플라스틱 병, 타이어, 가방, 철 조각. 그것들은 결국 물고기와 함께 어선의 그물에 갇히고 배 위로 끌어당겨지며, 그 시점에서 어부는 그것들을 어떻게 해야 할지 결정해야 합니다. 대답은 매우 간단합니다. 해변으로 가져가서 수집 센터로 전달하는 것입니다. 하지만 이탈리아에서는 이 역시 문제가 될 수 있습니다.
Salvamare 법이 승인된 지 4년이 지났지만, 어업 활동 중 폐기물을 회수하는 어부들은 여전히 제재 위험에 노출되는 장애물에 직면할 수 있습니다. 그 이유는 여러 소규모 항구가 규칙을 준수하여 운송하는 데 필요한 구조가 부족하기 때문입니다.
시계를 2022년 5월로 되돌리는 역설은 의회가 해양 오염과의 싸움에서 역사적인 성과로 환영받는 법안을 최종 승인했을 때였습니다. 어부들을 지중해 청소의 주인공으로 삼아 그때까지 그물에 걸린 폐기물을 다시 땅으로 가져오는 것을 어렵게 만들었던 관료적 장애물을 제거해야 하는 규칙입니다.
4년이 지난 지금, 그 약속은 부분적으로만 실현되었습니다.
Salvamare 법은 무엇을 제공했습니까?
2022년 5월 11일에 최종적으로 승인되었으며 같은 해 6월 25일에 발효되었습니다. 60/2022는 당시 환경부 장관 Sergio Costa의 제안으로 탄생했습니다. 목표는 이전 폐기물 관리의 모순을 바로잡는 것이었습니다. 정상적인 낚시 여행 중에 플라스틱 및 기타 물질을 회수한 어부들은 관련 비용 및 법적 결과를 초래하는 운송 및 폐기에 대한 책임을 지게 될 위험이 있었습니다.
이 법은 중요한 원칙을 도입했습니다. 우발적으로 잡힌 폐기물은 국가 환경 관리자 등록부에 등록하지 않고도 적절한 항구 수거 시설에서 무료로 처리할 수 있어야 합니다.
이 규칙은 바다뿐만 아니라 호수, 강, 석호에도 적용됩니다. 항만 시스템 당국의 관할권 밖에 있는 항만에서는 지방자치단체가 계류장 근처에 일시적이라도 수집 구조를 설치해야 합니다. 적어도 서류상으로는 폐기물을 육지로 되돌려 보낼 것인지 아니면 물에 버려야 하는지 선택해야 하는 어리석은 일을 종식시켜야 하는 해결책이었습니다.
어부들이 오늘날에도 여전히 벌금을 물게 되는 이유는 무엇입니까?
Ogyre가 보고한 바와 같이, 해양 폐기물 회수에 전념하는 회사는 쓰레기 낚시상황은 항구마다 상당히 다릅니다. 적절한 구조를 이용할 수 있는 주요 공항에서는 정기적으로 폐기가 이루어질 수 있습니다. 그러나 소규모 선착장에는 장비를 갖춘 수거 장소가 부족하고 자재 수집을 위한 체계적인 서비스가 부족한 경우가 많습니다. 그리고 승인된 처리 장소가 없으면 어부들이 단순히 폐기물이 바다로 돌아가는 것을 막으려고 노력한 경우에도 법적 위험에 노출될 수 있습니다.
무엇보다도 위험은 하선 후에 발생합니다. 어부가 확립된 절차를 벗어나 독립적으로 자재를 다른 처리 장소로 운송하기로 결정한 경우 폐기물 운송과 관련하여 분쟁이 발생할 수 있습니다. 그러나 승인되지 않은 지역의 부두에 남겨두면 불법 유기에 대한 이의가 제기될 수 있습니다.
이는 플라스틱을 해변으로 가져오는 사람에게 자동으로 벌금이 부과된다는 의미는 아닙니다. 법에서는 실수로 잡힌 폐기물의 회수 및 처리를 명시적으로 허용합니다. 그러나 인프라와 운영 절차가 부족한 경우 해당 조항을 준수하는 것이 복잡해질 수 있습니다.
더욱이, 계획된 모든 조치가 문서에 남아 있는 것은 아닙니다. 예를 들어, 2023년에는 우발적으로 잡힌 폐기물을 운반한 어선 선장을 대상으로 한 보상 조치에 관한 장관령이 채택되었습니다.
여기에 또 다른 문제가 추가됩니다. 바다를 청소하려면 승무원을 위한 추가 작업이 필요합니다. 어획물을 폐기물에서 분리하는 데는 시간이 걸리며, 타이어, 드럼, 고철 등의 자재로 인해 그물이 손상되고 수리 비용이 발생할 수 있습니다. 대부분의 경우 직접적인 보상을 받지 못하는 환경을 위한 가치 있는 활동입니다.
4년이 지난 지금도 바다는 기다리고 있다
2022년 5월 살바마레법이 승인되자 열기는 대단했다. 이탈리아는 마침내 플라스틱 오염과의 싸움에서 어부들의 역할을 인정하고 수년 동안 보고된 문제에 대한 답을 제시했습니다.
그러나 오늘날 이러한 규제 성과는 훨씬 더 복잡한 현실과 충돌합니다. 한편, 한 가지 분명한 구절은 어부들이 쓰레기를 운반할 장소가 보장되지 않는 경우 쓰레기를 육지로 다시 가져올 수 있다는 법을 작성하는 것만으로는 충분하지 않다는 것입니다. 더 작은 항구에서도 집결지, 간단한 절차, 추적 시스템, 바다 청소에 구체적으로 기여하는 사람들을 지원하는 자원이 필요합니다.
