지난 주, 왕이(王毅) 중국 외교부장은 2007년 이후 140번째 중국 최고 지도부의 아프리카 국가 순방을 마쳤다. 그는 새해 첫 해외 순방이라는 전통을 이어 지금까지 35년 동안 이어져 왔다. 음력의 마지막 해외 여행 – 아프리카 4~5개국으로의 여행. 이 전통은 중국과 대륙의 오랜 외교 관계를 확인하는 것입니다.
왕 총리는 1월 5일부터 11일까지 나미비아, 콩고공화국, 차드, 나이지리아를 방문했다. 평소와 마찬가지로 Wang의 1월 투어는 토지 크기, 대륙 내 지리적 위치, 인구 통계, 경제적 요인 및 능력이 매우 다양한 아프리카 4개국을 방문했습니다. 다른 많은 G20 국가와 달리 중국은 아프리카 대륙에 우선순위 국가나 특별한 ‘우방’을 지정하지 않는 경향이 있습니다. 따라서 중국 최고 지도자들의 140차례 방문은 그다지 집중되지 않았습니다. 우리 회사 Development Reimagined가 보유한 데이터베이스에 따르면 중국과 수교 관계를 맺고 있는 아프리카 국가 4개국(레소토, 리비아, 남수단, 소말리아)만이 중국의 방문을 받지 못했습니다. 2007년부터 중국 국가주석, 총리, 부주석, 외교부장을 맡는다.
왕 부장이 지난주 방문한 아프리카 4개국도 중국과 다양한 대외관계를 맺고 있는 나라들이다. 예를 들어 콩고공화국과 나미비아는 각각 2016년과 2018년부터 중국과 포괄적인 전략적 협력 파트너십을 맺어왔다. 한편, 중국은 2024년 9월 중국아프리카협력포럼(FOCAC)에서 차드와의 수교를 전략적 동반자 관계 수준(2006년에야 수교), 나이지리아와는 포괄적 전략 동반자 관계 수준으로 격상했다. 결정적으로 지난 FOCAC에서는 콩고공화국이 세네갈의 뒤를 이어 차기 FOCAC 공동의장국이 되었고, 2027년 말 브라자빌에서 제10차 회의를 개최한 뒤 적도기니에 공동의장직을 넘길 예정이다.
이 4개국이 중국에 왜 중요한지, 중국이 이번 방문을 통해 무엇을 원하는지에 대한 질문이 일부 보도된 반면, 마찬가지로 중요한 질문은 중국이 나미비아, 콩고 공화국, 차드 및 나이지리아에 중요한 이유입니다. , 중국 지도자와의 교류를 통해 무엇을 확보하고 싶은지, 그리고 이것이 달성되었는지.
아프리카 국가에 대한 양국 외교장관의 방문은 일반적으로 ‘협상’으로 이어질 것으로 예상되지 않지만, 중국은 경제 외교로 잘 알려져 있기 때문에 아프리카 국가들은 국제관계 목적뿐만 아니라 경제적 목적을 염두에 두고 포괄적으로 방문을 준비하는 경향이 있습니다.
이러한 질문을 국가별로 분석하는 것은 흥미롭지만, 자세히 살펴보면 몇 가지 유사한 접근법과 결과를 발견할 수 있습니다. 왕 총리의 방문 결과는 FOCAC 결과를 바탕으로 2025년 중국과의 관계에 대한 세 가지 핵심 아프리카 열망의 분위기를 조성했습니다. 산업화(또는 부가가치); 그리고 무역. 물론 4개국은 자국의 여건과 경제적 야망에 따라 이 분야에 서로 다른 비중을 두었지만 근본적인 통일성은 있었습니다.
예를 들어, 인프라와 관련하여 나미비아(특히 SAPP)와 콩고의 최근 전력 부족을 고려할 때 에너지는 나미비아의 주요 우선 순위였습니다. 나미비아의 국가 재생 에너지 정책 는 광대한 태양광 및 풍력 잠재력을 핵심 솔루션으로 확인했습니다. 중국 재생 에너지 기업과의 협력을 통해 태양열 발전소, 풍력 단지, 원자력 발전 프로젝트를 발전시켜 지역 내 녹색 에너지 리더로 자리매김할 수 있습니다. 그러나 콩고는 구체적인 에너지 프로젝트 논의에 더 관심이 있었습니다. 2022년 중국전력은 콩고와 계약을 체결했다. 폐기물 에너지화 시설을 갖춘 최초의 태양광 발전 프로젝트그리고 2024년 콩고는 약 94억 달러 규모의 개발을 위해 중국 해외와 MOU를 체결했습니다. 순다 수력 발전 댐 – 콩고 역사상 가장 큰 재생 에너지 프로젝트입니다. 정부는 이 두 가지가 모두 빠르게 진행되도록 추진하고 싶어했습니다.
또한 에너지 인프라 분야에서는 재생 에너지와 관련은 없지만 중국이 지원하는 1930km 니제르에서 이어지는 파이프라인니제르가 석유 수출국이 되고 석유 생산량을 5배로 늘릴 수 있도록 설계된 베냉의 코토누 항구에 있는 아가뎀 유전은 2023년 7월 니제르 쿠데타로 인해 심각한 혼란을 겪었습니다. 최근 차드와 카메룬을 통해 파이프라인 경로를 변경하는 것에 대한 논의가 있었지만 보안 위험 등을 포함하여 이 대안의 실행 가능성에 대해 일부 비관론이 있습니다. 이번 방문은 차드가 노선 변경에 대한 견해를 공유하고 중국의 재투자를 독려할 수 있는 기회를 제공했습니다.
콩고는 또한 푸앵트누아르 항구를 중앙아프리카의 해양 허브로 전환하려는 야심찬 계획과 원래 1934년에 건설되어 콩고-해양 철도(CFCO)의 재건을 기반으로 교통 인프라에 대한 지원을 확보하는데 열중했습니다. 수도 브라자빌로 향하는 항구. 철도는 노선을 따라 여러 광산 프로젝트의 개발을 촉진하고 이 지역의 다른 내륙 국가 시장에 대한 접근을 용이하게 할 수 있습니다. 2013년 중국철도건설공사(CRCC)는 협약을 체결했습니다. MoU 일대일로 이니셔티브(Belt and Road Initiative) 프레임워크에 따라 CFCO를 현대화하기 위해 콩고 정부와 협력했지만 프로젝트는 여전히 타당성 단계에 머물러 있습니다. Wang Yi의 방문이 자금 조달 격차를 해소하여 이 프로젝트의 실제 완료를 보장할 수 있는 길을 마련할 수 있기를 바랍니다.
이번 방문에서 아프리카의 두 번째 주요 우선순위는 특히 나이지리아, 콩고, 나미비아의 산업화 또는 가치 창출이었습니다. 2023년과 2024년에는 시멘트, 철강과 같은 건축 자재를 포함하여 광물 가공 및 정제에 대한 중국의 투자가 크게 유입되었으며, 이러한 추세는 2025년에 더욱 강화될 예정입니다. 중국 자체도 아웃소싱 및 가치 사슬 다각화를 위한 중요한 동인을 갖고 있습니다. 하지만 아프리카 정책 또한 변화를 일으키고 있습니다.
예를 들어, 우라늄은 중국-나미비아 무역을 지배하고 있습니다. 2013년 중국 일반원자력공사(CGNPC)가 주로 소유한 Swakop 우라늄은 나미비아에서 Husab 우라늄 광산 개발을 시작했습니다. 이 프로젝트의 개발 비용은 약 25억 달러로 당시 아프리카에 대한 중국의 가장 큰 투자 중 하나였습니다. 그러나 나미비아의 2023년 미가공 리튬 및 기타 주요 광물 수출 금지는 국내 가공 및 부가가치 창출로의 전환을 강조합니다. 나미비아는 국가의 산업화 목표에 더 부합하도록 중국 투자를 유치하고 장려하는 데 열심이었습니다.
나이지리아 역시 중국에 대해 이러한 점을 강조해 왔으며, 특히 중국 상품의 주요 수입국에서 보다 두드러진 수출국으로 전환하려는 목표를 갖고 있습니다. 나이지리아는 현재 중국과 13.5대 1의 무역 적자를 기록하고 있습니다. 특히 중국은 나이지리아의 10대 석유 수출국에 포함되지 않기 때문에 더욱 그렇습니다. 주요 제조 분야에서 중국으로부터 더 많은 투자를 유치하는 것은 나이지리아의 수출 증대 계획에 매우 중요할 것입니다. 다양한 중국 기업이 유명한 Dangote 정유소의 건설 및 운영에 참여하고 있지만 비료 생산 등으로 협력을 확대할 수 있습니다. 중국 Sinochem International이 참여했습니다. 암모니아 및 요소 생산 라인 개발 나이지리아의 농업 생산량을 향상시키는 것을 목표로 하는 나이지리아의 PFL 비료 회사를 위해. 라고스 주 정부와 CIG Motors의 합작 투자인 LAGRIDE 이니셔티브와 같은 공동 투자는 e-모빌리티 솔루션을 도입하고 이를 실제 제조 공장과 연결하여 나이지리아와 인근 국가에 e-자동차를 공급함으로써 아프리카의 자동차 산업을 개선할 예정입니다. 필수적일 것입니다. 나이지리아에는 이미 중국이 투자한 레키 경제특구(Lekki SEZ)를 포함해 여러 경제특구가 있는데, 이는 의심할 바 없이 2025년 중국과 나이지리아의 투자 촉진 작업에 큰 역할을 할 것입니다.
마찬가지로 콩고에는 이미 브라자빌, 푸앵트누아르, 오요올롬보, 우에소에 4개의 SEZ가 있습니다. 푸앵트누아르 SEZ는 특히 정유, 화학 생산, 광물 가공을 포함한 보다 부가가치가 높은 제조에 전념하고 있습니다. 이미 여러 열쇠가 있는 곳이에요 중국-콩고 산업 협력 프로젝트하지만 다시, 콩고는 왕이의 방문이 아프리카 국가들에 대한 중국 정부의 관심 메시지를 홍보함으로써 중국의 추가 투자와 더 깊은 투자를 자극할 수 있기를 바랐을 것입니다.
마지막으로 무역 분야에서 나미비아는 2015년 쇠고기 수출 협정을 시작으로 중국과의 실질적인 진전을 이루었습니다. 2023년까지 나미비아의 쇠고기 수출은 전년 대비 19.8%의 성장을 반영하여 5,990만 나미비아 달러(약 300만 달러)에 달했습니다. 에 대한 계약 양고기와 말린 과일 이는 지난 9월 Nangolo Mbumba 대통령의 중국 방문 중에 체결되었으며, 나미비아는 다른 많은 국가들과 마찬가지로 2025년에도 낚시 및 신선한 과일 수출 등에서 이러한 협정을 계속 추진할 것입니다.
물론, 글로벌 불확실성 속에서도 중국이 아프리카 국가들과 외교 전통을 유지하는 모습은 보기 좋았습니다. 대부분의 국가는 이제 자국의 발전과 외교 정책에 있어 아프리카 국가의 중요성을 인식하고 있지만, 중국은 아프리카 전역에 걸쳐 정기적이면서도 다양한 접근 방식을 통해 각 파트너의 고유한 요구 사항을 충족하도록 관계를 조정하는 기준을 설정했습니다. 항상 개선의 여지가 있으며, 중국의 파트너십에는 어려움이 따릅니다. 그러나 우리는 이러한 다각화와 혁신의 추진력이 아프리카의 변화하는 우선순위에 대한 적극적인 대응과 결합되어 아프리카-중국 협력의 탄력성을 강화하고 2025년에 실질적인 결과가 더욱 향상될 것이라고 봅니다.
