국가안보 침해로 분류하는 것이다.
남북관계가 격변하는 가운데 북한은 우호관계일 때는 정중한 요청이든, 분쟁일 때는 군사적 위협을 가하든 대남전단 발사를 중단하라고 일관되게 요구해왔다. 계속된 협상을 통해 국회는 전단지 살포를 금지하는 남북관계발전법을 2021년 3월 발효했다. 법은 전단 살포가 국경을 넘어 “국민에게 피해를 주거나 심각한 위험을 초래할 수 있다”며 “남북합의 위반”으로 간주한다고 규정했다.
2년 후 헌법재판소는 표현의 권리만으로도 전단지 살포에 대한 법적 정당성이 있다고 명시함으로써 협정을 사실상 무효화했습니다. 그러나 이번 판결은 소음폭탄이나 사람 배설물이 담긴 쓰레기 풍선 등으로 인해 한국 국민이 실제로 입는 피해를 무시한 것이다. 가장 중요한 점은 북한이 기술적으로 한국의 적 영토라는 것이다. 그것만으로도 원치 않는 자료를 북한으로 전송하는 행위는 법에 의해 기소될 수 있는 심각한 국가 안보 침해로 격상되어야 합니다.
활동가들이 주장하는 것처럼, 인권 옹호 맥락에서 전단 살포를 금지하자는 제안은 직접적인 결과로 부과되는 유형의 인적 피해와 남북 군사적 갈등으로 확대될 가능성을 무시하지 못합니다. 에이 2021년 통일연구원 연구 물리적인 한계와 내부 정보 전달 메커니즘의 비효율성으로 인해 전단이 북한 주민에게 침투하기 어려울 것으로 예상됐다. 더욱이 김 정권의 ‘비밀’을 폭로하는 정보는 이미 대상 독자들 사이에 널리 알려져 있다. 북한 인권 침해의 핵심 문제는 문자 그대로 외부 정보가 부족하다는 점이라기보다 정치 집회를 금지하는 김정일 정권의 기본 토대에 내재된 제도적 제약에 관한 것입니다. 이러한 상태는 원치 않는 전단지의 산발적인 배포로 인해 크게 영향을 받을 가능성은 없습니다.
가장 중요한 점은 윤 정권이 전단 살포를 정치적으로 조작하고 심지어 기획에 연루됐다는 비난에 직면했다는 점이다. 윤 총장 퇴진 이후 전단에 대한 정부의 태도가 급격하게 변화한 것은 이를 뒷받침하는 맥락일 수도 있다. 12월 16일, 국회가 윤씨를 탄핵한 후, 김영호 통일부 장관은 전단지 배포에 있어 정부 용어로 “신중한”(정부 용어로는 “제한적”이라는 뜻) 접근 방식을 채택할 것을 촉구하면서 정부는 남한 국민의 안전을 “우선”하겠다고 선언했습니다. 시민. 물론 이러한 변화는 소음탄과 풍선이 남측을 공격하는 동안 윤 대통령이 국경 너머로 엄청난 양의 전단지 살포를 허용했을 때 주민의 안전이 최우선 순위가 아니라는 점을 정부가 인정하는 것처럼 읽힌다.
이를 위해서는 전단 살포가 저강도 도발의 형태로 보안 위험을 초래한다는 점을 사회적으로 공감대를 형성하는 것이 중요하다. 그러한 활동은 군사 행정 허가 제도를 의무화하거나 국가 안보와 시민의 안전이 교전 국가와의 통신 시도보다 우선한다는 것을 명확하게 명시하는 개정안을 제정함으로써 관리될 수 있습니다. 북한이 가하는 독특한 안보 위협으로 인해 정치적 변화와 관계없이 정권을 겨냥한 시민 활동에 대한 일관된 규제가 필요합니다. 헌법재판소가 윤 총장 탄핵을 확정할 경우 한국의 차기 지도자가 누구로 선출되든, 남북관계에 대한 공감대를 형성하는 동시에 문제가 정치화되는 것을 막아 지역안보를 보장하는 양국 협력이 필수적이다.
