야생 동식물(목재 및 파생 제품 포함)의 불법 밀매, 광물 및 귀금속의 추출 및 불법 밀매, 폐기물 불법 밀매를 규제합니다. 이러한 점에서 UN 국가는 환경 범죄에 반대하는 최초의 국제 조약 채택에 대다수 찬성표를 던졌습니다.
실제로 며칠 전 비엔나에서 팔레르모 협약 Cop13(UNTOC, Legacy of Falcone and Borsellino)은 초국가적 환경 범죄를 전담하는 초국가적 조직 범죄 방지 협약의 제4차 의정서를 제정하기로 투표했습니다.
팔레르모 협약에 통합되어야 하고 전문가에 의해 매년 수천억 달러를 이동할 수 있고 종종 조직화된 범죄 네트워크와 연결되는 “시리즈 A” 범죄로 평가되는 활동을 정확하게 규제하는 것을 목표로 하는 조약입니다.
비엔나 투표와 미국의 반대
이번 결정은 2026년 10월 23일 찬성 83표, 반대 12표, 기권 27표로 내려졌다. 이 결의안은 브라질을 중심으로 라틴아메리카와 아프리카 11개국이 추진했다. 반대하는 나라로는 미국과 일본, 사우디아라비아, 베네수엘라 등이 있습니다.
실제로 미국 대표단은 추가 자원과 시간이 필요한 새로운 협상을 시작하기보다는 기존 도구를 사용할 필요가 있다고 주장하면서 모두 거부된 세 가지 수정안을 제시하여 텍스트를 수정하려고 시도했습니다. 그 후 워싱턴은 결의안 전체에 대한 투표를 요청하고 다른 국가들이 이를 거부하도록 요청했지만 결과는 유럽연합 국가들의 지지와 함께 요구되는 3분의 2 이상의 다수결을 훨씬 초과했습니다.
하지만 주의하세요. 이 조약은 아직 최종적인 형태로 승인되지 않았습니다. 이번 투표는 팔레르모 협약에서 이미 규정한 인신매매, 이주민 밀수, 총기류에 관한 세 가지 조항에 추가되는 새로운 국제 의정서를 개발하기 위한 협상의 시작을 승인하는 것입니다.
환경범죄 방지 조약이 필요한 이유
문제는 무엇보다도 이러한 불법 활동의 국제적 차원에 관한 것입니다. 목재는 한 나라에서 비밀리에 벌목되어 세계 반대편에서 거래될 수 있습니다. 불법적으로 채굴된 금은 국제 시장에 도달하기 전에 여러 국경을 넘을 수 있습니다. 유해 폐기물은 폐기 규정을 회피하기 위해 해외로 배송될 수 있습니다.
범죄 조직은 불충분한 통제, 부패 및 사법 협력의 어려움을 이용하여 국가 법률 간의 차이를 이용합니다.
야생동물 보존협회(Wildlife Conservation Society)의 환경 범죄 정책 전문가인 앨리스 파스콸라토(Alice Pasqualato)는 너무 오랫동안 이러한 밀매가 마약 밀매나 불법 무기 거래에 비해 2차 범죄로 간주되어 왔다고 설명했습니다. 그러나 그 결과는 삼림 벌채, 생물 다양성 손실, 수질 및 토양 오염, 지역 사회 권리 침해 등 똑같이 심각합니다.
미래의 의정서는 국제 조사, 책임자 인도, 국가 간 법적 지원, 불법 수익 회수 등을 촉진하는 공통 도구를 제공할 수 있습니다.
이제 무슨 일이 일어날까요?
결의안은 2028년 10월로 예정된 차기 당사국 총회에 초안을 제출할 목적으로 4차례의 협상 세션을 통해 본문을 개발하기 위한 위원회를 구성합니다.
국제자연보전연맹(IUCN)은 이번 결정을 환영하며 환경 범죄에 대한 국제적 대응을 강화하는 역사적인 단계라고 말했습니다. 그러나 조직은 향후 합의가 과학적 지식을 기반으로 해야 하고 원주민과 지역 사회의 보호를 보장하며 피해를 확인하고 손상된 생태계를 복원하기 위한 효과적인 도구를 제공해야 한다고 강조합니다.
따라서 과제는 이 최초의 정치적 합의를 실제로 적용 가능한 규칙으로 전환하는 것입니다. 숲을 파괴하고 영토를 오염시키거나 보호종의 불법 거래를 촉진하는 사람들은 환경에 피해를 줄 뿐만 아니라 전체 지역사회의 건강, 안전 및 경제적 자원을 위험에 빠뜨리기 때문입니다.
출처: EEAS/IUCN
