미국 정책 입안자들은이란과 이스라엘과의 중요한 협상을 방해하려고 시도 할 수있는 행위자들을 조심하고 반대해야합니다.
불필요한 갈등을 피하는 것은 미국의 보안을 발전시키면서 미국인의 번영과 복지를 보호하는 데 중요합니다. 성공적인 전쟁조차도 자원을 소비하고 다른 인간의 필요에 초점을 맞출 수있는 정책 입안자들의 관심을 끌고 있습니다. 이라크와 아프가니스탄에서 싸운 것과 마찬가지로 실패하거나 결정적인 전쟁은 비용이 많이 들고 비생산적인 것으로 판명되었습니다. 따라서 많은 미국인들은 외교와 대화를 통해 분쟁을 해결하려고 노력하고 있습니다.
도널드 트럼프는 그러한 감정에 예리하게 조율되었습니다. 2015 년 첫 성공적인 캠페인이 시작된 이래, 그는 무의미한 갈등을지지하기 위해 정치적 반대자들을 캐스팅했으며, 양자 거래와 종종 개인적인 외교를 통해 그들을 피할 수있는 능력을 자랑했습니다.
불행히도, 최근 몇몇 미국의 여러 미국의 시도는 오랜 적대들과의 거래에 도달하거나 쓴 적들이 그들의 차이를 화해하도록 설득하려는 시도로 스포일러에 의해 탈선되었습니다. 트럼프와 다른 미국 관리들은 미래에 대한 외교적 노력을 계획 할 때 이러한 좌절을 고려해야합니다.
이스라엘의 운영에 대한 계획은 1 년 이상 일했을지 모르지만이란을 공격하기로 한 결정은 새로운 미국이란 핵 거래를 막았을 수 있습니다. 한편, 2023 년 10 월 7 일에 이스라엘 민간인에 대한 하마스의 악의적 인 공격은 몇 달 또는 몇 년 동안 계획된 이스라엘과 사우디 아라비아 간의 화해 거래를 제한 한 것으로 보인다.
외교 실패와 전쟁에 대한 의지의 완전한 영향은 한동안 알려지지 않을 것입니다. 이스라엘,이란 및 미국과 관련된 소위“12 일 전쟁”은 수백을 죽이고 수천 명이 부상을 입었습니다. 휴전이 유지되면 미래의 사망과 파괴는 피할 수 있습니다. 그러나 핵 시설에 대한 외과 적 파업보다 훨씬 더 많은 에스컬레이션의 위험과 더 넓은 전쟁은 여전히 다가오고있다.
6 월 13 일에 시작된 이스라엘 공격에 대한 이론적 근거는이란을 핵폭탄을 거부하는 것이었다. 이스라엘 당국자들은이란이 무기에 필요한 자료를 얻는 데 지나지 않아 며칠이라고 주장했다. 이는이란이 무기화에 거의 가깝지 않다고 결론을 내린 미국 정보 기관의 컨센서스 의견에 대응했다.
첫 번째 이스라엘 공격은 오만의 무스카트에서 6 번째 미국-이란 회담이 열리기 이틀 전에 열렸습니다. 특별 사절 스티브 위크 코프 (Steve Witkoff)는 트럼프 대통령의 핵 거래를 달성하기위한 명령을 받았다. 그러나 이스라엘 정부는 협상이 그들의 과정을 진행하도록 허용하는 대신에 파업하기로 결정했다. 특히, 캠페인의 첫 번째 목표 중 하나는 미국-이란 거래 인 Ali Shamkhani의 주요 협상자였습니다.
벤자민 네타냐후 총리의지도하에 이스라엘은이란과 관련하여 최대의 입장을 취했습니다. 네타냐후는 모든 종류의 협상에 대해 지속적으로 주장했으며 종종이란 원자력 시설, 민간 인프라 또는 고위 리더십에 대한 군사 파업을 요구했다.
오바마 행정부가 2015 년 공동 포괄적 인 행동 계획을 협상 한 후, 네타냐후는 의회 회원들에게 직접 로비를하기까지도 반대했다. 대부분의 객관적인 관찰자들은 2015 년 핵 거래가이란의 핵무기 건설 능력을 성공적으로 제한했다고 결론 지었다. 유엔 안전 보장 이사회와 EU를 포함한 많은 당사자들이 구매했기 때문에 고립 된 비판을 견딜 수있었습니다. 트럼프가 2018 년 협약에서 미국을 철회 한 후에도이란은 계속해서 한동 조건을 준수했습니다.
그런 다음 현재 네타냐후와 같은 비평가들은“저항 축”을 넘어지지 않고 제재를 완화하는 것이 폭탄의 가능성을 제거하지 않을 것이라고 경고했다. 테헤란은 평화로운 핵 프로그램에 대한 권리를 유지하는 반면, 그들은 어떤 종류의 핵 풍부도를 주장하지 않았다. Maximalist의 요구는 곤경을 일으켰고 테헤란이 선의로 협상하지 않았다는 주장을 만들었습니다. 일부 유일한 해결책은 정권 변화였습니다.
네타냐후와 그의 내각은 트럼프가이란에 대한 이스라엘의 파업을지지함으로써 이스라엘의 목표를지지 할 것이라고 믿었지만, 트럼프는이란과의 양측 협상을 기꺼이 협상하고 이스라엘 지도자들이 반대하는 거래를 확보하겠다고 위협했을 때 놀랐다. 트럼프는 3 월에“이란을 다치게하지 않기 때문에 거래를 선호 할 것”이라고 말하면서 긴장을 풀기 위해 큰 관심을 보였습니다. 그러나 5 월에 트럼프는 Witkoff에게 과거의 협상을 방해 한 입장, 정확히 어떤 종류의 풍요 로움을 요구하지 말라고 지시했다.
트럼프는 이후 거래에 도달 할 가능성에 관한 모순 된 진술을했다. 이스라엘이 캠페인을 시작한 직후 트럼프는 진실 사회 게시물에서“이란은 아무것도 남지 않기 전에 거래를해야한다”고 주장했다. 그러나 미국이 Fordow, Isfahan 및 Natanz에서 파업 한 이후 대통령은 협상에 대한 애매함을 표명했다. 그는 6 월 25 일 기자들에게“필요하지 않다고 생각한다”고 말했다.“우리는 합의에 서명 할 수있다”고 말했다. 현재로서는 군사 옵션이 외교적 해결책을 대체 한 것으로 보입니다.
마찬가지로, 하마스의 10 월 7 일 공격과 그 여파는 이스라엘과 다른 아랍 국가들 사이의 정상화 가능성을 크게 돌려 주었다. 이것은 그들의 의도로 보인다. 하마스는 지평선에서 이익에 반하는 거래를 보았습니다. 사우디 왕자 모하마드 빈 살만 (Mohammad Bin Salman)은 공격 전 몇 주 전인 2023 년 9 월 20 일에 왕국이 정규화 거래에 가깝다고 주장했다. 공격 이후, 그러한 거래는 무너졌습니다.
스포일러는 종종 최대 목표를 가지고 있습니다. 그들은 어떤 종류의 협상이 절반의 덩어리 만 전달할 것이라고 걱정합니다. 그들은 모든 것에 전념하거나 전혀 전혀 전혀 헌신하지 않습니다. 하마스는 지속적으로 이스라엘에 대한 끊임없는 적대감의 입장을 유지해 왔습니다. 아브라함 협정은 이스라엘에 대한 아랍의 연합의 배신으로 보았으며 그러한 계약을 훼손하기로 약속했다.
물론, 이러한 정상화 협정은 팔레스타인의 우려를 무시했다. 그들이 소집 할 수있는 최선은 2 국가 솔루션을 향한 제스처였습니다. 그러나 하마스에게는 모든 종류의 거래에 대한 전망은 받아 들일 수 없었습니다. 그것은 아랍 세계가 이스라엘과의 정규화를 반대하거나, 반대하고, 유대 국가의 비 인식에 대한 거부 주의적 입장에 확고한 것을 고수했다. 지금은 가자와 다른 곳에서 이스라엘 국방군의 손에 겪었던 좌절에도 불구하고 하마스는 10 월 7 일 이전에 이스라엘을 아직 인정하지 않은 아랍 국가가 텔 아비브와의 정규화로 이동하지 않았다.
이러한 최근의 사례에 비추어, 미국 정책 입안자들은 다른 이해 당사자들이 협상과 외교를 탈선시키기 위해 어떻게 행동 할 수 있는지 예상해야합니다. 이스라엘 지도자들과 하마스는 각각 미국과의이란 핵 협상에 대해 크게 우려하고 있으며 이스라엘과의 사우디 정규화가 각각 예상 될 것입니다.
트럼프 행정부가 주로 일대일 협상 또는 중개인 일대일 대화에 의존하기로 결정한 경우 위험을 이해해야합니다. 다른 이해 당사자의 우려를 무시하면 그러한 양자 계약이 혼란에 빠질 수 있습니다. 협상을 보거나 모든 종류의 거래를 보는 행위자는 중지해야 할 위협으로서 미국 외교에 대한 위협이며 궁극적으로 미국의 이익에 대한 위협입니다.
트럼프 대통령이 전쟁과 중개인의 평화를 피하기위한 그의 헌신을 따르기로 결심한다면, 그와 그의 행정부의 다른 사람들은 다른 이해 당사자들이 스포일러의 역할을 기꺼이하거나 할 수 없도록 계획해야합니다.
Christopher Preble은 Stimson Center의 Reimagining US Grand Strategy Program의 선임 동료이자 이사입니다.
Griffin Stibor는 Stimson Center의 Reimagining US Grand Strategy Program의 인턴입니다.
