트럼프 행정부가 캐나다를보고있는 불확실한 용어를 반영하면서, 오랜 컬럼비아 강 조약의 활발한 재협상은 최근 몇 달 동안 스티임을 냈다.
Columbia River Basin의지면에서 분쟁은 많은 지역 사회와 그들의 에너지 원을 림보에 보유하고 있습니다.
협력과 선의 조약
1961 년에 서명 한 Columbia River 조약은 조약을 집행 한 다음 수십 년 동안 독특한 지역 공동체를 건설하는 데 사용되는 문서의 원칙 인 두 가지“단체”(미국인과 한 명의 캐나다인)를 요구했습니다.
드와이트 D. 아이젠 하워 (Dwight D. Eisenhower) 대통령의 마지막 날에 서명 한 Columbia River 조약은 원래 두 가지 기본 우선 순위에 초점을 맞추 었습니다. 캐나다는 미국 태평양 북서부의 홍수 통제력을 가진 몇 가지 댐을 건설하기로 합의했으며, 대가로 미국은 강에서 생산 된 추가 전기의 절반을 캐나다에 제공하기로 동의했습니다. 최초의 협정은 1964 년 가을에 발효되었으며, 일부 조항은 60 년이 지난 후 만료되었습니다.
조약 조건에 따라 캐나다는 브리티시 컬럼비아의 상류에서 태평양 북서쪽의 가장 큰 강을 지휘하며 미국의 수력 발전 요구를 충족시키기 위해 충분한 물이 하류로 보내 지도록해야합니다. 이 지역의 주요 경쟁 지점은 강이 국경 양쪽의 지역 사회와 산업에 제공하는 수력 전기입니다. 홍수 통제는 추가적인 관심사입니다. 캐나다는 또한 홍수를 예방하고 관개를 지원하며 어류 서식지를 보호하기 위해 물 저장을 제공 할 책임이 있습니다.
원래 조약에서, 현재 홍수 위험 관리 조항은 조정과 재협상을 자극하기 위해 2024 년에 정의가 덜 정의 된 접근법으로 변경되도록 설정되었습니다. 특히, 논의는 국경을 가로 질러 흐르는 물, 즉“조약 프로젝트”에 초점을 맞추었다. 여기에는 캐나다 조약 프로젝트 (Keenleyside) (화살표라고도 함), Duncan 및 Mica Dams 및 미국의 Libby Dam이 포함됩니다.
그것은 도전적인 재협상이 아니 었습니다. 보도에 따르면 협상가들은 2024 년 미국 대통령 선거 당시 업데이트 된 조약의 세부 사항을 완료 한 지 몇 주 밖에 걸리지 않았다. 선거가 트럼프로 갔을 때, 10 년간의 대화가 캐나다에 대한 새 대통령의 명백한 적대감에 충돌했다. 그는 캐나다를“50 번가”라고 불렀으며, 캐나다 수출에 대한 관세를 부과했으며, 물 공급을 미국의 사용을위한“매우 큰 수도꼭지”라고 불렀습니다.
컬럼비아의 위협에 따른 균형
캐나다에 대한 트럼프의 수사가 강화되면서 캐나다인들은 마치 주권이 적어도 인식되지 않고 직접적인 위협을받는 것처럼 느끼기 시작했습니다. “캐나다인들은 배신감을 느낍니다.”Jay Inslee는 최근 워싱턴 주지사까지 최근까지 말했다. Inslee는 국경의 양쪽에있는 섬세한 문화적, 경제적 이익과 관련하여“협상하기는 쉽지 않습니다.”라고 덧붙였습니다.
트럼프의 명령에 따라 미국은 지난 달 조약에 대한 협상을 일시 중지했다. 아이다 호 대학교 법과 대학의 바바라 코센 (Barbara Cosens)은“두 당사자 가이 강을 통해 실제로이 강을 타고 다니면 캐나다가 승자입니다. “수법에는… ‘물을 막을 수 있기 때문에’오른쪽으로 하류보다 삽으로 상류로하는 것이 낫습니다.” 브리티시 컬럼비아 대학교의 존 바그너 (John Wagner)는“트럼프는 이것을 일시 중지 할 수는 없다”고 설명했다.
그러나 트럼프와 행정 관리들이 최종 계약으로 협상을 재개하지 않기로 결정하면 “(조약)는 물에서 죽을 것입니다.”
새로운 시대의 컬럼비아 강 조약?
최신 재협상에서 당사자들은 토착 부족을 포함시켰다. 그들은 원래의 협상에 포함되지 않았으며, 이후의 강 개발은 그들의 어업장과 마을에 큰 영향을 미쳤습니다. Syilx Okanagan Nation의 Jay Johnson이자 현재 캐나다 협상 팀의 일원은 국경 양쪽의 부족들이 연어 이주를 복원하는 데 공통점을 발견했다고 말했다. 업데이트 된 계획은 건조한 해에 여분의 물을위한 조항을 만들었으며, 그는“특히 기후 변화의 맥락에서 연어의 생존에 필수적”이라고 불렀습니다.
조약과 관련하여 캐나다의 에너지 및 천연 자원부 장관 인 조나단 윌킨슨 (Jonathan Wilkinson)은“국경 양쪽에 혜택을 제공하고 조약이 없으면 많은 문제가 있습니다.”라고 말했습니다.
분명히, 미국의 문제에 관한 정치 분열이 있습니다. 이 지역의 소비자 소유 유틸리티를 대표하는 공공 권력위원회의 최고 경영자 인 Scott Simms는“공화당과 민주당 사이에는 일광이 없다”고 말했다.
미국과 캐나다가 최종 계약을 해제 할 수 없다면, 초기 60 세의 조약이 복원 될 것이지만, 업데이트가 해결해야 할 문제는 드러나지 않을 것입니다. 다른 한편으로, 어느 나라 어느 어느 나라가 조약을 종료하기로 결정했다면, 두 국가의 공동 관리 인프라를 해산하는 10 년 과정을 시작할 것입니다.
이 상황을 설명하는 또 다른 방법은 워싱턴에 본사를 둔 비영리 단체 인 Save Our Wild Salmon Coalition의 전무 이사 인 Joseph Bogaard는“긴 국경을 함께 공유하고 컬럼비아 분지 유역을 공유하는 우리의 두 나라는 단기간과 장기적으로 건강하고 협력 적이며 건설적인 관계, 상호 관계에 의해 장기적으로 가장 잘 봉사 될 것입니다.
“우리가 함께 일하지 않는다면, 우리는 협력하지 않고, 함께 나아가는 길을 찾고 있지 않습니다. 두 나라의 나쁜 결과로 이어질 것입니다. 그리고 확실히 연어는 점점 더 사상자가 될 것이며, 강의 건강은 사상자가 될 것입니다.”
Brian C. Black은 Penn State Altoona의 역사 및 환경 연구 교수이며, 가장 최근에는 ‘Ike’s Road Trip : Eisenhower의 1919 년 호송대가 우리가 여행하는 도로를 향한 길을 열었습니다. ‘ (Godine, 2024). 에너지 전환 2025는 현재의 에너지 전환에 대한 세부 사항을 역사적 맥락으로 배치하기위한 진행중인 시리즈입니다.
