브라질 아마존 중심부에 위치한 새로운 금광은 이미 브라질 최대 수력 발전소 중 하나의 영향을 받은 지역입니다. 그리고 적절한 협의 없이 결과를 겪을 위험이 있는 원주민 공동체도 마찬가지입니다.
이러한 상황에서 브라질 연방 대법원(STF)이 개입하여 파라 주에서 Belo Sun Mineração 회사의 Volta Grande 광산 프로젝트를 수행하는 데 필요한 면허 정지를 복원했습니다.
이번 결정은 현재 시정촌에 노천 금광 설치를 진행할 가능성을 차단하고 있습니다. 호세 포르피리오 상원의원강을 따라 싱구 강. 이 조항의 기초에는 작업을 승인하기 위해 부과된 조건을 완전히 준수하지 않음을 입증하지 못하는 것부터 시작하여 환경에 미치는 영향과 원주민의 권리 존중에 대한 심각한 문제가 있습니다.
벨로 몬테 댐으로 이미 피해를 입은 지역의 금광
볼타 그란데(Volta Grande) 프로젝트는 브라질 아마존의 가장 취약한 지역 중 하나인 Xingu 강이 교차하는 지역에 관한 것으로, 이미 Belo Monte 수력 발전소 건설로 완전히 변화되었습니다.
판사에 따르면, 이 정도 규모의 인프라가 존재하려면 새로운 추출 활동의 가능한 효과에 대해 특히 엄격한 평가가 필요하며 수력 발전소에서 이미 생산된 결과에 금 추출의 결과를 추가하면 어떤 일이 발생할 수 있는지 이해해야 합니다. 법원은 프로젝트의 예외적인 규모를 고려할 때 설치 활동을 계속하면 공공 질서와 환경에 심각한 피해를 줄 수 있다는 점을 인정했습니다.
언급된 원칙은 사전 예방의 원칙입니다. 즉, 잠재적인 환경 피해에 대해 상당한 불확실성이 있는 경우 이를 무시하고 진행할 수는 없습니다.
수년 동안 광산 허가 절차의 일부 측면에 대해 이의를 제기해 온 브라질 연방 공공부(MPF)는 대법원에 개입을 요청했습니다.
논쟁의 중심에는 잠재적으로 영향을 받는 원주민 인구에 대한 프로젝트의 결과를 평가해야 하는 연구인 Estudo do Componente Indígena(ECI)가 있습니다.
새로운 기술 평가를 거친 후, Fundação Nacional dos Povos Indígenas (Funai) 원주민 권리 보호를 담당하는 브라질 연방 기관은 회사가 제시한 문서가 아직 부족하다고 판단했습니다. 중요한 문제는 주로 다음과 같습니다.
이러한 문제에 추가된 것은 국제 노동 기구의 협약 169에 규정된 예방적, 무료, 정보에 입각한 원주민 공동체의 협의입니다. 단순한 관료적 형식? 정확히는 아닙니다. 여기서 이는 잠재적으로 관련된 사람들에게 적절한 정보를 보장하고 그들의 영토와 생활 조건에 영향을 미칠 수 있는 결정에 참여할 가능성을 보장하는 것을 의미합니다.
2014년부터 진행된 법적 공방
이미 2014년 6월에 브라질 연방 법원은 환경 승인 절차에 이의를 제기하면서 파라(Pará) 주와 벨로 순(Belo Sun) 주를 상대로 한 공공부의 항소를 받아들였습니다. 그런 다음 제1지역 연방지방법원(TRF-1)은 예비 허가를 복원했지만 원주민과의 적절한 연구 및 협의 수행을 조건으로 설치 허가 발급을 결정했습니다.
회사는 요구조건을 충족했다며 공사 승인을 얻으려 시도해왔다. 초기 거부 이후 TRF-1의 후속 결정에 따라 프로젝트가 계속되었습니다. 2026년 6월 24일, 조정 시도 중에 연방 공공부의 반대에도 불구하고 당사자 간에 부분적인 합의가 이루어졌습니다. 그러나 이 합의는 아직 사법적 승인을 받지 못했고, 무엇보다도 원주민 공동체 보호에 관한 근본적인 문제가 여전히 열려 있었습니다.
따라서 대법원이 새로 개입하여 설치 허가 정지를 복원했습니다.
이제 Belo Sun 광산은 어떻게 되나요?
대법원의 결정은 광산 프로젝트에 대한 최종적인 거부를 의미하지는 않지만, TRF-1 절차에서 합의에 대한 사법적 승인이 이루어질 때까지 운영되도록 의도된 잠정적 조치입니다.
Belo Sun은 성명을 통해 협상 중에 프로젝트 지역에 물리적 개입을 하지 않겠다고 이미 약속했으며 Funai 및 원주민 공동체와의 대화를 계속하고 싶다고 말했습니다. 회사는 또한 이 조항이 광산의 타당성에 대한 최종 결정이 아니라는 점을 분명히 밝히고 가능한 법적 조치를 평가하고 있다고 발표했습니다.
그러나 중요한 점은 남아 있습니다. 이 규모의 작업을 승인하기 전에 위험이 올바르게 평가되었으며 영향을 받는 인구 집단의 권리가 존중된다는 점을 입증하는 것이 필요합니다. 천연자원의 착취가 계속해서 영토와 지역사회에 막대한 압력을 가하고 있는 아마존에서는 환경 보호가 피해가 발생한 후에만 이루어질 수 없습니다. 그리고 원주민의 의견을 청취할 권리는 투자를 가속화하기 위해 극복해야 할 장애물로 간주될 수 없습니다.
출처: Supremo Tribunal Federal/브라질 연방 공공부(MPF)/Belo Sun
